導(dǎo)讀：今天給大家推薦15篇最新關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文大全，有2000字-3000字左右，每篇都有參考文獻(xiàn)和題目。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生，旨在實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和環(huán)境的有效保護(hù)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第1篇

題目：生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展策略

摘要：生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以生態(tài)價(jià)值為導(dǎo)向，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益最大化為目標(biāo)的發(fā)展模式。在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境日益惡化，資源約束日益突出的背景下，發(fā)展生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為必然選擇。本文從政策、技術(shù)、市場和企業(yè)等多個(gè)角度，提出了一套有效的生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，包括加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善法律法規(guī)體系;推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用效率;拓展市場機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展;加強(qiáng)企業(yè)主體地位，提高綠色生產(chǎn)能力等。通過實(shí)施這些策略，可以有效地推動(dòng)生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效發(fā)展，策略，政策引導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新，市場機(jī)制，企業(yè)主體

引言：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，資源約束和環(huán)境壓力不斷增大。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以生態(tài)價(jià)值為導(dǎo)向，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益最大化為目標(biāo)，具有巨大的潛力和前景。本文從政策、技術(shù)、市場和企業(yè)等多個(gè)角度，探討生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展策略，以期為推動(dòng)生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論和實(shí)踐的指導(dǎo)。

一、生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與特點(diǎn)

生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它將生態(tài)價(jià)值放在首位，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)為基礎(chǔ)，追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的最大化。生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心理念是實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，通過循環(huán)利用資源，降低資源消耗和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。

生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

1. 資源循環(huán)利用：生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的循環(huán)利用，通過再生利用和回收利用等方式，減少資源的浪費(fèi)和消耗，提高資源利用效率。

2. 減量化：生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)注重減量化原則，通過減少資源的使用和減少廢物的產(chǎn)生，降低對(duì)環(huán)境的壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綠色化。

3. 再利用：生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)再利用原則，通過延長產(chǎn)品的使用壽命，提高產(chǎn)品的再利用程度，減少對(duì)新資源的需求。

4. 多元化：生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

5. 高效性：生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求高效的發(fā)展模式，通過提高資源利用效率和生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。

6. 可持續(xù)性：生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求可持續(xù)發(fā)展，通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的長期穩(wěn)定發(fā)展。

生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，需要建立完善的政策體系、技術(shù)支撐和市場機(jī)制，以推動(dòng)生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。通過發(fā)展生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。

二、生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

我國生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著的成就，但也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。

從現(xiàn)狀來看，我國生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的進(jìn)展。政府高度重視生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一系列的政策措施，推動(dòng)了生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。部分地區(qū)的生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。同時(shí)，我國生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和路徑也在不斷探索和創(chuàng)新，為其他國家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

然而，我國生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)。首先，政策支持不足，法律法規(guī)體系不完善，缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。其次，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，資源利用效率較低，生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有限。再次，市場機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展程度不高，生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力未能充分挖掘。此外，企業(yè)主體地位不明確，綠色生產(chǎn)能力有待加強(qiáng)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和約束力。

針對(duì)這些問題，我們需要采取一系列措施來推動(dòng)生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善法律法規(guī)體系，制定具體的政策措施，加大對(duì)生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。其次，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用效率，加強(qiáng)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技水平。再次，拓展市場機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的整合和優(yōu)化，提高生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。此外，加強(qiáng)企業(yè)主體地位，提高綠色生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升企業(yè)的綠色生產(chǎn)水平。

總體而言，我國生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成果，但仍需克服一系列問題和挑戰(zhàn)。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、市場機(jī)制和企業(yè)主體地位等方面的努力，有望推動(dòng)我國生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展策略

為了推動(dòng)生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們需要采取一系列有效的策略。以下是一些建議：

首先，政策引導(dǎo)與法律法規(guī)體系建設(shè)是關(guān)鍵。政府應(yīng)制定和實(shí)施一系列支持生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，包括稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、貸款支持等。同時(shí)，完善法律法規(guī)體系，建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用監(jiān)管機(jī)制，確保生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

其次，技術(shù)創(chuàng)新與資源利用效率提升是核心。通過加強(qiáng)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高資源利用效率，降低資源消耗和環(huán)境污染。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的綠色生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

再次，市場機(jī)制與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展是重要手段。建立健全市場機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)國際合作，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

此外，企業(yè)主體地位與綠色生產(chǎn)能力加強(qiáng)是基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升企業(yè)的綠色生產(chǎn)水平。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任教育，培養(yǎng)企業(yè)的生態(tài)意識(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展觀念。

通過以上策略的實(shí)施，可以有效推動(dòng)生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但需要注意的是，生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長期的過程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，加強(qiáng)合作，創(chuàng)新思路，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

結(jié)束語：

通過深入分析和研究，本文提出了一套有效的生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，包括加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善法律法規(guī)體系;推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用效率;拓展市場機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展;加強(qiáng)企業(yè)主體地位，提高綠色生產(chǎn)能力等。實(shí)施這些策略將有助于推動(dòng)生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。然而，生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，加強(qiáng)合作，創(chuàng)新思路，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。希望本文的研究能為相關(guān)政策制定和實(shí)踐提供參考，為推動(dòng)我國生態(tài)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王如松,周濤.產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)[M].北京:新華出版社,2006.

循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第2篇

題目：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力與前景

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力

經(jīng)過近年來國內(nèi)實(shí)踐，特別是經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委等部門開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的諸多試點(diǎn)，總結(jié)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，已經(jīng)從不同層面展開：國家發(fā)改委分別委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，總結(jié)全國推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)和發(fā)展模式;不少研究機(jī)構(gòu)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位也發(fā)表文章或年度報(bào)告，介紹發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的做法和經(jīng)驗(yàn)。總體上看，我國初步形成了有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排、技術(shù)路徑、成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。

1.1 對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)在不斷深化

我國對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化的過程，在用詞上也經(jīng)歷了一個(gè)由資源綜合利用、清潔生產(chǎn)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的演變過程。按《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的界定，循環(huán)經(jīng)濟(jì)指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中所進(jìn)行的減量化、再利用、資源化(“3R”原則)活動(dòng)的總稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是一種資源戰(zhàn)略，這從許多文件中有“減量化”優(yōu)先的提法可以得到佐證，目的在于提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)以較少的自然資源消耗完成我國工業(yè)化和城市化的歷史任務(wù)。減量化包括源頭減少原料投入和末端減少廢物排放兩個(gè)方面。實(shí)際上是要用同樣的資源能源投入生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品;或者生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品消耗更少的資源能源。當(dāng)然，減量化也有一個(gè)“度”，否則就不是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如偷工減料，建大樓時(shí)偷工減料就會(huì)造出危險(xiǎn)的建筑物，不僅不能鼓勵(lì)還要堅(jiān)決反對(duì)，不僅不是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，出了問題還應(yīng)追究刑事責(zé)任。廣義地看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)增長方式。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長將地球看成為無窮大的資源庫和排污場，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一端從地球大量開采資源生產(chǎn)產(chǎn)品，另一端向環(huán)境排放大量廢水、廢氣和廢渣，表現(xiàn)為“資源—產(chǎn)品—廢棄”形式，是一種線性增長模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按“物質(zhì)代謝”、“過程耦合”和“資源共享”關(guān)系延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以“資源—產(chǎn)品—廢棄—再生資源”為表現(xiàn)形式，是一種集約的增長模式;或者說從重視增長的數(shù)量向增長的質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，從依賴自然資源開發(fā)利用的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾囎匀毁Y源和再生資源的增長，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的根本轉(zhuǎn)變。說到底，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該而且必須落到具體產(chǎn)業(yè)上，因?yàn)闆]有產(chǎn)業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)只能停留在口頭上。典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)包括資源綜合利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。只有將污染治理與資源綜合利用有機(jī)銜接，才能更好地解決污染物問題。因?yàn)椋廴局卫碇荒軐⑽廴疚飶囊环N形式轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N形式，如水處理將液體污染轉(zhuǎn)化為淤泥的固體污染，而資源綜合利用可以“變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

1.2 環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“倒逼”機(jī)制

在我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)、監(jiān)督檢查不斷嚴(yán)格的情況下，企業(yè)如果不能在工藝改造和廢棄物綜合利用中培育出新的增長點(diǎn)、獲得新生，就將被淘汰或破產(chǎn)。這是在各地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和聽到較多的“故事”。淘汰落后，是“十一五”以來國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。從國家的角度看，確實(shí)取得了很大成績：據(jù)有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，“十一五”期間我國關(guān)停小火電機(jī)組7 000萬kW，煉鐵產(chǎn)能超過1億t，水泥產(chǎn)能超過2.6億t等，節(jié)能約1.3億t標(biāo)準(zhǔn)煤。從企業(yè)角度看，如果不被相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)淘汰就要尋求新生的門路和途徑，就要找到新的增長點(diǎn)。從某種意義上，企業(yè)原來排放的一些廢棄物其實(shí)是可以用作原料的資源，這正是“廢物變?cè)稀钡难h(huán)經(jīng)濟(jì)的核心，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式。

在對(duì)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)案例的調(diào)研過程中，還發(fā)現(xiàn)另外一些問題：有些企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做得有聲有色，但由于種種原因，總結(jié)性文章十分“官樣”，讀了不知道他們做了什么或者壓根什么也沒有做;有些企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的做法并沒有什么特別之處，文章使人讀起來卻感覺做出了很多創(chuàng)新性工作;還有一些企業(yè)打著“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的旗號(hào)干著污染環(huán)境的勾當(dāng)……這從某個(gè)層面反映了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能力建設(shè)，迫切需要擺到應(yīng)有位置。

1.3 技術(shù)的應(yīng)用或突破支撐了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“廢物變?cè)稀钡漠a(chǎn)業(yè)鏈延伸;物質(zhì)的循環(huán)利用需要技術(shù)的支撐，需要“金剛鉆”。將易拉罐回收熔化做蠟燭臺(tái)式的低值利用，不是循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的方向，而要追求利用價(jià)值最大化。資源供應(yīng)的有限性和環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)，迫切需要我國在工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中盡可能提高資源利用效率，減少污染物排放，以盡可能小的資源環(huán)境代價(jià)全面建設(shè)小康社會(huì)。人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開資源開發(fā)利用的支撐。人類開發(fā)資源總是由易到難的，隨著技術(shù)進(jìn)步人類開發(fā)利用的資源種類越來越多，但開發(fā)利用的資源品位卻在下降，資源開發(fā)利用的成本在不斷上升。從某種角度看，人類社會(huì)的發(fā)展就是把自然資源從地下開采出來，生產(chǎn)產(chǎn)品并被消費(fèi)的過程，就是能源從有用轉(zhuǎn)變?yōu)闊o用的過程，就是把物質(zhì)從低熵轉(zhuǎn)變?yōu)楦哽氐倪^程。

已有試點(diǎn)案例研究表明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐技術(shù)和方法主要有清潔生產(chǎn)、物質(zhì)流分析、環(huán)境管理等。通過試點(diǎn)和國家科技計(jì)劃支持，與中國國情相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系，一批支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)得到開發(fā)和推廣應(yīng)用;通過把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，解決了一些制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題;開展了重點(diǎn)行業(yè)的綠色制造、再制造、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排的技術(shù)研究，特別是研究一批具有帶動(dòng)性的重大替代性技術(shù)，促進(jìn)了落后生產(chǎn)能力、設(shè)備和工藝的淘汰;研究了不同企業(yè)、不同產(chǎn)品之間的鏈接技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)化設(shè)計(jì)等，部分企業(yè)和園區(qū)建立了共生網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)工業(yè)集成系統(tǒng)，提高了資源和能源利用率;廢舊產(chǎn)品和廢棄物的回收利用及深度資源化支撐技術(shù)、城市礦山開發(fā)利用技術(shù)研究，也在一定范圍內(nèi)得到推廣應(yīng)用;支持建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息，并開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)。但從總體上看，這些技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用仍有進(jìn)一步加強(qiáng)之必要，也有很大的空間。

1.4 政策導(dǎo)向和激勵(lì)成為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不二選擇

雖然我國社會(huì)主義市場機(jī)制日臻完善，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目選擇上，絕大多數(shù)的企業(yè)仍會(huì)關(guān)注國家的產(chǎn)業(yè)政策和政策導(dǎo)向，跨國公司也不例外。當(dāng)然，國內(nèi)外企業(yè)在做法上還是有不少差異的。例如，鉆政策“空子”是每個(gè)企業(yè)都想做的，但成為“吃政策飯”的主要還是國內(nèi)企業(yè)。由MIT編著、清華大學(xué)翻譯出版的《產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)》對(duì)此有詳細(xì)的討論，所謂“政策”食利說的就是這類企業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，這也是企業(yè)交易成本較低的選擇。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴人們，市場經(jīng)濟(jì)也是一種糾錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)，即市場有著天然的糾正偏差的功能。從這個(gè)意義上說，務(wù)實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績，分析存在的問題，再從制度上克服循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從某種角度看是廢物對(duì)原料的替代，其中價(jià)格起到了關(guān)鍵性作用。“廢物變?cè)稀笔窃谄髽I(yè)內(nèi)部完成，還是由其他企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求;企業(yè)之間的“鏈接”項(xiàng)目，或者園區(qū)中新增的“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，應(yīng)按照價(jià)值規(guī)律在市場作用下自發(fā)形成，而不是“拉郎配”。

說到底，市場經(jīng)濟(jì)在某種程度上說也是價(jià)格經(jīng)濟(jì)。因此，充分發(fā)揮價(jià)格的作用，通過理順價(jià)格體系，利用市場機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約、集約和循環(huán)利用。積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，理順資源及加工鏈條中的價(jià)格關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，逐步用“需求為導(dǎo)向”的價(jià)格形成機(jī)制取代現(xiàn)行“成本+利潤”的價(jià)格形成機(jī)制，仍然非常重要。從我國的實(shí)際出發(fā)，要重點(diǎn)理順?biāo)畠r(jià)、電價(jià)形成機(jī)制，通過水價(jià)、電價(jià)政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在當(dāng)前和未來一段時(shí)期尤為迫切。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，對(duì)限制類和淘汰類高耗能重污染企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，并落實(shí)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)耗能實(shí)行加價(jià)的措施。認(rèn)真貫徹有關(guān)可再生能源發(fā)電價(jià)格政策，鼓勵(lì)可再生能源的開發(fā)利用。積極推進(jìn)水價(jià)改革，逐步理順城市供水價(jià)格。對(duì)工商企業(yè)和居民實(shí)行階梯式水價(jià)制度，并適當(dāng)加大各檔水價(jià)間的價(jià)差。制定鼓勵(lì)使用再生水的價(jià)格及相應(yīng)配套措施，逐步提高水資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要措施。

1.5 社會(huì)回收體系的形成促進(jìn)了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

新中國成立以來，曾以“牙膏皮換牙膏”政策，建立了當(dāng)時(shí)世界上最為完善的廢舊物資回收系統(tǒng)。改革開放以來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善，原有的回收體系逐步調(diào)整;社會(huì)自發(fā)形成的回收體系逐步形成，所起的作用越來越大;在以企業(yè)或工業(yè)園區(qū)為龍頭的回收體系中，經(jīng)濟(jì)利益是其主要驅(qū)動(dòng)力。據(jù)有關(guān)研究，全國有各類回收企業(yè)5 000～6 000家，回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬個(gè)，每年約50萬t廢鋁、40萬t廢銅、30萬t廢鉛，由社會(huì)回收隊(duì)伍回收。

廢棄物的回收是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭，而資源再生利用和循環(huán)利用大致有再利用和資源化兩種途徑。其中，再利用有4個(gè)層次：舊的東西直接利用，相當(dāng)于二手貨;修修補(bǔ)補(bǔ)再利用，與修舊利廢大致相當(dāng);東西壞了，換一些零件再用，相當(dāng)于中國工程院強(qiáng)調(diào)的再制造;舊東西中的零件還可以拆下來再利用。與前面討論的減量化有個(gè)“度”一樣，并不是所有的再利用都值得鼓勵(lì)。例如“，黑心棉”、一次性注射器“、五大總成”的拼裝車以及含有毒有害的物質(zhì)，這些都是不能循環(huán)利用的。換句話說，再制造產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品等必須符合國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，否則就會(huì)出問題。所謂資源化，實(shí)質(zhì)是廢棄物的資源化利用。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在對(duì)主要活動(dòng)的解釋中，資源化與再利用被放到了一起。事實(shí)上這兩者有差別，再利用沒有改變?cè)瓉淼奈锲沸螒B(tài)，資源化則看不到原來的物品形態(tài)了。資源化也是有條件的，如果“霸王硬開弓”，單純追求廢棄物的資源化，就會(huì)出現(xiàn)有“循環(huán)”沒“經(jīng)濟(jì)”的結(jié)果。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來說，同質(zhì)化競爭不利于減量化“，拆東墻補(bǔ)西墻”也不利于資源的高效利用。即減量化應(yīng)該是“錯(cuò)位競爭”，而不是“結(jié)構(gòu)趨同”。這就需要更高一個(gè)層次的統(tǒng)籌規(guī)劃，在這方面我國恰好是薄弱環(huán)節(jié)，盡管各地在循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資或補(bǔ)助上相當(dāng)積極。減量化要從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，我國有了很多成功的例子，仍有很大空間“。廢物變?cè)稀钡谋疽馐窃咸娲康氖墙档蜕a(chǎn)成本。變廢為寶、協(xié)同處理可以一舉多得;分級(jí)利用的核心是利用價(jià)值最大化;建設(shè)園區(qū)以達(dá)到集約發(fā)展的目的。

另一方面，也應(yīng)當(dāng)看到，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平不高、部分環(huán)節(jié)環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，一些跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈接受到制約，需要國家在制度上理順關(guān)系，掃清障礙，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。

2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)，正如“十二五”規(guī)劃明確指出的那樣：世情國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

從我國發(fā)展的外部環(huán)境看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破。另一方面，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭。從總體上看，國際環(huán)境有利于我國和平發(fā)展。

從國內(nèi)發(fā)展看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，資金供給相對(duì)充裕，科技和教育整體水平提升，勞動(dòng)力素質(zhì)有所改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。從總體上看，我國完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國力再上新臺(tái)階。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，人民收入水平明顯提高，城市化進(jìn)程加快，社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速。必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，主要包括：我國的經(jīng)濟(jì)增長還面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等任務(wù);過去勞動(dòng)力無限供應(yīng)的局面消失，不少地方開始出現(xiàn)“招工難”的情形。由于外需下滑、內(nèi)需沒能培育起來、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等方面的原因，我國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力由投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的格局還任重道遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，物價(jià)上漲壓力加大，社會(huì)矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多。

從世界資源供需形勢(shì)看，由于需求刺激和市場流動(dòng)性較為充裕，礦業(yè)市場高回報(bào)預(yù)期增大，礦業(yè)投資環(huán)境寬松，礦業(yè)企業(yè)并購重組力度加大，資源全球化競爭加劇。行業(yè)壟斷特別是寡頭對(duì)優(yōu)勢(shì)資源壟斷加劇，跨國公司從壟斷鐵礦石，到謀求對(duì)鉀鹽等資源的壟斷，資本操縱導(dǎo)致礦產(chǎn)品價(jià)格震蕩走高。雖然發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求微量增長，新興經(jīng)濟(jì)體正處于工業(yè)化初期或中期，特別是中國、印度、巴西、南非等國家的工業(yè)化加速，世界資源市場價(jià)格總體上將保持在較高水平，將增加我國工業(yè)化和城市化的資金成本。

從環(huán)境角度看，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)解決了噪聲污染、塵土等局部性環(huán)境問題，基本解決了大氣污染、河流污染等區(qū)域性環(huán)境問題，日益關(guān)注氣候變化、生物多樣性減少、臭氧層空洞等全球性環(huán)境問題。與此不同，我國過去30多年經(jīng)濟(jì)快速增長，是以環(huán)境(包括土地，空氣和水)惡化為代價(jià)的。中國工程院和環(huán)境保護(hù)部的研究表明，我國環(huán)境形勢(shì)為：局部有所改善，總體尚未遏制，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)加大。環(huán)境污染范圍擴(kuò)大，污染程度加重，污染風(fēng)險(xiǎn)加劇，污染危害加大，治理難度增加。城市空氣環(huán)境質(zhì)量退化，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

總之，應(yīng)當(dāng)也必須綜合判斷國際國內(nèi)形勢(shì)，充分利用國內(nèi)外有利條件，解決我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的突出矛盾和問題，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢(shì)，走出一條資源高效利用和環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。

3 務(wù)實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路與重點(diǎn)

“十二五”規(guī)劃綱要在第6篇23章“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一節(jié)提出，按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國特色，是中國引領(lǐng)了世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)作為中國典型案例寫進(jìn)里約環(huán)發(fā)大會(huì)20年的國際總結(jié)，而低碳經(jīng)濟(jì)則完全是“舶來品”，盡管也是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。

“十二五”時(shí)期，進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷深化，尤其是具有“一舉多得”性質(zhì)的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅包括我國從20世紀(jì)50年代就開始倡導(dǎo)的廢舊物資回收利用，更包括那些生產(chǎn)過程配套、工藝改造或資源共享型的“產(chǎn)業(yè)鏈延伸”。例如，利用煤炭中的瓦斯發(fā)電，不僅可以增加電力供應(yīng)，還可以減少溫室氣體的排放，也可以減少瓦斯爆炸對(duì)礦工安全的隱患。又如，利用水泥生產(chǎn)過程，協(xié)同焚燒城市生活垃圾中的可燃物，既可以節(jié)省水泥生產(chǎn)需要的燃料，也可以處理垃圾，還可以減少新建垃圾處理設(shè)施的投入。從系統(tǒng)工程角度看，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅節(jié)約資源，也節(jié)約資金，減少排放污染物或溫室氣體，是最優(yōu)系統(tǒng)組合，因而也是需要在未來重點(diǎn)推進(jìn)的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。具體地說應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的務(wù)實(shí)發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)等生產(chǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游的聯(lián)系、工藝革新和生產(chǎn)配套，推進(jìn)資源的循環(huán)利用和能源的分級(jí)利用;應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并加強(qiáng)原有園區(qū)的生態(tài)化改造，共享資源，變廢為寶，吃干榨凈，發(fā)揮企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;完善和規(guī)范再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè);倡導(dǎo)文明、綠色、低碳消費(fèi)理念，減少一次性產(chǎn)品消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

從行業(yè)看，應(yīng)該從原來強(qiáng)調(diào)的鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，向構(gòu)建全社會(huì)資源循環(huán)利用體系和模式轉(zhuǎn)變。一些高能耗、重污染的工業(yè)行業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)探索出了成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，而有些行業(yè)則由于種種原因，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念尚不熟悉，更談不上具體做法或成功經(jīng)驗(yàn)，即在行業(yè)之間存在明顯的不平衡。因此，在未來推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)重視不同行業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)共享，構(gòu)建全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

從環(huán)節(jié)看，應(yīng)該從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、物料平衡等措施入手發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，向注重生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)全覆蓋轉(zhuǎn)變。有研究發(fā)現(xiàn)，我國造船行業(yè)鋼材利用率比國外低將近10個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是國外造船用的鋼板是按造船企業(yè)的要求生產(chǎn)，而我國造船企業(yè)直接從鋼廠拉回鋼板自己再加工，雖然邊角余料可以再利用，卻增加了能源消耗，也增加了交通運(yùn)輸?shù)膲毫Αｎ愃频睦舆€有很多，因此，從產(chǎn)業(yè)鏈入手減少生產(chǎn)過程，更能體現(xiàn)減量化優(yōu)先的原則。

從企業(yè)看，應(yīng)該從企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)、單一企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，向產(chǎn)業(yè)鏈銜接和循環(huán)式集成集聚轉(zhuǎn)變，從低端、分散、小規(guī)模的資源循環(huán)利用，向高值化、集中化和規(guī)模化轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品附加值提高是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在企業(yè)層面的實(shí)現(xiàn)形式，專業(yè)化是經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的提高資源利用效率的重要形式。當(dāng)然，并不是規(guī)模越大越好。以再生資源的回收利用體系為例，分散、專業(yè)化的回收是一種好形式，所需的管理成本低，能滿足回收多樣性廢舊物品的需求，政府需做的工作是規(guī)范回收行為;對(duì)于再生資源的加工利用則應(yīng)當(dāng)規(guī)模化，提高集約化水平，提高資源利用效率，減少污染物排放。

總之，“十二五”期間我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)從試點(diǎn)探索向全面推廣提升，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成具有中國特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，提高可持續(xù)發(fā)展能力和生態(tài)文明水平。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第3篇

題目：黃河三角洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路探析

黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)一直受到人們的高度關(guān)注。為了將其建設(shè)成高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，滿足人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源相協(xié)調(diào)的原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路被廣泛應(yīng)用到黃河三角洲的開發(fā)中。從產(chǎn)業(yè)分化的角度出發(fā)，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)3個(gè)方面對(duì)黃河三角洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行分析，結(jié)合黃河三角洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，提出各自相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

黃河三角洲;循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展思路;保障措施

1 黃河三角洲發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景和意義

作為我國最后開發(fā)的一個(gè)三角洲，黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)一直受到國內(nèi)外的高度關(guān)注。2001年，“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”被列入了國家“十五”計(jì)劃綱要，同年被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織正式確認(rèn)為“國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。2009年12月，國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著該區(qū)的開發(fā)已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2010年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)山東省東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這也是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)首個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是黃河三角洲實(shí)現(xiàn)“高效生態(tài)”的必然途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧發(fā)展的模式，把整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)看作一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，這就要求在各生產(chǎn)活動(dòng)中，控制廢棄物的產(chǎn)生，并建立充分利用自然資源和廢棄資源的循環(huán)機(jī)制，通過規(guī)劃循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)資源的最大利用并將對(duì)環(huán)境的影響降到最小程度[1]。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是黃河三角洲經(jīng)濟(jì)走向世界的基本要求。隨著世界能源問題和環(huán)境問題的日益加劇，發(fā)達(dá)國家出于自我保護(hù)的原則，制定了一些發(fā)展中國家目前難以達(dá)到的資源環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了新的環(huán)保要求。中國加入世貿(mào)組織后，必然要提高我國產(chǎn)品的質(zhì)量。黃河三角洲是山東省外貿(mào)出口的新增長點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿薮螅湟朐谌找婕ち业膰H市場競爭中占有一席之地，必須走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

2 黃河三角洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

2.1 黃河三角洲農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

黃河三角洲地區(qū)總面積約12 000 km2，總?cè)丝?40.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)到202.5萬人，約占總?cè)丝诘?4.23%。黃河平均年造陸21.26 km2，是世界土地資源新生速度最快的地區(qū)，該區(qū)還有面積廣闊的灘涂及19.2萬km2的天然草場，自然資源豐富[2]。但是由于黃河三角洲處于海陸生態(tài)環(huán)境過渡帶，整體生態(tài)環(huán)境脆弱，加之農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史較短，目前該區(qū)的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存的階段。基于這種生產(chǎn)條件的兩重性，開發(fā)黃河三角洲的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)代化、精細(xì)化的綠色發(fā)展道路。黃河三角洲的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要從畜牧業(yè)、漁業(yè)、種植業(yè)和加工業(yè)4個(gè)方面進(jìn)行考慮。

2.1.1 依托畜牧業(yè)

一是農(nóng)作物秸稈的三段循環(huán)利用。第一段利用：以主要農(nóng)作物秸稈為粗飼料，搭配必要的精料或優(yōu)質(zhì)豆科牧草發(fā)展草食牲畜，轉(zhuǎn)化為肉、奶、毛皮等畜產(chǎn)品;第二段利用：將畜禽產(chǎn)生的糞便等通過生產(chǎn)沼氣，解決農(nóng)村的生活用能;第三段利用：將厭氧發(fā)酵后剩余的沼渣和沼液作肥料使用。二是畜禽糞污的兩段利用。將畜禽糞便由目前的作肥料一次性利用，通過“禽—糞—飼料(有機(jī)肥料)循環(huán)”;“畜—糞—漁—果循環(huán)”;“畜禽—沼氣—菜循環(huán)”;“草—畜—草循環(huán)”等循環(huán)模式，改為生產(chǎn)生活物質(zhì)能源-肥料兩次利用。通過推廣秸稈綜合利用技術(shù)實(shí)施人畜糞便無害化處理示范工程和草畜一體化工程，發(fā)展高效、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化畜牧業(yè)，發(fā)展農(nóng)區(qū)飼養(yǎng)業(yè)，充分利用作物秸稈等飼料資源，并經(jīng)過過腹還田增加土地的肥力，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的集約化程度，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

2.1.2 著重開發(fā)生態(tài)漁業(yè)

在黃河沿岸和其他有引黃條件的低洼鹽堿地帶，通過深挖池塘、高筑臺(tái)田，實(shí)行水土分層治理，并在塘內(nèi)養(yǎng)魚，改造鹽堿地并高效地利用低洼鹽堿地。在改造臺(tái)田鹽堿土的情況下，塘內(nèi)引入黃河水淡水養(yǎng)魚，可利用臺(tái)田作物或牧草打漿喂魚，也可用發(fā)酵的雞糞、畜糞喂魚。魚池內(nèi)可采用不同魚種分層喂養(yǎng)，魚塘的塘泥還可以定期挖出作為臺(tái)田的肥料，形成一種良性循環(huán)。

2.1.3 因地制宜發(fā)展種植業(yè)

在黃河三角洲的宜農(nóng)地區(qū)域，一般都有發(fā)展棗糧間作或桐糧間作的條件，在鹽堿化程度略高的地方還具備發(fā)展柳糧間作的條件，可以廣泛實(shí)行農(nóng)田林網(wǎng)化，營造沿海、沿黃防護(hù)林帶，進(jìn)行村莊和居民點(diǎn)的四旁綠化，有計(jì)劃地發(fā)展蘋果、葡萄、棗、梨等經(jīng)濟(jì)林，并采取封灘育林的方法，保護(hù)和發(fā)展野生灌木林，千方百計(jì)地增加三角洲地區(qū)的森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，黃河三角洲有廣闊連片的草地。草與農(nóng)、林、副、漁業(yè)的聯(lián)系也不可忽視，草地能固氮增進(jìn)土地肥力，減少土壤水分蒸發(fā)與返鹽，在一定程度上保持水土;同時(shí)，草被還是造林的基礎(chǔ)，也是一些造紙工業(yè)和飼料加工廠的原料;植草業(yè)的發(fā)展還能推動(dòng)畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)和其他一些工業(yè)的發(fā)展，具有重要的開發(fā)價(jià)值。

2.1.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)加工業(yè)

根據(jù)中國百姓創(chuàng)業(yè)致富調(diào)查報(bào)告，在全國創(chuàng)業(yè)企業(yè)占比重最大的5個(gè)行業(yè)中，農(nóng)業(yè)加工業(yè)的整體致富水平最高。黃河三角洲農(nóng)業(yè)人口比重較大，農(nóng)業(yè)加工業(yè)的發(fā)展也較晚。在大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、種植業(yè)的同時(shí)，推進(jìn)加工業(yè)的發(fā)展，能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的動(dòng)力。依靠畜牧業(yè)開創(chuàng)肉食品加工廠、飼料生產(chǎn)廠等;利用廣闊的草地資源和堅(jiān)實(shí)的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展造紙業(yè)、印刷業(yè)等;著力開展?jié)O業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè);依托豐厚的人力資源和綠色農(nóng)業(yè)的特色，發(fā)展大棚蔬菜、水果等營銷企業(yè)，打造高效、經(jīng)濟(jì)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)加工業(yè)。

2.2 黃河三角洲工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)維度上、工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的具體體現(xiàn)。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各生產(chǎn)過程從原料、中間產(chǎn)物、廢物到產(chǎn)品的物質(zhì)循環(huán)，達(dá)到資源、能源、投資的最優(yōu)利用。要實(shí)現(xiàn)這一目的，首先企業(yè)內(nèi)部要通過清潔生產(chǎn)，并面向市場和環(huán)境進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)減量化原則;在企業(yè)之間要通過物質(zhì)能量流動(dòng)鏈，使原材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品和廢棄物得到循環(huán)利用，水、能源、資源等達(dá)到系統(tǒng)集成利用，實(shí)現(xiàn)再利用原則;在區(qū)域?qū)用嫔贤ㄟ^優(yōu)化配置，推廣可再生能源和再制造設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)再循環(huán)原則。對(duì)黃河三角洲而言，工業(yè)集聚在石化、造紙、橡膠、制鹽業(yè)、機(jī)電、建材、醫(yī)藥、生物工程等眾多領(lǐng)域。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)從“點(diǎn)，線，面”3個(gè)層次開展。東營市是黃河三角洲開發(fā)的主戰(zhàn)場，已經(jīng)培育了循環(huán)經(jīng)濟(jì)型鎮(zhèn)(街道)2個(gè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)10家，發(fā)展了“石油化工循環(huán)鏈條”、“鹽化工循環(huán)鏈條”、“紡織循環(huán)鏈條”、“海水‘一水多用’循環(huán)鏈條”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，并開展了多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目[4]。黃河三角洲可以依據(jù)規(guī)劃和實(shí)際情況，從實(shí)現(xiàn)減量化、再利用、再循環(huán)3個(gè)方面，進(jìn)行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)計(jì)。

2.2.1 減量化的實(shí)現(xiàn)

減量化的實(shí)現(xiàn)方式有產(chǎn)品的非物質(zhì)化、產(chǎn)品面向環(huán)境設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)3個(gè)方面。對(duì)制藥業(yè)、造紙行業(yè)和建材業(yè)，可以調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，使用再生資源進(jìn)行生產(chǎn)，比如3倍體毛白楊的利用就給造紙行業(yè)帶來了新的方向。對(duì)石油石化、制鹽和生物工程等行業(yè)，可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝。如在石化行業(yè)，提倡含硫污水汽提裝置除氨技術(shù)降低氨污染;汽提凈化水回收技術(shù)不僅節(jié)約水資源，還能減少污染物排放;利用火炬氣回收利用技術(shù)，將火炬氣回收作為燃料使用，提高資源利用率;延遲焦化處理煉廠的“三泥”，使“三泥”得到有效的無害化處理，同時(shí)降低投資和運(yùn)行成本。

2.2.2 再利用的實(shí)現(xiàn)

可以在造紙業(yè)發(fā)展“林木種植—制漿—造紙—物流”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈;在石化行業(yè)，發(fā)展“原油開采—常壓減分餾—延遲焦化—催化裂化—催化裂解—?dú)怏w分離—基本化工—循環(huán)加工”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。各行業(yè)均相互影響，以包裝、物流及服務(wù)等為配套產(chǎn)業(yè)，尋求廢物的資源化利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的再利用。

2.2.3 再循環(huán)的實(shí)現(xiàn)

推廣再制造工藝，建立資源再生加工設(shè)施，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，對(duì)固體廢物進(jìn)行資源化利用。比如粉煤灰是黃河三角洲工業(yè)生產(chǎn)常見的固體廢物，可以添加到水泥、磚和混凝土中作為建筑原料，對(duì)其資源化回收利用;作為土壤改良劑和肥料等用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn);作為沸石、分子篩等制造環(huán)保材料。

2.3 黃河三角洲服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

在黃河三角洲大開發(fā)的前提下，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)三角洲國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)和改善人民生活水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以從產(chǎn)業(yè)維度進(jìn)行。以黃河三角洲工業(yè)的高速發(fā)展為依托，在服務(wù)業(yè)發(fā)展中引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.3.1 積極開展生態(tài)旅游

黃河三角洲擁有廣闊的濕地資源及黃河入海口的地域優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境能得到良好的保護(hù)，通過建立通暢的交通網(wǎng)絡(luò)，該地區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)將得到很好的發(fā)展。

2.3.2 物流行業(yè)亟待開發(fā)

黃河三角洲的開發(fā)如火如荼進(jìn)行的同時(shí)，必將給物流運(yùn)輸行業(yè)帶來很大的發(fā)展空間。通過合理規(guī)劃，物流服務(wù)業(yè)統(tǒng)一對(duì)該區(qū)工農(nóng)業(yè)原料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的輸入和輸出進(jìn)行協(xié)調(diào)配置，不僅能促進(jìn)自身行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)整個(gè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

2.3.3 培訓(xùn)和教育服務(wù)行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)

黃河三角洲開發(fā)的目的是以一個(gè)高效、生態(tài)的角色面向全世界，其投資主體也將是全球化的。因此，為培育更多的專業(yè)技能人員，提高建設(shè)黃河三角洲人員的綜合素質(zhì)，專業(yè)的技能培訓(xùn)和一般的素質(zhì)教育將有很大的發(fā)展空間。

2.3.4 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將得到提升

工業(yè)的發(fā)展能促進(jìn)整個(gè)服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。在企業(yè)規(guī)模和效益、生活水平、環(huán)境質(zhì)量得到保證的前提下，越來越多的人被吸引到該地區(qū)，不斷為該區(qū)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)的餐飲、銷售等服務(wù)行業(yè)應(yīng)該以整體發(fā)展的思路，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)質(zhì)，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平。

3 黃河三角洲開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障措施

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是開發(fā)黃河三角洲的必經(jīng)之路。為了保證在黃河三角洲的開發(fā)過程中導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想并使之得到有效實(shí)施，還應(yīng)完善相應(yīng)保障體系。

一是加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系的研發(fā)和應(yīng)用。建立相應(yīng)的科研教育平臺(tái)，不斷進(jìn)行污染治理、廢物利用和清潔生產(chǎn)等技術(shù)的研發(fā)利用。二是制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律保障體系。應(yīng)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、資源循環(huán)利用法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)投融資法等相關(guān)法律法規(guī)的立法，制定相關(guān)的綠色消費(fèi)、資源循環(huán)利用以及家電、建材等物資在資源回收利用方面的規(guī)章，強(qiáng)效地促進(jìn)該區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。三是制定相關(guān)的優(yōu)惠政策以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在黃河三角洲推進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目的產(chǎn)品優(yōu)惠稅收政策，對(duì)應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)或聯(lián)盟給予一定的投融資政策扶持等，以有效地吸引投資，擴(kuò)大該區(qū)的企業(yè)效益。最后還應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。利用相關(guān)的輿論媒體對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)進(jìn)行宣傳教育，提高黃河三角洲公眾的資源意識(shí)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供群眾支持。

目前，黃河三角洲的發(fā)展突飛猛進(jìn)，已成為中國重要的石油、化工、機(jī)械和造紙工業(yè)的基地，同時(shí)也將是北方重要的糧食生產(chǎn)基地。在黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在實(shí)施過程中，建立相應(yīng)的法律保護(hù)及政策支持體系，開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐工作，并加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，抓好示范點(diǎn)的工程建設(shè)，將會(huì)給黃河三角洲的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來良好的效益。

[1] 陳麗娜.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論分析與實(shí)證分析[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2006.

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第4篇

題目：深化認(rèn)識(shí)加快發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)

論述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，指出加快發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略性舉措，提出加快區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3大舉措。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì);認(rèn)識(shí);發(fā)展;舉措

溫家寶總理在2010年3月5日全國人大第十一屆三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“要打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”，特別指出：“要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用，余熱、余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。”明確要求一定要從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決資源瓶頸約束的根本性舉措來抓，采取更加有力的措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。因此，要聯(lián)系實(shí)際，深化認(rèn)識(shí)，共同努力，加快發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。

1 深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)

1.1 深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)

雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已經(jīng)被一些人所接受，并且試點(diǎn)示范工作在國家級(jí)、省(市)級(jí)試點(diǎn)單位已開展多年。但是，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)尚未達(dá)到廣泛深入人心的程度，即使在各級(jí)政府部門、企業(yè)界的干部隊(duì)伍中，還存著不少認(rèn)識(shí)問題，亟待提高和深化。當(dāng)前，在一些地方主管循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作和節(jié)能減排的政府機(jī)構(gòu)和工作人員隊(duì)伍中，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的多，其他人則關(guān)注較少。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位，多數(shù)是在認(rèn)真探索和推進(jìn)，而非試點(diǎn)示范單位多數(shù)是處于一不學(xué)二不做的狀態(tài)。在國家、省(市)批復(fù)的某些行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和要求常常被疏漏。一些媒體在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宣傳時(shí)，跟風(fēng)而動(dòng)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳不分主次，不講輕重，使企業(yè)、公眾在三者之間無所適從。認(rèn)識(shí)上存在的問題必然對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生負(fù)面影響，這已經(jīng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大規(guī)模的一個(gè)重要障礙。因此，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地位、作用的認(rèn)識(shí)，亟待深化和統(tǒng)一。

1.2 盡快形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)合力

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解決資源瓶頸約束的根本性舉措。只有從解決全局性、戰(zhàn)略性、普遍性問題的“根本性舉措”高度出發(fā)，深化認(rèn)識(shí)，才能做出指導(dǎo)全局、調(diào)控全局的強(qiáng)有力的政策性、制度性安排。以區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)的不同層面、不同規(guī)模循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為“龍頭”，以各種適用先進(jìn)的創(chuàng)新技術(shù)體系作支撐，以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求形成配套法規(guī)作保障，建立科學(xué)完善的評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)制度對(duì)成效進(jìn)行監(jiān)督考核，只有將上述工作內(nèi)容和制度、機(jī)制建設(shè)等形成合力，才能改變?cè)S多地方甚至國家綜合職能部門之間存在的相互制肘的狀態(tài)。各級(jí)政府部門肩負(fù)的責(zé)任重大，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式根本性舉措進(jìn)行整體推進(jìn)，要施展出全局觀念和協(xié)調(diào)能力。

1.3 采用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先要承認(rèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新型模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠改造傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使其成為走新型工業(yè)化發(fā)展道路的亮點(diǎn)。眾所周知，經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本性，那么，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要遵循和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律和基本原則。在當(dāng)前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的環(huán)境中，要使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位和根本性舉措有所體現(xiàn)，發(fā)揮內(nèi)在活力，見到實(shí)效，必須進(jìn)行全面引導(dǎo)、宏觀調(diào)控。

2 加快發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2.1 抓住良機(jī)，加快發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)

從2009年5月14日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，到2010年1月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，在不足8個(gè)月時(shí)間里，緊鑼密鼓地批準(zhǔn)了12個(gè)區(qū)域規(guī)劃和文件。其余10個(gè)分別是：關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、橫琴島總體發(fā)展規(guī)劃、遼寧沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、圖門江區(qū)域合作、促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、海南國際旅游島建設(shè)。有關(guān)權(quán)威人士指出，12個(gè)規(guī)劃和文件的編制突出兩點(diǎn)：一是體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，二是考慮地方比較優(yōu)勢(shì)。這兩個(gè)突出點(diǎn)，反映了加快重構(gòu)我國經(jīng)濟(jì)版圖的宗旨。12個(gè)規(guī)劃中，除甘肅省是循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃外，其余11個(gè)規(guī)劃和文件均充分突出了各自地域、環(huán)境特色，資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文條件、開發(fā)潛力等特點(diǎn)。12個(gè)區(qū)域有分布在沿海，也有地處中、西部地區(qū)。因此，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)和實(shí)施，抓住發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，加快擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，是彰顯循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的良機(jī)。

2.2 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)

關(guān)于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目前國內(nèi)外尚無一個(gè)明確統(tǒng)一的定義。人們通常是把區(qū)域經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，融合為一體去理解和描述區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形態(tài)和作用。當(dāng)然，也有學(xué)者從循環(huán)的規(guī)模和層次角度出發(fā)，把區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為大于和高于企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)龐雜、地域廣大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。簡而言之，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、原則和作法在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距緊迫的戰(zhàn)略性舉措，也是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。

2.3 加快區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3大舉措

2.3.1 制訂區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

要制訂與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相配套的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。此規(guī)劃既要符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、資源綜合循環(huán)利用，并獲得高效益。在有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中達(dá)到這些硬指標(biāo)。

2.3.2 推廣先進(jìn)典型

歷時(shí)多年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，用時(shí)間、精力和資金投入培育出一批以個(gè)體企業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型單位，從我國實(shí)情出發(fā)，積累了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的經(jīng)驗(yàn)。在國家批復(fù)的12個(gè)規(guī)劃地區(qū)內(nèi)都有一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型。要讓這些企業(yè)與單位，充當(dāng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引路者。在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，放大作法，拉長、拓寬、創(chuàng)新其產(chǎn)業(yè)鏈，從行業(yè)縱向、區(qū)域橫向形成科學(xué)合理的利用各種資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。總之，要在減少投入中擴(kuò)大規(guī)模，在循環(huán)利用中降低排放，在廢物再生利用中節(jié)約資源和能源。

2.3.3 政府要有更大作為

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些低效率的行為，究其直接原因，往往是與少數(shù)政府部門不作為或亂作為有關(guān)。加快區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需由政府協(xié)調(diào)解決的問題難題，要比促進(jìn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)難度大，問題多，甚至需要廢除某些不適應(yīng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的陳舊規(guī)章制度等。因此需要由政府出面解決，甚至有些需要跨區(qū)、跨市，乃至于超出本區(qū)域所轄地域解決。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模發(fā)展，不可能始終局限于市、縣范圍內(nèi)。這就需要各市、縣政府在高度的主動(dòng)性、積極性支配下有所作為，顯示出更大的推動(dòng)力。

總之，已經(jīng)來臨的后危機(jī)時(shí)代，不僅給我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展帶來新的機(jī)遇，也為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。而區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度上決定著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第5篇

題目：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持研究

循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，沒有強(qiáng)大的資金支持是不可能實(shí)現(xiàn)的。只有建立和完善有效的金融支持體系，才能全方位地滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的金融需求。分析研究了為循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的市場主體建立一個(gè)良性的、面向市場的投融資環(huán)境和金融支持體系，即改革發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)銀行間接融資體系;建立專為循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供資金的政策性金融組織;組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金;培育和發(fā)展資本市場，拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目融資渠道;推進(jìn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的金融資源創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新的雙贏。

循環(huán)經(jīng)濟(jì);金融;金融支持

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，任何產(chǎn)業(yè)的成長發(fā)展都要倚仗金融業(yè)的支持。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與金融活動(dòng)密不可分，二者的融合過程一般稱為“經(jīng)濟(jì)的金融化”。功能健全的金融體系能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，不健全的金融體系則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長造成負(fù)面影響。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有低消耗、低排放、高效率的基本特征，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅有利于生態(tài)的有效保護(hù)和資源的可持續(xù)開發(fā)利用，而且有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化需要高資金投入，高投入是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征和重要條件。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比傳統(tǒng)技術(shù)復(fù)雜得多，往往涉及多個(gè)科學(xué)領(lǐng)域，對(duì)設(shè)備、原材料的要求更高，技術(shù)更新速度更快，使得企業(yè)設(shè)備更新和折舊的速度大大加快，因此需要的資金也大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新需要大量的資金支持，而要將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)而發(fā)展成為一個(gè)個(gè)微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，由點(diǎn)帶面形成更大范圍的中觀和宏觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，沒有強(qiáng)大的資金支持是不可能的。

只有建立和完善有效的金融支持體系，才能全方位地滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的金融需求。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血液，必須為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，最終目的，是要為循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的市場主體建立一個(gè)良性的、面向市場的投融資環(huán)境和金融支持體系。

1 改革和完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)銀行間接融資體系

在我國現(xiàn)有金融體系中，銀行業(yè)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國企業(yè)融資的90%以上來自銀行。鑒于銀行間接融資在我國金融體系中所占的這種特殊地位，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，我國應(yīng)通過財(cái)政資助、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式引導(dǎo)商業(yè)銀行在確保信貸安全的前提下積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷改革發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的間接融資體系，使商業(yè)銀行成為支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主力軍。此問題的核心是關(guān)注與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的中小企業(yè)融資。為了改革和完善中小企業(yè)融資體系，首先是繼續(xù)依靠現(xiàn)有商業(yè)銀行體系對(duì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)給予支持和約束。

例如，商業(yè)銀行在信貸審核和決策過程中，對(duì)于能夠體現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡要求的客戶或項(xiàng)目，可以給予降低利息率、延長信貸期限、加大貸款額度、放寬還貸條件等優(yōu)惠;而對(duì)于無視自然環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的隨意投資行為，應(yīng)該通過不予貸款、提高利率、強(qiáng)制還款等措施加以限制。此外，對(duì)于國家確定的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)單位，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)國家投資政策規(guī)定，積極給予信貸支持。

目前，商業(yè)銀行向中小企業(yè)提供的主要資金仍然是貸款，可以通過地方政府的中小企業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)來委托貸款，也可以根據(jù)情況進(jìn)行直接貸款，關(guān)鍵是商業(yè)銀行應(yīng)該根據(jù)各地方的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，制定不同的貸款政策。拓展商業(yè)銀行的綠色信貸業(yè)務(wù)，提升其促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金保障能力。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求不斷完善綠色信貸指導(dǎo)目錄，提供利率優(yōu)惠和信貸規(guī)模與期限優(yōu)惠的政策指導(dǎo)，并以“赤道原則”的國際規(guī)范為依據(jù)，制定商業(yè)銀行的信貸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色信貸成效顯著的商業(yè)銀行實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，從而調(diào)動(dòng)并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性，增加綠色信貸的可操作性與實(shí)施效力。

商業(yè)銀行要加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政及稅收政策的相互配合，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，確保為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)一、和諧的政策支持環(huán)境。另外，也可以考慮建立專門的中小企業(yè)發(fā)展銀行，該銀行可以依托現(xiàn)有的中小企業(yè)融資體系，對(duì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的中小企業(yè)獲取外部資金提供其他支持[1]。

2 建立專為循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供資金的政策性金融組織

政府創(chuàng)新金融組織，通過建立政策性金融組織，弱化投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的金融資本的逐利性，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供政策性或廉價(jià)資金支持，為其提供資金成本低等市場競爭優(yōu)勢(shì)。這類金融資金應(yīng)該重點(diǎn)投向“生態(tài)工業(yè)園”的系統(tǒng)設(shè)施投資、綠色產(chǎn)業(yè)和分解產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源開發(fā)和發(fā)展利用、技術(shù)支撐體系等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策性金融組織，重點(diǎn)在于4個(gè)方面:

(1)要利用現(xiàn)有政策性銀行，主要是國家開發(fā)銀行的優(yōu)勢(shì)，來強(qiáng)化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持，幫助相關(guān)市場體制的形成。國家實(shí)施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，要在金融方面給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，并在資金方面給予大力支持。政策性銀行分支機(jī)構(gòu)一方面可以與地方商業(yè)銀行合作，在嚴(yán)格挑選項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，通過銀團(tuán)貸款等聯(lián)合貸款方式支持地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。

通過制定和實(shí)施政策性優(yōu)惠貸款、對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行政策性擔(dān)保等措施，將資金引向技術(shù)可行和有市場前景的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上。另一方面，政策性銀行還可以擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。國家開發(fā)銀行可以通過開發(fā)性金融把更多的資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域生態(tài)建設(shè)，有重點(diǎn)地扶持區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展。開發(fā)性金融是國家金融，其目標(biāo)是彌補(bǔ)體制落后和市場失靈，實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的具體途徑，作為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的經(jīng)濟(jì)模式，作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)前關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，應(yīng)當(dāng)成為開發(fā)銀行的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)介入，促進(jìn)社會(huì)資源的有效配置。開發(fā)性金融可以通過低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款等方式，彌補(bǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)項(xiàng)目長期建設(shè)過程中商業(yè)信貸缺位的問題。國家開發(fā)銀行作為政策性銀行，以往參與支持了基建和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，以及一些大江大河的污染治理。將來要從對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的支持，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^各地環(huán)保部門和政府部門的平臺(tái)，形成有重點(diǎn)、有層次的總體融資支持。

(2)建立專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行，彌補(bǔ)政府投融資的不足。我國目前可以考慮組建區(qū)域發(fā)展銀行，以財(cái)政資金和金融債券籌集資金為支持，來實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)：一是促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡;二是為城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策性資金支持。當(dāng)然，也可以考慮成立專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)銀行，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系。

(3)創(chuàng)建政策性投資開發(fā)專業(yè)公司，這種公司以政府性資金為主，但股權(quán)宜多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資金積極參與。盡快探索建立中央、地方或跨地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資專項(xiàng)資金及其相關(guān)的政策性投資管理機(jī)構(gòu)，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資開發(fā)公司可以是政府控股的中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司或地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司，由于這類公司的資金主要來源于政府財(cái)政或通過財(cái)政籌集，最好以“國有獨(dú)資的有限責(zé)任公司”形式組建。當(dāng)然也可以按政府、企業(yè)或民間參股的情況組建成股份有限公司。

通過這類公司，以資本為紐帶，以項(xiàng)目為核心，以科技為支撐，本著“3R”的發(fā)展目標(biāo)，試點(diǎn)先行、逐步推廣、因勢(shì)利導(dǎo)，快速構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(4)創(chuàng)建政策性擔(dān)保或保險(xiǎn)公司，這類公司的作用主要在于為上述領(lǐng)域的投資提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，吸引盈利性社會(huì)資金積極參與，并從經(jīng)營管理中分得利潤。由政策性擔(dān)保或保險(xiǎn)公司為循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和項(xiàng)目提供資金融通時(shí)的信用擔(dān)保。循環(huán)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在國家的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策等宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，吸引大商業(yè)銀行、大公司、大財(cái)團(tuán)的資金支持，允許以獨(dú)資、合資、合作、外資等多種形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力，充分發(fā)揮其擔(dān)保職能，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持[1-2]。

3 組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金

資源循環(huán)利用項(xiàng)目的建設(shè)，從長期來看具有較好的盈利模式。從融資管理上說，系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目涉及專業(yè)知識(shí)比較多，環(huán)節(jié)多，難度大，作為主要面對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，難以適應(yīng)。另外，系統(tǒng)建設(shè)的資金需求量大，一個(gè)金融機(jī)構(gòu)難以提供大量有效資金。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金可以利用其開放融資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)籌集大量資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

各級(jí)政府財(cái)政應(yīng)在預(yù)算中建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，同時(shí)，積極引入其他長期性的社會(huì)資金，向各類主體進(jìn)行融資，這樣既實(shí)現(xiàn)了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持，也為各級(jí)長期性資金主體提供了更多投資途徑。與此同時(shí)，大力發(fā)展民間循環(huán)經(jīng)濟(jì)基金。政府對(duì)此要加以引導(dǎo)，通過特定的優(yōu)惠或約束政策，既促進(jìn)民間循環(huán)經(jīng)濟(jì)基金的發(fā)展和壯大，又使其業(yè)務(wù)領(lǐng)域更符合政府的總體循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)投資基金是一種通過發(fā)行基金受益券募集資金，交由專業(yè)人士組成的投資管理機(jī)構(gòu)操作，基金資產(chǎn)分散投資于不同的實(shí)業(yè)項(xiàng)目，投資收益按資分成的投融資方式，具有“集合投資，專家管理，分散風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)作規(guī)范”的特點(diǎn)，其投資方向一般是跨行業(yè)、綜合性、以符合組合投資原則并且避免蛻化為某個(gè)行業(yè)的行政附屬物的大型投資項(xiàng)目。

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展包括不同企業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)工業(yè)鏈及“生態(tài)工業(yè)園”建設(shè)，以及社會(huì)整體內(nèi)循環(huán)的綠色消費(fèi)市場和資源回收產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等，具有跨行業(yè)、綜合性、系統(tǒng)性和項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，以及從長期來看又有較好盈利性的特點(diǎn)。可以設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，利用其開放融資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)籌集大量資金。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)支持和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資基金優(yōu)先選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和項(xiàng)目的積極性，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

主要考慮是：

(1)建立中央級(jí)綜合性循環(huán)經(jīng)濟(jì)基金。目前，建立中央級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資基金可以由政府財(cái)政出面設(shè)立，積極引入其他長期性的社會(huì)資金，主要包括郵政儲(chǔ)蓄資金、全國社會(huì)保障基金、地方社會(huì)保險(xiǎn)基金、長期性保險(xiǎn)資金、企業(yè)年金等。

(2)建立中央級(jí)專項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基金。這主要是指中央政府及各部門所成立的，專門用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特定領(lǐng)域的基金。例如，專門用于污染控制、綠化和風(fēng)沙治理、特定能源的約束或鼓勵(lì)使用等。該類資金的來源可以考慮財(cái)政撥款、國債項(xiàng)目安排，也可以考慮面向社會(huì)發(fā)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)彩票等。

(3)建立民間循環(huán)經(jīng)濟(jì)基金。例如，環(huán)保投資基金就是在國內(nèi)外已經(jīng)引起廣泛關(guān)注的民間循環(huán)經(jīng)濟(jì)基金，它是指對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有投資意愿的特定投資者通過精通環(huán)保產(chǎn)業(yè)、善于投資及資本運(yùn)營的投資專家管理，將分散的資金集中起來，為環(huán)保企業(yè)提供直接的權(quán)益性資本支持，并通過各種投資組合分散風(fēng)險(xiǎn)，追求長期收益的投資基金。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資過程中，可充分發(fā)揮上述基金的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府引導(dǎo)、放大民間資金的杠桿作用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展[4，5]。

4 培育和發(fā)展資本市場，拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目融資渠道

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，而資本市場在有效配置資源的過程中發(fā)揮著其他市場無法與其比擬的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，隨著工業(yè)化的發(fā)展，傳統(tǒng)的銀行間接融資比例趨于下降，而從資本市場直接融資的比重越來越大。因此，要完善資本市場對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的支持功能。

4.1 充分利用主板市場融資，優(yōu)先支持符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)上市融資

為了鼓勵(lì)上市公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，證券監(jiān)督管理部門應(yīng)優(yōu)先支持符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券籌集資金，在同等條件下優(yōu)先核準(zhǔn)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)公開發(fā)行股票和上市，優(yōu)先支持符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的上市公司增發(fā)新股和配股，甚至適當(dāng)降低這類企業(yè)公開發(fā)行股票和上市的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面優(yōu)勢(shì)突出的企業(yè)通過收購兼并迅速做大做強(qiáng)，以利于社會(huì)資源優(yōu)先向符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)配置;而對(duì)于高消耗、高污染、低效率的上市公司的增發(fā)和配股則予以限制，以促進(jìn)上市公司采取措施轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.2 大力發(fā)展債券市場，優(yōu)先核準(zhǔn)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行債券

資金和技術(shù)是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而資金匱乏、技術(shù)落后是目前我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。目前我國環(huán)保收入占同期GNP總量不足0.7%，是發(fā)達(dá)國家的1/3～1/2。資金投入的不足直接導(dǎo)致了環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，影響我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。因此，對(duì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的債券融資予以政策支持和鼓勵(lì)。要積極推行市政債券、企業(yè)債券的發(fā)行，優(yōu)化收益率曲線結(jié)構(gòu)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目融通資金。這實(shí)質(zhì)上是一種以政府為擔(dān)保的地方債券形式，具有期限靈活、信用等級(jí)高等優(yōu)點(diǎn)，是一種具有發(fā)展前途的融資方式。

建議國家財(cái)政擔(dān)保，由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，使金融機(jī)構(gòu)籌措到穩(wěn)定且期限靈活的資金，投資于一些周期長、規(guī)模大的以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)營的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，一方面解決環(huán)保型企業(yè)資金的不足，另一方面優(yōu)化其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。為了拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道，我國還應(yīng)大力發(fā)展企業(yè)債券市場，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)債券的融資規(guī)模。在核準(zhǔn)企業(yè)發(fā)債申請(qǐng)工作中，優(yōu)先核準(zhǔn)那些與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行債券融資，或適當(dāng)放寬這類企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行債券的條件，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)債企業(yè)。

4.3 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)板市場

從發(fā)達(dá)國家資本市場發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場，為中小環(huán)保類企業(yè)或特定資源類企業(yè)創(chuàng)造可持續(xù)性的資金來源非常重要。隨著我國證券市場的迅速發(fā)展，環(huán)保企業(yè)利用股票市場進(jìn)行融資的發(fā)展速度較快。目前在中國上海和深圳兩個(gè)股票交易市場中已經(jīng)有幾十家與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的上市企業(yè)，從而形成了股票市場的綠色環(huán)保板塊，有利于整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境污染治理資金的籌措。

但是，從現(xiàn)代國家資本市場發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，創(chuàng)立專門的融資市場，為環(huán)保類企業(yè)或特定資源類企業(yè)創(chuàng)造可持續(xù)性的直接資金來源，對(duì)于建立資本市場基礎(chǔ)上的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展機(jī)制來說非常必要。推進(jìn)專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)板市場的建立，不僅能引導(dǎo)社會(huì)資金的流向，提高金融資源的使用效率，而且能推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的市場化與規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長方式優(yōu)化，同時(shí)以高科技和綠色概念為特點(diǎn)的環(huán)保企業(yè)定會(huì)受到投資者的青睞。

4.4 加快發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種科技含量很高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其相關(guān)技術(shù)研發(fā)需要大量的資金，但同時(shí)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果僅僅依靠財(cái)政撥款和銀行信貸資金等傳統(tǒng)方式提供支持難以奏效，而風(fēng)險(xiǎn)投資則可以起到較好的效果。因此，要建立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，特別是要通過風(fēng)險(xiǎn)投資，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境污染治理技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)的開發(fā)研究和推廣應(yīng)用給予充分的金融支持[2，5]。

5 推進(jìn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的金融資源創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新的雙贏

金融創(chuàng)新是指金融領(lǐng)域內(nèi)各種金融要素實(shí)行新的組合。具體而言，是指金融機(jī)構(gòu)為生存、發(fā)展和迎合客戶需要而創(chuàng)造的新的金融產(chǎn)品、新的金融交易方式，以及新的金融市場和新的金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。過去，金融機(jī)構(gòu)曾被認(rèn)為與環(huán)境無關(guān)。然而，金融界越來越被要求積極參與環(huán)境問題的解決。一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任的金融機(jī)構(gòu)不僅自己要在日常運(yùn)行中要環(huán)境友好，還應(yīng)承擔(dān)起通過杠桿和利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制等功能來更廣泛地影響其他行為主體的責(zé)任。這已經(jīng)成為全球金融業(yè)發(fā)展的主流共識(shí)。

金融創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，被稱為環(huán)境金融。1997年，國外學(xué)者首次提出環(huán)境金融這一概念。目前，關(guān)于環(huán)境金融的研究尚處于起步階段，國內(nèi)外學(xué)者也存在多種觀點(diǎn)：(1)環(huán)境金融是金融業(yè)根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求而進(jìn)行的金融創(chuàng)新;(2)環(huán)境金融是針對(duì)環(huán)境保護(hù)，以及為推動(dòng)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展的投融資活動(dòng);(3)環(huán)境金融就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新放在一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)里，探討所有能夠提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以市場為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新。縱觀上述觀點(diǎn)，一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)是：環(huán)境金融是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開展的金融創(chuàng)新，研究用于環(huán)境保護(hù)用途的金融創(chuàng)新工具，因此應(yīng)具備金融創(chuàng)新的范疇和明顯的環(huán)保意圖，并能提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平等。這就與當(dāng)前各國政府倡導(dǎo)的綠色、環(huán)保等政策不謀而合。環(huán)境金融是金融創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雙贏路徑[6]。

金融創(chuàng)新的核心是開發(fā)出各種有利于資金融通的產(chǎn)品。銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者一方面應(yīng)該努力提高自己的環(huán)境與社會(huì)責(zé)任，另一方面要善于捕捉越來越多的循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，研究開發(fā)環(huán)境和金融互動(dòng)下的金融工具創(chuàng)新。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的銀行類金融產(chǎn)品創(chuàng)新可以分為3個(gè)層次：(1)通過國家出臺(tái)商業(yè)銀行信貸政策，規(guī)定商業(yè)銀行在發(fā)放商業(yè)貸款時(shí)，必須把節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用、污染物排放等指標(biāo)納入貸款、投資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系;(2)要求商業(yè)銀行設(shè)計(jì)開發(fā)綠色環(huán)保信貸產(chǎn)品，專門用于支持企業(yè)以“3R”為原則，推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗以及企業(yè)能源和資源的再利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，企業(yè)憑借生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的“綠色因素”獲得專項(xiàng)綠色抵押貸款。還有生態(tài)基金等基金類環(huán)境金融產(chǎn)品、天氣衍生品和排放減少信用(emissions reduction credits)等新的金融衍生品;(3)創(chuàng)新商業(yè)銀行的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，從信貸結(jié)構(gòu)、營業(yè)收入與利潤結(jié)構(gòu)、費(fèi)用結(jié)構(gòu)等著手，把支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素列入權(quán)重系數(shù)，并與商業(yè)銀行的央行再貸款利率、銀行準(zhǔn)備金率等監(jiān)管因素結(jié)合起來。

另一種重要的金融創(chuàng)新是證券化產(chǎn)品。所謂資產(chǎn)證券化，是指一種以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)，特定金融機(jī)構(gòu)以一定資產(chǎn)產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流為支付保證，經(jīng)過信用增級(jí)及嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)隔離安排，面向社會(huì)發(fā)行的一種資產(chǎn)支持證券。在證券化最發(fā)達(dá)的美國，令人眼花的產(chǎn)品層出不窮，各種能夠產(chǎn)生未來穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)都被改造成了證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)。

如果某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域未來可能產(chǎn)生穩(wěn)定而巨大的收益，目前又缺乏有效的融資體制支持，就有可能創(chuàng)新出可操作的金融產(chǎn)品。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系非常適合這一金融創(chuàng)新環(huán)境。開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品是一種行之有效的項(xiàng)目融資途徑。

首先，不論是企業(yè)的資源回收利用、節(jié)能降耗生產(chǎn)，還是生態(tài)工業(yè)園及綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都能直接或間接地體現(xiàn)為會(huì)計(jì)效益，并能夠相應(yīng)地帶來一定現(xiàn)金流，具備了資產(chǎn)證券化所需要的資產(chǎn)和現(xiàn)金流基礎(chǔ)。

其次，證券化資產(chǎn)提供流動(dòng)性，能有效分散并轉(zhuǎn)移信用風(fēng)險(xiǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資推廣，資產(chǎn)證券化以后，投資者投資的對(duì)象不再是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體項(xiàng)目，而是以“項(xiàng)目資產(chǎn)包”產(chǎn)生的現(xiàn)金流為依托的證券化資產(chǎn)，能夠創(chuàng)造充分的流動(dòng)性，克服循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資的“套牢”效應(yīng)，并且把投資風(fēng)險(xiǎn)分散化了。

再次，資產(chǎn)證券化要經(jīng)過擔(dān)保等手段的信用升級(jí)，為證券化產(chǎn)品提供有效的信用保證，有利于吸引社會(huì)投資資金參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資。目前在我國地方政府的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一方面，可以利用特定公用設(shè)施權(quán)益的證券化，把與自然環(huán)境密切相關(guān)的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行證券化，如某大型水污染治理項(xiàng)目，可將特定的政府收費(fèi)作為未來還款保障，通過信托機(jī)構(gòu)發(fā)行資產(chǎn)擔(dān)保債券，然后由信托機(jī)構(gòu)將政府收取的費(fèi)用用于支付債券的到期本息，此舉可在一定程度上緩解建設(shè)資金不足的情況;另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)也能以應(yīng)收賬款或其他資金為基礎(chǔ)進(jìn)行證券化融資，這也是企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和流動(dòng)性管理的重要?jiǎng)?chuàng)新手段。

作為市場資源配置的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，金融資源的創(chuàng)新配置，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)走向主動(dòng)、走向自覺，具有不可替代的作用。這種金融創(chuàng)新是以節(jié)約資源消耗、提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的，以金融資源配置的市場運(yùn)作規(guī)則為依托，通過創(chuàng)新金融組織、創(chuàng)新金融績效評(píng)估、開發(fā)環(huán)境金融產(chǎn)品，形成合適的金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)提供充足的金融資金。

總之，金融業(yè)要善于捕捉越來越多的環(huán)境機(jī)會(huì)，開展綠色信貸，適時(shí)推動(dòng)環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，主動(dòng)參與到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體系中來，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新的雙贏。可以預(yù)見，隨著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將來必定會(huì)形成一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境金融良性循環(huán)的局面[3，7]。

[1]丁玲華.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持研究[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2007(8)：87-89.

[2]張 濤.金融支持新疆循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].新疆金融，2009(12)：5-8.

[3]龐任平.建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持體系[J].金融理念與實(shí)踐，2006(6)：42-43.

[4]楊 濤.全面創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持體系[N].中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2006-10-13.

[5]河北金融學(xué)院課題組.金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以發(fā)達(dá)國家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為借鑒來源[J].武漢金融，2010(2)：9-12.

[6]王卉彤，陳保啟.環(huán)境金融：金融創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雙贏路徑[J].上海金融，2006(6)：29-31.

[7]陶君道.金融支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].甘肅金融，2006(2)：27-30.

循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第6篇

題目：寧波市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路分析

改革開放30年來，寧波市經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步取得了令人矚目的成就，2010年全市經(jīng)濟(jì)總量全國排名第15位，形成了一大批電力、石化、冶金、建材、機(jī)械、家電等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模生產(chǎn)能力。但粗放型發(fā)展方式使得工業(yè)能耗、水耗和廢棄物排放分別占全社會(huì)總量的73%，25%和70%～80%，使全市資源與環(huán)境變得十分脆弱，成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于寧波市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化都具有十分重要的戰(zhàn)略意義和作用。

1 工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧

1.1 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升

近年來，寧波市按照國家戰(zhàn)略布局和長三角區(qū)域規(guī)劃的要求，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)發(fā)展裝備制造、石化等臨港大工業(yè)，逐漸形成了以裝備制造、化工、紡織、電力、水泥建材、鋼鐵等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，整體工業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，其中市場前景好、環(huán)境影響小、產(chǎn)出效益高的裝備制造業(yè)已成為第一大行業(yè)。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值首次突破萬億大關(guān)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10 867.5億元，年均增長率達(dá)到17.31%;完成工業(yè)銷售產(chǎn)值10 565.4億元，增長34.7%，產(chǎn)銷率為97.2%，工業(yè)生產(chǎn)與市場實(shí)現(xiàn)了較好的銜接。

1.2 資源節(jié)約工作成效顯著

“十一五”期間，寧波市已完成節(jié)能改造項(xiàng)目千余個(gè)，總投資近100億元，項(xiàng)目全部實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能400萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。全市節(jié)能減排任務(wù)完成總體形勢(shì)良好，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗從2005年0.472 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降至2009年的0.296 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，累計(jì)下降幅度達(dá)13.75%。同時(shí)，寧波市大力推進(jìn)資源綜合利用工作。現(xiàn)累計(jì)生產(chǎn)型資源綜合利用企業(yè)40家，回收型資源綜合利用企業(yè)406家，綜合利用年產(chǎn)值達(dá)300億元。2009年，全市廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)69.95億元，較2005年增加49.74%。

1.3 基本建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制

一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2005年成立了寧波市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作進(jìn)行具體安排和協(xié)調(diào)。

二是加強(qiáng)法規(guī)政策建設(shè)。寧波率先制訂了《寧波市節(jié)約能源條例》，深入貫徹國家《節(jié)約能源法》。

三是加強(qiáng)實(shí)施制度建設(shè)。“十一五”期間，寧波先后出臺(tái)《寧波市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)總體規(guī)劃》、《寧波市推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的意見》、《寧波市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法》等規(guī)章制度。

四是完善職能機(jī)構(gòu)建設(shè)。寧波市節(jié)能監(jiān)察中心由市政府批準(zhǔn)成立，北侖、慈溪、余姚、寧海、奉化的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)已建成或正在組建中。

1.4 發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利

“十一五”期間，寧波市以“清潔生產(chǎn)”、“資源綜合利用”作為發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。寧波市在化工、電力、建材、家電、鑄造、紡織、印染等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn)，開展清潔生產(chǎn)審核工作。至今，全市共累計(jì)完成了230多家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。積極搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，全市有24家單位被列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，有36家單位被列為市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。著力抓好節(jié)能降耗工作，建立GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度，定期公布各市單位GDP能耗和單位GDP能耗降低率、各市縣單位GDP電力消費(fèi)量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗。

2 下一步發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

寧波市在下一步持續(xù)推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨著諸多問題和困難，包括客觀存在的自然條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)技術(shù)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制等。

2.1 能源資源相對(duì)緊缺，對(duì)外依存度高

寧波是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)而資源相對(duì)緊缺、環(huán)境容量有限的沿海城市。2009年，寧波市全社會(huì)能源消費(fèi)總量達(dá)3 141萬t標(biāo)煤，消費(fèi)的一次能源99%以上是由外地調(diào)入;在水資源方面，全市多年平均水資源總量75億m3，人均水資源擁有量僅為全國的1/2左右，屬于中度缺水地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境需水量不斷增加，缺水問題日益突出，水資源矛盾趨于尖銳，嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 節(jié)能減排壓力巨大，現(xiàn)有空間有限

“十一五”期間，寧波市在節(jié)能減排方面取得了令人滿意的成就，與全國能耗指標(biāo)相比，寧波處于較好水平;然而，同浙江省以及深圳、青島等副省級(jí)城市能耗指標(biāo)相比，寧波市資源消耗仍然有壓力。2009年寧波市單位GDP能耗分別為浙江省、深圳市和青島市平均水平1.11倍、1.55倍和1.05倍。資源能源消耗強(qiáng)度相對(duì)較高的“石化、電力、鋼鐵、建材、造紙”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了寧波市現(xiàn)狀能耗水平。“十一五”期間，各領(lǐng)域相繼實(shí)施了大量節(jié)能減排工程項(xiàng)目，使得鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)品單位能耗水平基本接近國內(nèi)先進(jìn)水平，部分甚至達(dá)到國際先進(jìn)水平，在現(xiàn)有技術(shù)條件下節(jié)能減排空間受到了很大的限制，這給“十二五”新一輪節(jié)能減排任務(wù)造成巨大的壓力。

2.3 技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

目前寧波市工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)仍比較薄弱：一是存在工藝流程障礙，現(xiàn)有企業(yè)工藝或流程多數(shù)缺乏綠色設(shè)計(jì)，缺乏科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工藝與技術(shù)流程;二是技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與工藝落后，大批高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)還在運(yùn)用，節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用的新工藝和新技術(shù)總體上比較少，特別是高水平共性關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重匱乏;三是自主創(chuàng)新能力較差，自主創(chuàng)新水平不高，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)。四是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較為滯后。本地產(chǎn)業(yè)化規(guī)模總體較小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)尚不明顯;創(chuàng)新與研發(fā)能力不足，部分關(guān)鍵技術(shù)和裝備依賴于國外企業(yè);節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，節(jié)能服務(wù)業(yè)的市場化、社會(huì)化、專業(yè)化程度較低。

2.4 亟需建立多層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系與體制

“十一五”期間，寧波市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系主要局限于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，尚未在企業(yè)之間、園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間、上下游產(chǎn)品之間建立循環(huán)、反饋、共生耦合的生產(chǎn)流程，沒有形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)性功能布局，遠(yuǎn)未形成社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。各經(jīng)濟(jì)要素單位之間難以自覺形成循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，未能形成循環(huán)效應(yīng)最大化。同時(shí)，缺少信息交流和合作，很多跨園區(qū)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目無法從更高區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行協(xié)調(diào)處理，難以在更大范圍和更大規(guī)模上形成物質(zhì)循環(huán)鏈，尚未形成多層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

2.5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)等支撐體系尚未完善

當(dāng)前，政府缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管手段。如果循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生重大的不良影響。例如由于價(jià)格等市場原因，企業(yè)不愿意將副產(chǎn)品或廢料賣給當(dāng)?shù)叵掠萎a(chǎn)業(yè)鏈作為生產(chǎn)原料，而運(yùn)到外地進(jìn)行銷售，導(dǎo)致本區(qū)域內(nèi)原有資源綜合利用產(chǎn)能無法釋放。由于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)體系方面的原因，按目前工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，操作難度較大，導(dǎo)致對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平難以掌握，從而較難制定合理、有效的激勵(lì)機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交易系統(tǒng)仍處于自發(fā)狀態(tài)，不利于寧波市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，資源、技術(shù)、服務(wù)等需求雙方的信息交換與合作。

3 發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

結(jié)合當(dāng)前工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，圍繞國家和浙江省在“十二五”節(jié)能減排的戰(zhàn)略部署，寧波市應(yīng)按照先行試點(diǎn)、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，著力打造多元化、多層次的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的政策法規(guī)體系、能耗標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步形成循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和社會(huì)消費(fèi)模式，建立起以減量化、再利用、資源化為特征，以循環(huán)型企業(yè)為點(diǎn)、以循環(huán)型產(chǎn)業(yè)為線、以循環(huán)型園區(qū)為面三位一體的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

3.1 做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

依托寧波市各縣(市、區(qū))現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，因地制宜加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模化發(fā)展。以鎮(zhèn)海、北侖為首的杭州灣南岸作為國際知名的石化工業(yè)基地，應(yīng)依托鎮(zhèn)海煉化、臺(tái)塑和寧波萬華等大企業(yè)、大項(xiàng)目，形成具有典型意義的石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。寧海縣以國華寧海電廠等項(xiàng)目建設(shè)為載體，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套;著力發(fā)揮“國家產(chǎn)學(xué)研激光技術(shù)中心寧海產(chǎn)業(yè)基地”作用，大力發(fā)展模具激光修復(fù)產(chǎn)業(yè)。江北區(qū)在國家城市礦產(chǎn)示范工程基礎(chǔ)上，發(fā)展再生銅、再生鉛等資源再生產(chǎn)業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品再制造基地。慈溪、奉化、象山等地以生物醫(yī)藥、化學(xué)工業(yè)、船舶制造、汽車零部件、污水處理等行業(yè)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)能源與資源循環(huán)利用、綜合利用和梯級(jí)利用。選擇對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有顯著推動(dòng)作用、示范意義較大的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，通過鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)和流程再造，通過產(chǎn)業(yè)間的相互耦合，形成縱向閉合橫向聯(lián)系的鏈接循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。

3.2 以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快建設(shè)循環(huán)型企業(yè)

重點(diǎn)推行對(duì)電力、鋼鐵、石化、建材、造紙、印染、電鍍等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)其他企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。強(qiáng)化企業(yè)上下游原料產(chǎn)品的生態(tài)鏈接，重點(diǎn)做好企業(yè)間的補(bǔ)鏈工作，著力做長資源利用鏈條，著力推進(jìn)次級(jí)、末端資源與外部企業(yè)、機(jī)構(gòu)的循環(huán)交流與使用，引導(dǎo)上下端資源利用企業(yè)對(duì)資源的共同利用開發(fā)。大力支持制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料和設(shè)計(jì)方案，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生態(tài)化改造，引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，致力研究開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、無廢少廢工藝、清潔能源與可再生能源技術(shù)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)、廢物再生循環(huán)利用技術(shù)以及先進(jìn)管理技術(shù)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮大企業(yè)、大項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行建設(shè)或改造，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范企業(yè)和項(xiàng)目。

3.3 以試點(diǎn)示范為載體，建設(shè)循環(huán)型工業(yè)園區(qū)

以市場為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃管理，加強(qiáng)土地資源控制，建立入園企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境綜合控制要求，制訂生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦法和實(shí)施方案，優(yōu)化調(diào)整全市各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的內(nèi)在要求，科學(xué)篩選和確定入園企業(yè)和項(xiàng)目，使各企業(yè)之間形成閉環(huán)型資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈;實(shí)施集中供熱、集中治污，實(shí)現(xiàn)物流、能流、技術(shù)集成，信息與基礎(chǔ)設(shè)施共享，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)整體效益的最大化。國家級(jí)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚耦合，培育產(chǎn)業(yè)群體競爭強(qiáng)勢(shì)，建設(shè)成為規(guī)模化系列名牌產(chǎn)品和企業(yè)的集聚區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大凝聚核心，輻射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長。所有新建園區(qū)要從規(guī)劃入手，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，全面完善多元化、多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。嚴(yán)格按照“三同時(shí)”統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)入園企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按整體生態(tài)功能規(guī)劃引導(dǎo)入園企業(yè)入駐，全面提升園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平。

3.4 強(qiáng)化基本管理制度，實(shí)行全過程系統(tǒng)管理

一是繼續(xù)完善資源消費(fèi)和污染物排放總量指標(biāo)控制制度。各地根據(jù)上級(jí)下達(dá)的能源消耗總量、能源消耗水平、用水總量、主要污染物排放總量等控制指標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目必須符合相應(yīng)的控制指標(biāo)要求。二是建立完善落后產(chǎn)能淘汰制度。以石化、電力、鋼鐵、建材、印染、造紙等高耗能、高耗水、高排放行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家和浙江省淘汰落后產(chǎn)能的法規(guī)政策。三是完善重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管制度，在關(guān)鍵的環(huán)節(jié)建立實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)和在線申報(bào)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)要求實(shí)施能源管理隊(duì)伍建設(shè)工作。繼續(xù)完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作管理辦法，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行問責(zé)制、年度考核制、末位淘汰制。四是完善寧波市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建典型行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。制訂節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、再制造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。探索和完善不同層次(企業(yè)、園區(qū))循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的建設(shè)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可借鑒的發(fā)展建設(shè)模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第7篇

題目：循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

以減量化、再利用、再循環(huán)為原則的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑和必由之路。作為我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，包裝產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走綠色包裝之路。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，闡述了包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，分析了我國包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，分別從政府、企業(yè)及公眾方面提出了我國包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議。

循環(huán)經(jīng)濟(jì);包裝產(chǎn)業(yè);綠色包裝

黨的十九大報(bào)告明確提出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)美麗中國。我國包裝產(chǎn)業(yè)是國民基礎(chǔ)性服務(wù)制造業(yè)，也是資源消耗性產(chǎn)業(yè)，一方面其鮮明特色的配套服務(wù)使其在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中占重要地位;另一方面其健康發(fā)展受高污染、高排放等產(chǎn)業(yè)特征的制約。改革開放以來，我國包裝產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)30多年的快速發(fā)展，已成為僅次于美國排名世界第二的包裝大國，但卻“大而不強(qiáng)”。大部分包裝企業(yè)尚未改觀的粗放型傳統(tǒng)發(fā)展模式仍是經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的主要矛盾，難以實(shí)現(xiàn)包裝產(chǎn)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，其思想最早萌芽于環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)思潮崛起的時(shí)代，起源于1960年美國學(xué)者鮑丁爾提出的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”[1]，它是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡稱，是以資源高效利用和環(huán)境友好為目的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)，是通過對(duì)產(chǎn)品全生命周期過程的各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)貫徹實(shí)施“減量化、再利用、再循環(huán)”的“3R”原則，來解決產(chǎn)品生產(chǎn)過程中因資源利用和消耗造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。“資源—產(chǎn)品—污染排放”的傳統(tǒng)物質(zhì)線性利用模式與“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式，兩者的根本區(qū)別在于傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)是粗放型發(fā)展模式，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是把“廢物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸偕Y源”，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是傳統(tǒng)增長模式的根本變革，也是實(shí)現(xiàn)我國包裝產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的新途徑[2]。

1 包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

1.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)包裝產(chǎn)業(yè)資源節(jié)約型發(fā)展的必由之路

隨著包裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，包裝產(chǎn)生的廢棄物也在急劇增加。根據(jù)中國包裝聯(lián)合會(huì)公布的《中國包裝行業(yè)年度運(yùn)行報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2016年我國包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營收入突破1.1萬億元，同比增長4.98%。包裝產(chǎn)業(yè)作為典型的傳統(tǒng)資源經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)的包裝產(chǎn)品屬于一次性用品，致使約70%的包裝物最終轉(zhuǎn)化成廢棄物。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則不僅可解決包裝產(chǎn)品整個(gè)生命周期過程的資源環(huán)境約束，還可降低包裝材料的環(huán)境負(fù)載，減少能源消耗。我國包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一方面順應(yīng)國家綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開辟了新出路和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);另一方面通過包裝產(chǎn)品的循環(huán)利用降低了原材料的生產(chǎn)成本。不僅是包裝產(chǎn)業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，更是包裝產(chǎn)業(yè)資源節(jié)約型發(fā)展的必由之路。

1.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是包裝產(chǎn)業(yè)減少污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑

截至目前，我國包裝產(chǎn)業(yè)尚未改觀的粗放型生產(chǎn)方式和包裝產(chǎn)品使用的一次性，在產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過程中不僅消耗了大量的自然資源，排出的廢棄物更是嚴(yán)重污染了環(huán)境。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，包裝產(chǎn)品消耗產(chǎn)生的廢棄物每年超過2 500萬t，而不可降解的塑料形成的“白色污染”更是環(huán)境公害。包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式不僅可以從源頭有效控制原材料和能源的使用，也可以在末端環(huán)節(jié)減少廢棄物的產(chǎn)生，亦可在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，通過清潔生產(chǎn)、包裝生態(tài)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化改造，有效降低資源消耗，使包裝廢棄物變廢為寶，以達(dá)到減少環(huán)境污染、維持生態(tài)平衡的目的。

1.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然可持續(xù)發(fā)展的有效手段之一[3]。自改革開放以來，我國包裝產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，但由于人們對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的淡薄，許多包裝企業(yè)的發(fā)展大多是以掠奪性開采資源、肆意排放廢棄物的粗放型發(fā)展方式發(fā)展起來的，伴隨著包裝產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，環(huán)境污染也日益嚴(yán)重。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)文明具體實(shí)踐方式，不僅需要衡量生態(tài)環(huán)境的實(shí)際承載能力，更要考慮生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡。而包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要求企業(yè)選用可循環(huán)、可降解的包裝材料，或?qū)θ梭w和環(huán)境沒有危害的綠色低碳包裝材料，并最大限度地減少包裝物，且會(huì)對(duì)已使用過的包裝廢物作為再生材料進(jìn)行回收再利用。說明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也是實(shí)施包裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體實(shí)踐。

2 包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

2.1 過度包裝現(xiàn)象凸顯，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

包裝是產(chǎn)品認(rèn)知的直觀感受和產(chǎn)品特性的直觀傳遞，保護(hù)產(chǎn)品安全、方便產(chǎn)品運(yùn)輸、提高品牌效應(yīng)是包裝的主要目的。一般而言，合理包裝是企業(yè)依據(jù)包裝的目的賦予產(chǎn)品的包裝，然而，人們盲目追求包裝高檔、設(shè)計(jì)冗繁、裝潢過度的產(chǎn)品，認(rèn)為精美的包裝才能體現(xiàn)身份和地位，正是這種生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)者不健康消費(fèi)心理的驅(qū)使，導(dǎo)致目前市場上過度包裝現(xiàn)象凸顯。如保健品、月餅、高檔煙酒等包裝，其包裝物的體積比產(chǎn)品本身的體積大數(shù)十倍之多，這種因過度包裝造成的包裝廢棄物所產(chǎn)生的垃圾處理費(fèi)，單以北京為例每年就高達(dá)3億元。過度的產(chǎn)品包裝，不僅浪費(fèi)了包裝材料和物流運(yùn)力，又增加了城市垃圾回收的負(fù)荷;既侵害了消費(fèi)者的利益，又影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 包裝廢棄物污染嚴(yán)重，回收利用率低

目前，我國包裝企業(yè)生產(chǎn)的包裝物大多為一次性包裝，70%的包裝產(chǎn)品使用后即成垃圾，而可回收利用的包裝產(chǎn)品僅占總產(chǎn)量的30%，從城市固體垃圾廢棄物排放量來看，包裝垃圾約占垃圾總數(shù)量的1/3，而在這些城市生活垃圾的包裝廢棄物中發(fā)現(xiàn)尚存在不可降解和降解周期長的有毒包裝袋，經(jīng)過自然光照和腐蝕，這些廢棄的包裝袋形成的“白色污染”會(huì)對(duì)土壤和水源形成永久性的破壞[4]，說明我國包裝產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，嚴(yán)重污染了自然環(huán)境。隨著包裝產(chǎn)業(yè)不斷地向集約化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，包裝產(chǎn)業(yè)得到高速發(fā)展的同時(shí)，包裝垃圾也在快速遞增，但包裝廢棄物回收利用率卻相對(duì)較低。一方面我國中小型規(guī)模的包裝企業(yè)過多，其廢棄物回收技術(shù)相對(duì)落后，在回收過程中其回收再生利用率低，經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的二次污染現(xiàn)象;另一方面由于包裝廢棄物的價(jià)值很低，消費(fèi)者不愿意花費(fèi)時(shí)間和精力進(jìn)行收集出售。

2.3 包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展法制建設(shè)滯后，缺乏政策支持

目前，我國尚缺乏獨(dú)立、健全的包裝循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，且至今沒有明確的包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的扶持政策。雖然，我國已陸續(xù)頒布了一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)綠色包裝的法律，如《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等，對(duì)包裝產(chǎn)品、包裝設(shè)計(jì)、過度包裝以及廢棄物回收等作了相關(guān)規(guī)定，但并沒有包裝全生命周期實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，且與之相關(guān)的“辦法”和措施沒有配套，責(zé)任不清，獎(jiǎng)罰不明，不能有效依法管理包裝的生產(chǎn)、流通和使用。我國包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚屬于發(fā)展初期，相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新薄弱，技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。由于包裝產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，根據(jù)中國包裝聯(lián)合會(huì)2016年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國包裝企業(yè)總數(shù)達(dá)30萬個(gè)，其中規(guī)模以上企業(yè)占10%，中小型企業(yè)達(dá)90%之多，這些中小型企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)受限，而實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)初期因?yàn)槌杀据^高，與傳統(tǒng)發(fā)展模式相比不具備成本優(yōu)勢(shì)，直接導(dǎo)致包裝企業(yè)缺乏自主開發(fā)循環(huán)發(fā)展模式的動(dòng)力。

2.4 綠色包裝的消費(fèi)需求不足，缺乏市場活力

包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展道路依賴市場的需求和供給的調(diào)節(jié)和導(dǎo)向。由于綠色包裝產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)成本較高，與傳統(tǒng)包裝產(chǎn)品相比不具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而公眾由于對(duì)綠色包裝的認(rèn)知模糊，尚未形成綠色消費(fèi)習(xí)慣，公眾的需求選擇仍然向傳統(tǒng)包裝產(chǎn)品傾斜[5]。以綠色餐具為例，2015年我國綠色餐具的年產(chǎn)量約60億只，80%出口美國、日本、新加坡等地，而在國內(nèi)銷售的僅只有20%，且主要被使用于鐵路和航空運(yùn)輸系統(tǒng)，快餐業(yè)使用綠色餐具的寥寥無幾。其主要原因是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的制約，由于綠色包裝材料成本較高，企業(yè)若選擇綠色包裝材料，其產(chǎn)品的利潤空間將縮小，而消費(fèi)者購買產(chǎn)品主要關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，關(guān)注購買的產(chǎn)品是否是綠色包裝的較少;這就直接造成了出口供不應(yīng)求，國內(nèi)需求嚴(yán)重不足，導(dǎo)致很多綠色包裝企業(yè)只關(guān)注國外市場，忽略國內(nèi)市場。

3 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是包裝產(chǎn)業(yè)建立在前期包裝設(shè)計(jì)、中期包裝材料選取、工藝制作過程以及末端廢棄物處理等全生命周期的綠色發(fā)展理念，其實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，針對(duì)我國包裝產(chǎn)業(yè)存在的問題，結(jié)合我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及現(xiàn)階段包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)我國包裝產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，需構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、公眾共同參與的綠色包裝發(fā)展體系。

3.1 政府推動(dòng)是包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的有力保障

3.1.1建立包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系

國外發(fā)達(dá)國家的包裝循環(huán)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，立法是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、推動(dòng)包裝綠色化行之有效的手段。為了鼓勵(lì)企業(yè)圍繞包裝產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，盡可能減少為實(shí)現(xiàn)包裝設(shè)計(jì)目標(biāo)對(duì)環(huán)境的污染和傷害。一是我國政府應(yīng)積極倡導(dǎo)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡早頒布發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)綠色包裝發(fā)展的專業(yè)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《包裝法》等行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，來解決過度包裝、廢棄物回收等問題;二是制定《包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，建立包裝產(chǎn)品全生命周期的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、廢棄物回收等各個(gè)環(huán)節(jié)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并借鑒歐美發(fā)達(dá)國家做法和國內(nèi)其他行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展評(píng)估、制定包裝產(chǎn)品“3R”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度[6]，對(duì)包裝產(chǎn)品從“源頭”到“末端”進(jìn)行全過程的規(guī)范。

3.1.2 制定包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

政府應(yīng)根據(jù)“誰治理，誰受益;誰污染，誰付費(fèi)”的原則，制定合理的激勵(lì)機(jī)制和有效的約束制度。在政策激勵(lì)方面，大力扶持實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的綠色包裝企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、稅收信貸等方面予以政策傾斜[7]。如減免該類企業(yè)稅收并給予貼息優(yōu)惠;降低該類企業(yè)的信貸門檻;設(shè)立綠色包裝的專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)科研單位進(jìn)行技術(shù)研發(fā)等。在政策約束方面，借鑒歐洲國家的垃圾收費(fèi)政策并制定《環(huán)境污染稅法》，結(jié)合環(huán)保部門和包裝行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合編制的《綠色評(píng)估報(bào)告》，對(duì)包裝生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，稅收部門根據(jù)綠色評(píng)估報(bào)告核定稅收，征收相應(yīng)的排污稅、包裝稅等。如稅收核定過程中，對(duì)完全使用綠色材料、循環(huán)再生材料或包裝廢棄物可回收比例高的包裝企業(yè)，既可免除各項(xiàng)稅收，并給予增值稅、所得稅等稅種稅率優(yōu)惠。通過以上經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

3.1.3 建設(shè)包裝生態(tài)工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群區(qū)

我國包裝產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，其發(fā)展的核心力量仍是規(guī)模小、技術(shù)創(chuàng)新弱、生產(chǎn)設(shè)備落后的中小規(guī)模企業(yè)，而這些企業(yè)生產(chǎn)的包裝產(chǎn)品資源消耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，建設(shè)包裝生態(tài)工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群區(qū)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，一方面可以促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，另一方面在生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠最大限度循環(huán)利用物質(zhì)資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，其主要作用是在工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中組織跨行業(yè)、跨企業(yè)合作，將某一企業(yè)的生產(chǎn)廢棄物轉(zhuǎn)化成為另一企業(yè)的原材料，使資源能源在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)得以多級(jí)利用，形成物質(zhì)閉路循環(huán)，比如“紙漿—造紙—制箱”、“天然氣—塑料—塑料包裝制品”等。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)間協(xié)同合作，促進(jìn)包裝企業(yè)及關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚，著力打造包裝產(chǎn)業(yè)集群，改變過去物質(zhì)的直線流動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、廢棄物零排放，增強(qiáng)包裝產(chǎn)業(yè)集群的資源集約效應(yīng)。

3.2 企業(yè)執(zhí)行是包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的動(dòng)力源泉

3.2.1 強(qiáng)化清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是繼“末端治理”后一種創(chuàng)新性的生產(chǎn)思想，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的主要形式，是一種持續(xù)將廢物減量化、資源化和無害化應(yīng)用于生產(chǎn)過程中，即可滿足人類需要又可合理使用資源的生產(chǎn)方式。我國傳統(tǒng)的包裝生產(chǎn)模式中，包裝材料(紙包裝的紙漿造紙、塑料包裝的膠液粘合、金屬制桶的涂裝生產(chǎn)等)加工所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等對(duì)環(huán)境和人身造成了嚴(yán)重污染。因此，包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就必須嚴(yán)格遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)在包裝整個(gè)生命周期的作用。一是淘汰有毒有害的原材料，選擇使用低污染、無污染的原材料;二是采用清潔高效的生產(chǎn)工藝，降低物料消耗，將生產(chǎn)廢棄物變廢為寶，回收再利用;三是摒棄使用原材料過多、能源利用率低、廢棄物產(chǎn)生較多的生產(chǎn)技術(shù)，積極開發(fā)和應(yīng)用清潔能源和可再生資源，提高能源利用效率。

3.2.2 推廣包裝生態(tài)設(shè)計(jì)

包裝生態(tài)化設(shè)計(jì)源于人與自然生態(tài)平衡的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展理念，其設(shè)計(jì)原則以環(huán)境效益為核心，以減少生態(tài)破壞為目的，以包裝物最大限度地回收再利用為目標(biāo)。包裝生態(tài)化設(shè)計(jì)要求在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)之初，將節(jié)約資源、循環(huán)再利用、包裝減量化的理念與產(chǎn)品的成本、性能和質(zhì)量融為一體，并確保其設(shè)計(jì)指標(biāo)在后續(xù)工藝流程中得以實(shí)現(xiàn)[8]。基于我國過度包裝的問題凸顯，包裝企業(yè)應(yīng)積極推廣包裝生態(tài)化設(shè)計(jì)，充分考慮包裝產(chǎn)品整個(gè)生命周期相關(guān)的生態(tài)問題，從減少資源消耗、選擇綠色包裝材料、簡化包裝結(jié)構(gòu)、延長包裝產(chǎn)品的使用壽命出發(fā)，設(shè)計(jì)出即可保護(hù)環(huán)境又能滿足公眾需要的包裝產(chǎn)品。在能滿足產(chǎn)品性能的前提下，盡可能地減少包裝材料種類和用量;在可回收設(shè)計(jì)中，通過直接利用設(shè)計(jì)、間接利用設(shè)計(jì)等引導(dǎo)消費(fèi)者挖掘產(chǎn)品包裝物的使用功能，達(dá)到降低材料成本、減少廢棄物處理成本的目的。比如，商場、超市等可直接利用的購物袋或包裝袋、水果罐頭瓶作為儲(chǔ)物罐間接使用。

3.2.3 建立包裝廢棄物回收利用體系

科學(xué)合理的包裝廢棄物回收利用體系是改變包裝企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源再生利用，推進(jìn)包裝企業(yè)循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵。包裝企業(yè)作為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行者，應(yīng)逐步建立系統(tǒng)科學(xué)的包裝廢棄物回收利用體系。一是包裝企業(yè)應(yīng)建立廢棄物處置的閉環(huán)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)廢棄物回收、拆解使用和無害化處理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確各部門的責(zé)權(quán)分配，重點(diǎn)研發(fā)包裝廢棄物循環(huán)利用技術(shù)，以達(dá)到廢棄物高效利用的目的。二是建立廢棄物回收利用協(xié)同共生網(wǎng)絡(luò)，包裝企業(yè)與社區(qū)回收站、城區(qū)集散中心以及上下游企業(yè)保持密切合作，確立良好的供需關(guān)系。如公眾將包裝廢棄物按包裝材料類別放進(jìn)指定的社區(qū)垃圾站點(diǎn)，再由專門回收垃圾的企業(yè)進(jìn)行廢棄物預(yù)處理后送包裝企業(yè)循環(huán)再利用。三是建設(shè)廢棄物回收利用的信息集成建設(shè)。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與包裝廢棄物回收體系，利用無線互聯(lián)網(wǎng)、智能回收機(jī)、數(shù)據(jù)中心等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)包裝廢棄物的一級(jí)回收和分揀，并通過企業(yè)的閉環(huán)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，確保廢棄物安全回收和循環(huán)利用。

3.3 公眾參與是包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾

3.3.1 培養(yǎng)公眾參與包裝實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能力

包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全社會(huì)范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程，不僅需要政府的倡導(dǎo)，企業(yè)的自律，更需要公眾的參與。一是提高社會(huì)公眾的參與意識(shí)。政府通過運(yùn)用法制教育和輿論傳媒，采用各種寓教于樂的形式，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)在包裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，強(qiáng)化公眾在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的角色地位，讓公眾意識(shí)到回收再利用包裝廢棄物的好處，動(dòng)員和吸引公眾發(fā)揮主人公意識(shí)參與到包裝循環(huán)發(fā)展中來。二是培養(yǎng)公眾勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾樹立正確的消費(fèi)觀念，自覺規(guī)范自身行為，如選擇使用綠色產(chǎn)品，使用可回收再利用的購物袋，抵制產(chǎn)品過度包裝等。三是政府應(yīng)該鼓勵(lì)和發(fā)展致力于生態(tài)保護(hù)事業(yè)的非政府組織，健全公眾參與制度。針對(duì)公眾參與在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的法律地位做出相應(yīng)的支持和保障，比如設(shè)立公眾聽證制度、監(jiān)督制度等。

3.3.2 倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)

包裝產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，其包裝產(chǎn)品涉及到公眾生活的方方面面。而包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，公眾作為市場客體其對(duì)綠色包裝的理解和支持是包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一[9]。關(guān)于市場出現(xiàn)的節(jié)日禮品、營養(yǎng)品過度包裝的現(xiàn)象，一方面是制造商和銷售商牟取暴利的手段，另一方面是公眾(消費(fèi)群體)不健康的消費(fèi)需求的推波助瀾。因此，政府作為龐大的消費(fèi)主體，通過優(yōu)先采購具有ISO14001認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)公眾選擇綠色消費(fèi)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的認(rèn)知，逐漸喚醒公眾的綠色消費(fèi)欲望，使其自覺接受并選擇綠色包裝產(chǎn)品，并在全社會(huì)范圍內(nèi)營造支持綠色包裝、循環(huán)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍[10]。積極倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，是包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)基礎(chǔ)和重要保證。

3.3.3 有效監(jiān)督政府企業(yè)行為

包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既需要公眾的大力支持，也需要公眾充分發(fā)揮監(jiān)督職能，有效監(jiān)督政府企業(yè)的行為。包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及的是全體公眾的利益，公眾實(shí)時(shí)監(jiān)督政府有關(guān)執(zhí)法部門、包裝協(xié)會(huì)、包裝企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行力，舉報(bào)包裝企業(yè)及組織團(tuán)體的違法違紀(jì)行為，有助于政府有效執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，高效地控制環(huán)境污染源頭，促進(jìn)包裝循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展;二是充分發(fā)揮民間組織的監(jiān)督職能。民間組織團(tuán)體是公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要形式，是政府與公眾溝通的橋梁，不僅可以協(xié)助政府帶動(dòng)公眾倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，鼓勵(lì)公眾參與綠色環(huán)保行動(dòng);同時(shí)可利用其自身獨(dú)特的社會(huì)內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)查監(jiān)督，有助于政府和企業(yè)合理分配包裝資源，避免資源和能源浪費(fèi)[11]。

4 結(jié)語

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，包裝產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)著生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的責(zé)任。針對(duì)我國包裝產(chǎn)業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中存在的問題進(jìn)行了剖析，并從推動(dòng)者、執(zhí)行者、參與者的角度提出了一些對(duì)策建議，期望能通過政府、企業(yè)和公眾的共同努力，充分調(diào)動(dòng)各行為主體的積極性，提高資源回收再利用水平，推動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)向生態(tài)節(jié)約化轉(zhuǎn)型,盡早建立適合我國國情的“政府主導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行、公眾參與”的包裝循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)我國包裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第8篇

題目：我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策的問題與建議

通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以提高資源利用率，即將廢棄物轉(zhuǎn)化為資源再次使用，以此來降低資源消耗和減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)比發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策，從財(cái)政支出政策、稅收政策、排污收費(fèi)制度和法律法規(guī)4個(gè)方面對(duì)我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策進(jìn)行了分析，提出了優(yōu)化財(cái)政支出政策、優(yōu)化稅收政策、加大環(huán)保宣傳力度、完善法律法規(guī)等對(duì)策。

循環(huán)經(jīng)濟(jì);財(cái)政支出;稅收政策;法律法規(guī)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有所不同，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)簡單的歸納為“資源—產(chǎn)品—廢物”線性模式，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)大體為“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)模式，由此可以看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將“廢物”看作“資源”，即對(duì)資源的一種再利用[1]。并且，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)機(jī)制，以環(huán)境友好的方式利用資源，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向生態(tài)化轉(zhuǎn)變。但是，就目前情況而言，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不完善，尤其是經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長的轉(zhuǎn)型換擋期，更應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效率。為了大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要政府應(yīng)當(dāng)更多、更積極地配合，從宏觀的角度利用有效的財(cái)稅政策起到激勵(lì)的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、可持續(xù)的、循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策簡評(píng)

發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策一般包括：(1)政府資助，來自公共財(cái)政預(yù)算，形式上可以分成貸款和贈(zèng)款，在貸款上提供政策性銀行的低息貸款或財(cái)政貼息[2];(2)地方政府資助，主要包括項(xiàng)目補(bǔ)助或環(huán)境基金;(3)市政債券，以地方財(cái)政做擔(dān)保發(fā)行，并免除所得稅;(4)在稅收方面加大設(shè)備折舊率，擴(kuò)大抵稅基數(shù)，減免固定資產(chǎn)稅，免征土地稅，并征收排污稅費(fèi)以及生態(tài)稅[3]。

2 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策現(xiàn)狀

2.1 財(cái)政支出政策

近年來，我國對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入越來越大，用于支持生態(tài)園區(qū)循環(huán)化改造、“城市礦產(chǎn)”示范基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大科技開發(fā)項(xiàng)目、餐廚廢棄物資源化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，可以更有效地提高資金的使用效率，以此來鼓勵(lì)開發(fā)節(jié)約資源的項(xiàng)目，達(dá)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。

2.2 稅收政策

為了鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國在所得稅方面加大了對(duì)節(jié)能設(shè)備的稅前抵扣比例，對(duì)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的設(shè)備加速了折舊，對(duì)購置節(jié)能設(shè)備在一定額度內(nèi)抵免了企業(yè)當(dāng)年新增的所得稅。在增值稅方面，國家對(duì)一些節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)施了減免優(yōu)惠，對(duì)一些效果明顯的產(chǎn)品，在一定時(shí)期內(nèi)，實(shí)行即征即退措施[4]。在消費(fèi)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等也實(shí)行了相應(yīng)的調(diào)節(jié)性稅收政策，這在一定程度上保護(hù)了資源，達(dá)到了節(jié)能減排的作用，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 排污收費(fèi)制度

在改革開放初期，我國就有了排污收費(fèi)制度。排污收費(fèi)制度的形成，讓企業(yè)為了降低成本，提高利潤，不得不使用節(jié)能減排的設(shè)備來進(jìn)行生產(chǎn)，這就可以達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的效果，并且由于相關(guān)法律的頒布，使得環(huán)境監(jiān)督得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，這在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面起了十分重要的作用。

2016年8月29日，《環(huán)境保護(hù)稅法》草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)首次審議，提出在我國開征環(huán)境保護(hù)稅;草案于2016年12月25日獲人大常委會(huì)通過，并將于2018年1月1日實(shí)施。廣義的環(huán)境保護(hù)稅指以環(huán)境保護(hù)為目的開征的各個(gè)稅種的總稱，狹義的環(huán)境保護(hù)稅僅指排污稅。我國環(huán)境保護(hù)稅從內(nèi)容看屬于狹義的排污稅。環(huán)境保護(hù)稅法立足于“排污費(fèi)改稅”，對(duì)排放大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲這四類污染物，原則上按排放量定額征稅。

2.4 法律法規(guī)體系

2009年1月1日起，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的正式實(shí)施，標(biāo)志著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了法制化的推動(dòng)軌道，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系初步建立。2013年發(fā)布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，標(biāo)志著我國進(jìn)入一個(gè)全面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的階段。此外，如2009年的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、2012年的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和近期行動(dòng)計(jì)劃》[5]、2015年1月1日起施行的《環(huán)境保護(hù)法》，以及《京津冀周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等法律規(guī)章、相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和一些地區(qū)指定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，初步形成了由國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)構(gòu)成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系。

3 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策現(xiàn)狀存在的問題

3.1 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，投入總量偏低

除了直接用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的資金外，財(cái)政支出方面缺少其他的政策手段。目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支出在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上處于失衡的狀態(tài)，更注重的是工業(yè)方面的支出，由于工業(yè)污染環(huán)境的情況更加直觀，對(duì)于農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的支持力度不夠[6]。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也是一種達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的有效方法。

我國用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政支出的費(fèi)用，與其他發(fā)達(dá)國家如德、美、日相比較而言是非常低的。此外，我國對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的財(cái)政補(bǔ)貼也比較少，并且僅僅限于研發(fā)和技術(shù)生產(chǎn)領(lǐng)域，在其他方面，如服務(wù)、銷售、信息傳播等方面幾乎未有涉及。

3.2 稅收政策發(fā)揮作用不充分

我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策方面缺乏多樣性，主要集中于增值稅和企業(yè)所得稅這兩個(gè)方面，并且優(yōu)惠持續(xù)的時(shí)間不長，不符合企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間規(guī)律和周期。增值稅調(diào)整范圍有限，優(yōu)惠政策只集中在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的小部分，還有相當(dāng)多的與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的原料和產(chǎn)品未被列入稅收調(diào)控體系。而資源稅除與上述增值稅一樣，征稅范圍狹窄外，其采取的計(jì)稅方法為從量法，這對(duì)那些大型消耗型企業(yè)基本沒起到抑制作用。就消費(fèi)稅而言，其征稅范圍有限，雖一些高耗能、高污染的消費(fèi)品還未納入征稅范圍;同時(shí)消費(fèi)稅的稅率偏低，在征收過程中未考慮到其帶來的環(huán)境污染方面的外部成本，使其稅收負(fù)擔(dān)較低，且稅收約束力不強(qiáng)。

我國尚未開征的環(huán)境保護(hù)稅屬于狹義的排污稅，對(duì)保護(hù)環(huán)境的積極作用尚待觀測(cè)。在廣義環(huán)境稅方面，我國還未設(shè)立適當(dāng)?shù)亩惙N。國外已開通了向與能源環(huán)境直接相關(guān)的廢氣物進(jìn)行征稅，如德國的生態(tài)稅、英國的氣候變化稅、歐洲的二氧化碳稅(碳稅)等。上述稅種對(duì)能源消耗污染環(huán)境的行為進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，能夠有效地控制二氧化碳等廢氣的排放。

3.3 法律法規(guī)與專管機(jī)構(gòu)不健全

雖然我國已經(jīng)形成了初步的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，但仍不夠完善，特別是由于許多政府官員的觀念轉(zhuǎn)變不夠，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在一定的偏差，因此還沒有特別重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，這就使得立法的目的和現(xiàn)實(shí)的狀況存在一定的差距。同時(shí)，由于涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政府部門較多，如發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、農(nóng)委等部門均有涉及，相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入處于較分散的狀態(tài)，監(jiān)督機(jī)制不夠健全。

4 完善我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策的建議

4.1 優(yōu)化財(cái)政支出政策

一是加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入。可以對(duì)一些有利于環(huán)境的公共設(shè)施建設(shè)增加資金投入;對(duì)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的研究和技術(shù)，給予財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)從事資源回收、再利用的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)積極性，從而來促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，可以參考德國設(shè)立專項(xiàng)資金提供貸款的方式，對(duì)能有效保護(hù)環(huán)境的環(huán)保設(shè)施，提供低于市場利率的貸款利率和優(yōu)于市場條件的償還條件。同時(shí)，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的產(chǎn)業(yè)，其投資巨大且周期較長，短期內(nèi)無法看到顯著的成效，因此需要延長貸款的期限。

二是完善政府綠色采購制度。可以參考美國聯(lián)邦政府和各州政府的情況，從消費(fèi)性支出方面進(jìn)行綠色采購，優(yōu)先采購使用再生原料的產(chǎn)品。例如政府在采購紙張時(shí)可采購一定比例用過的廢紙來進(jìn)行二次利用，同時(shí)拒絕購買在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中會(huì)嚴(yán)重造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的產(chǎn)品，如一次性筷子，為從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)提供需求的同時(shí)，影響整個(gè)社會(huì)的購買觀念。

4.2 優(yōu)化稅收政策

一是調(diào)整稅收的征稅范圍。我國目前的征稅范圍有限，過于狹窄，因此必須對(duì)其范圍進(jìn)行調(diào)整。我國可以參考?xì)W洲國家的一些政策，引入新的稅種，如生態(tài)稅、二氧化碳稅、氣候變化稅等。針對(duì)現(xiàn)有的稅種，可以適當(dāng)提高一些稅種的稅率來加大力度，也可以調(diào)整現(xiàn)有稅種的征稅結(jié)構(gòu)，從簡單的單一結(jié)構(gòu)向復(fù)雜的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。對(duì)于提供優(yōu)惠的稅收，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整其優(yōu)惠條件，以此來促進(jìn)節(jié)能減排，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的效果。

二是完善稅收的征管制度。稅收部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，利用各種渠道，讓納稅人能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收方面的政策及辦理稅務(wù)的流程。同時(shí)強(qiáng)化征管制度，提高效率，并提供良好的服務(wù)。

4.3 加大宣傳力度，培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)

為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，僅靠政府的財(cái)稅政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要企業(yè)、個(gè)人的共同努力。應(yīng)當(dāng)通過各種渠道來加大有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳與推廣，在社會(huì)各行業(yè)開展節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的活動(dòng);在學(xué)校開展綠色消費(fèi)的講座。通過個(gè)人、企業(yè)和政府的共同努力，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.4 完善法律法規(guī)

可參考日本從基本法、綜合法和專項(xiàng)法3個(gè)方面構(gòu)建的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系[7]，我國可以結(jié)合國情，在國家層面建立多層次的立法體系，同時(shí)也可參考美國各州政府的舉動(dòng)，在我國各個(gè)地方政府，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的區(qū)別，推行一些差異性的引導(dǎo)制度和法律法規(guī)。如發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)化稅收約束機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則重點(diǎn)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資補(bǔ)貼，以此來鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的差異化趨同發(fā)展。

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第9篇

題目：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署及其引領(lǐng)計(jì)劃

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署及其引領(lǐng)計(jì)劃安排是對(duì)綠色發(fā)展新理念的貫徹落實(shí)。循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃是黨的十八屆五中全會(huì)會(huì)議上部署的一項(xiàng)重要工作，目前，國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議正在抓緊制定和編制《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃》和《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方案》。以《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》實(shí)施成效和重慶市PPP投融資模式改革經(jīng)驗(yàn)為例，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)等三方面發(fā)揮對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新的咨詢作用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì);戰(zhàn)略部署;引領(lǐng)計(jì)劃;制度建設(shè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署及其引領(lǐng)計(jì)劃安排是對(duì)綠色發(fā)展新理念的貫徹落實(shí)。

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》(以下簡稱《通知》)部署了大循環(huán)戰(zhàn)略和開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)，以此推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。黨的十八屆五中全會(huì)部署了循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃工作。2016年3月份發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016—2020年)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《十三五規(guī)劃》)把實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃作為大循環(huán)戰(zhàn)略的重要工作加以部署，還安排了循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)重點(diǎn)工程。文中就中共中央和國務(wù)院先后推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署、實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)納入生態(tài)文明制度體系建設(shè)等三方面做了梳理，以期對(duì)實(shí)踐探索創(chuàng)新發(fā)揮一定的咨詢作用。

1　循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署

1.1戰(zhàn)略目標(biāo)

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)是在《通知》中首次提出的，即循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行，綠色消費(fèi)模式普及推廣，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系初步建立，資源產(chǎn)出率大幅提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

以上目標(biāo)中，有一個(gè)重要指標(biāo)，即資源產(chǎn)出率，這是因?yàn)橘Y源產(chǎn)出率是綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的核心指標(biāo)，是綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的價(jià)值體現(xiàn)。我國政府批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，調(diào)研中了解到甘肅落實(shí)《規(guī)劃》時(shí)，建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，制定了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》，完成了《區(qū)域?qū)用尜Y源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)與核算實(shí)證分析研究》課題，初步核算出了全省及市州2010—2014年間的資源產(chǎn)出率數(shù)據(jù)，在全國率先建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系。這為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院于2015年9月印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求“建立健全資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)體系”提供了經(jīng)驗(yàn)。2015年，甘肅資源產(chǎn)出率指標(biāo)達(dá)到4 870元/t，是規(guī)劃目標(biāo)的3.5倍，這主要是得益于循環(huán)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的成效。“十二五”期間，甘肅第三產(chǎn)業(yè)比重終于超過第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為14.1∶36.7∶49.2，轉(zhuǎn)變了以往“兩高一資”為主要特點(diǎn)的工業(yè)型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

其中，以文化旅游為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)年均增長速度達(dá)到了25.9%，增速居于首位。“十二五”時(shí)期與“十一五”時(shí)期相比較，甘肅省旅游接待52 046.5萬人次，增長了266.4%。旅游綜合收入達(dá)到3 180.5億元，增長了316.6%，年均增長32.7%，連續(xù)5年增速排全國前5位。2016年4月，甘肅省旅游局升格更名為省旅游發(fā)展委員會(huì)，以此為標(biāo)志，旅游業(yè)發(fā)展地位得到了大提升，有效推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大融合、大發(fā)展的工作機(jī)制和強(qiáng)大合力的形成。這是繼海南等13個(gè)省(市、區(qū))之后，成立的第14個(gè)省級(jí)旅游發(fā)展委員會(huì)，是甘肅省全面深化改革創(chuàng)新的重大舉措，這將有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2016年，甘肅發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將借力于絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會(huì)帶來的機(jī)遇，加大文化和旅游的深度、廣度、高度融合，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為各級(jí)政府抓緊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位工程，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長25%，旅游綜合收入增長22%的目標(biāo)。從這個(gè)意義上來說，甘肅建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是能夠起到示范作用的。

特別是蘭州模式經(jīng)驗(yàn)享譽(yù)國內(nèi)外。2011年，蘭州空氣優(yōu)良天數(shù)為242天，2012年提高到270天，等到2014年時(shí)，就已經(jīng)提高到了313天，創(chuàng)下了統(tǒng)計(jì)以來的歷史最高。2015年的PM10和PM2.5年均濃度比2013年分別下降了21.6%和22.4%。2015年和2016年，蘭州市先后獲得兩項(xiàng)榮譽(yù)：一是2015年12月，蘭州市在聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上喜獲國際大獎(jiǎng)“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”;二是2016年2月，蘭州市晉升2015年度十大最具幸福感省會(huì)城市，位居第5名。這是蘭州市在持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理中開展全國再生資源試點(diǎn)示范城市建設(shè)，國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范試點(diǎn)城市建設(shè)，蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)成功申報(bào)為國家第五批“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的顯著成效。國家《十三五規(guī)劃》明確指出，繼續(xù)支持甘肅生態(tài)安全屏障綜合示范區(qū)建設(shè)。

1.2部署大循環(huán)戰(zhàn)略

大循環(huán)戰(zhàn)略是《通知》中首次提出的，即推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)之間、國內(nèi)外之間的循環(huán)式布局、循環(huán)式組合、循環(huán)式流通，全面推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源利用可循環(huán)、環(huán)境容量可承載、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)。其中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合是要打破地區(qū)封鎖和部門利益，搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、市場、產(chǎn)品等公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間建立物質(zhì)流、資金流、產(chǎn)品鏈緊密結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接、共生耦合，實(shí)現(xiàn)資源跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域循環(huán)利用。甘肅省的金昌模式和白銀模式于2011年被列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型案例在全國推廣。

金昌模式特征是通過構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，從依賴單一資源產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成功轉(zhuǎn)型的資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在縱向延伸方面，形成了“硫化銅鎳礦開采—鎳銅鈷冶煉—鎳銅鈷壓延及新材料產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈;在橫向拓展方面，形成了“二氧化硫—硫酸—硫化工，硫酸—磷酸—磷化工，燒堿—氯氣—PVC—電石渣—水泥”等產(chǎn)業(yè)鏈。

實(shí)現(xiàn)了由單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，由單一資源依賴型向多元經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型轉(zhuǎn)變，由單純依靠自身力量向區(qū)域一體化組團(tuán)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，走出了一條特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、集約發(fā)展的資源型城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。該模式對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)和城市構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系具有一定的示范意義。白銀模式是通過對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行循環(huán)化改造來緩解資源和環(huán)境壓力的大型有色冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其經(jīng)驗(yàn)在于對(duì)采礦、選礦、冶煉、化工等四大環(huán)節(jié)上循環(huán)鏈接，該模式對(duì)于資源枯竭型有色冶煉企業(yè)緩解資源壓力，減少污染排放，具有積極的借鑒意義。

1.3以政府、金融、社會(huì)資本相互促進(jìn)的多元化投融資模式推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

《通知》明確要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)中，國家和地方政府給予必要的資金支持。中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、能力建設(shè)及關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用。實(shí)踐推進(jìn)中，各級(jí)政府將循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資源循環(huán)利用管理，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和可行性研究報(bào)告包含有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容。仍以甘肅為例，自2010年起，甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目數(shù)量占到招商引資項(xiàng)目總數(shù)的80%;循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資年均超過900億元，對(duì)甘肅固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)率接近40%。截至2015年年底，甘肅省共組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目4 455項(xiàng)，總投資5 645億元。16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，有色與精細(xì)化工、冶金—資源綜合利用—冶金化工—新材料等11條產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)增加值年均增速達(dá)到13.6%，這11條產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)增加值之和超過甘肅工業(yè)增加值的70%。

2010—2015年，全省實(shí)現(xiàn)資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值440億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》批復(fù)以來，國家各部門給甘肅省共下達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金約146億元，金昌市和通渭縣被列為國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市縣以后，已有5個(gè)縣市成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市縣。甘南州和定西市被列為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)以后，已有4個(gè)縣市被列為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等8個(gè)園區(qū)被列為國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，金川銅鎳多金屬礦、窯街煤炭資源被列為首批國家礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，白銀公司等4家企業(yè)被列入國家首批50家資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)，蘭州和武威2市被列為全國再生資源試點(diǎn)示范城市，酒泉和敦煌2市被確定為國家級(jí)區(qū)域性再生資源回收利用示范基地，蘭州市還成功入圍12個(gè)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范試點(diǎn)城市，將在2015—2017年得到最多可達(dá)27.4億元的中央財(cái)政資金支持，這是蘭州市多年來一次性爭取到國家資金支持循環(huán)發(fā)展規(guī)模最大的政策平臺(tái)。蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)成功申報(bào)國家第五批“城市礦產(chǎn)”示范基地，這是甘肅省唯一獲評(píng)的單位，也是迄今為止甘肅省第一個(gè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。連續(xù)兩年被評(píng)為“全省先進(jìn)開發(fā)區(qū)”第一名的嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)成為全國首批55個(gè)國家低碳工業(yè)園區(qū)之一，這是全省唯一一家入選的園區(qū)。全省還有環(huán)縣等16個(gè)縣(市、區(qū))列入國家農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)(地膜回收與綜合利用)示范項(xiàng)目，中央財(cái)政共安排補(bǔ)助資金6864萬元，以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地殘留地膜回收及支持農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范縣(市、區(qū))管理和技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，至此，加上2012年和2013年的通渭縣等19個(gè)縣(市、區(qū))項(xiàng)目，全省已有35個(gè)縣(市、區(qū))列入該項(xiàng)目。

國家還鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)主體將資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程。這里，以推廣政府與社會(huì)資本合作共贏的PPP模式為例。PPP模式即Public-Private-Partnership的字母縮寫，通常譯為“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)形成的伙伴式合作關(guān)系。PPP模式是從公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來的一種優(yōu)化項(xiàng)目融資與實(shí)施模式，這是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。截止2015年初，全國真正實(shí)施PPP項(xiàng)目簽約并跟進(jìn)實(shí)施的約有5 000億元，其中2 600億元來自重慶。重慶與全國各地一樣出臺(tái)了很多文件來推動(dòng)這項(xiàng)改革，于2014年出臺(tái)了《PPP投融資模式改革實(shí)施方案》。難能可貴的是，重慶做得好的經(jīng)驗(yàn)在于PPP改革方案抓住了PPP的要害，即要有投資收益，如果沒有投資收益，投資者怎么會(huì)來呢?所以，重慶市在吸引投資者前來方面重點(diǎn)開展了“五低”發(fā)展環(huán)境的營造，即低稅費(fèi)成本、低融資成本、低要素成本、低物流成本、低土地房產(chǎn)成本。

其中的低融資成本是推動(dòng)直接融資市場，即股票市場、銀行間市場、企業(yè)債券等直接融資方式，這是解決融資成本問題的關(guān)鍵。2014年，重慶市政府幫助企業(yè)籌集到的1 500億元低息資金，都是從資本市場上直接融資來的。政府要保持較低成本的投資環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)較好發(fā)展是重慶經(jīng)驗(yàn)之一，也是供給側(cè)改革的要點(diǎn)之一。還包括放寬市場準(zhǔn)入門檻，讓各類大中小微企業(yè)競相發(fā)展，形成同等國民待遇的市場，使各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。必要的時(shí)候，政府出資補(bǔ)助那些可以增加就業(yè)的企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，改善民生。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”末，重慶市的GDP已經(jīng)達(dá)到1.57萬億元，5年年均增長12.8%，重慶市工業(yè)企業(yè)的利潤也因此連續(xù)數(shù)年增長，名列全國第一。“十二五”期間，重慶進(jìn)出口總額增長5倍多，實(shí)際利用外資連續(xù)5年保持在100億美元以上，世界500強(qiáng)企業(yè)落戶重慶達(dá)到了262家。筆記本電腦、電子核心元器件、通用航空及航空發(fā)動(dòng)機(jī)等外向型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)鮮明，全球五大電腦生產(chǎn)企業(yè)均落戶重慶，這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群引力強(qiáng)在80%的零配件實(shí)現(xiàn)了本地化。

2　實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃及其重大工程安排

“實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃”是在黨的十八屆五中全會(huì)會(huì)議上部署的一項(xiàng)重要工作，為做好今后5年循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作指明了方向和道路。2015年12月21日召開國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議，對(duì)統(tǒng)籌做好2016年和“十三五”時(shí)期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作出了計(jì)劃和安排。會(huì)議通報(bào)了正在進(jìn)行的兩項(xiàng)工作，即《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃》和《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方案》的制定及編制進(jìn)展情況。

國家《十三五規(guī)劃》把循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃作為大循環(huán)戰(zhàn)略的實(shí)施行動(dòng)，大循環(huán)是區(qū)別于在企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用的中循環(huán)、小循環(huán)，旨在于推動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)的循環(huán)式鏈接、國內(nèi)外循環(huán)式發(fā)展。其中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合是要打破地區(qū)之間“一畝三分地”的守舊觀念，讓各產(chǎn)業(yè)之間的物質(zhì)流、資金流、產(chǎn)品鏈形成緊密結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，建設(shè)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，促進(jìn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的共生耦合，促進(jìn)市場配置資源在跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域中得到最充分的循環(huán)利用。

推進(jìn)生產(chǎn)與生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接是要推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)的余能、余熱、余氣等在社會(huì)生活系統(tǒng)得到最廣泛的循環(huán)再利用，推動(dòng)工業(yè)煤層氣、沼氣、高爐煤氣和焦?fàn)t煤氣等資源在城市居民供熱、供氣以及出租車等方面得到最有效的應(yīng)用。推進(jìn)國內(nèi)外循環(huán)式發(fā)展是要在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和“走出去”的對(duì)外援助時(shí)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入項(xiàng)目、規(guī)劃、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，以此推進(jìn)從以貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

《十三五規(guī)劃》還部署了循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)重點(diǎn)工程，該工程要推動(dòng)75%的國家級(jí)園區(qū)和50%的省級(jí)園區(qū)開展循環(huán)化改造，建設(shè)50個(gè)工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，在100個(gè)地級(jí)以上城市布局資源循環(huán)利用示范基地，建設(shè)城市廢棄物在線回收、園區(qū)資源管理、廢棄物交易等平臺(tái)。上述工作，要緊緊圍繞提高資源產(chǎn)出率這個(gè)核心指標(biāo)，遵循“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”原則，堅(jiān)持“四個(gè)相結(jié)合”，即統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)相結(jié)合，因地制宜、示范引領(lǐng)、推廣普及相結(jié)合，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與相結(jié)合，健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費(fèi)，形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，以此實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的。

3　循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)納入了生態(tài)文明制度體系建設(shè)

“十三五”時(shí)期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)已納入生態(tài)文明制度體系建設(shè)。中共中央、國務(wù)院于2015年9月印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》(以下簡稱《方案》)，從解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，提出了8項(xiàng)制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，其中，在“完善資源總量管理和全面節(jié)約制度”中部署了加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度建設(shè)工作，以此著力解決資源使用浪費(fèi)嚴(yán)重、利用效率不高等問題。

3.1推進(jìn)循環(huán)發(fā)展5項(xiàng)制度創(chuàng)新

一是實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議于2015年12月21日已將《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方案》的制定及編制進(jìn)展情況做了通報(bào)，會(huì)議要求做好生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的總體設(shè)計(jì)，以此推動(dòng)讓生產(chǎn)者落實(shí)廢棄物的回收處理責(zé)任。

二是建立種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用制度。實(shí)踐中，數(shù)量最大的種養(yǎng)業(yè)廢棄物是農(nóng)作物秸稈，全國秸稈綜合利用率已有2010年的70%提升到了2015年的80%，“十三五”期間，通過種養(yǎng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)的研究和開發(fā)，降低循環(huán)發(fā)展成本;通過扶持種養(yǎng)業(yè)綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展;通過秸稈有效利用政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民綜合利用種養(yǎng)業(yè)廢棄物的積極性。

三是加快建立垃圾強(qiáng)制分類制度。制定再生資源回收目錄和資源分類回收利用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)塑料用品、電池、廢舊家電、報(bào)廢汽車、農(nóng)膜等廢棄物必須實(shí)行強(qiáng)制性的回收。

四是建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，對(duì)原材料消耗企業(yè)做出必須使用一定比例資源再生產(chǎn)品的規(guī)定。

五是完善限制一次性用品使用制度，落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的稅收與財(cái)政政策，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)目錄，落實(shí)政府優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品、貸款貼息支持企業(yè)發(fā)展的政策。

3.2循環(huán)發(fā)展理念納入生態(tài)文明體制改革的理念

《方案》指出，要樹立發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，這里的發(fā)展必須是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。最為全面、最為經(jīng)典的表述發(fā)展與保護(hù)關(guān)系問題的話語，當(dāng)數(shù)習(xí)近平總書記的“兩座山論”，他于2013年9月7日，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)，用三句話闡明了發(fā)展與保護(hù)二者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系：既要綠水青山，也要金山銀山;寧要綠水青山，不要金山銀山;綠水青山就是金山銀山。這三句話，通俗易懂，有利于增強(qiáng)每一個(gè)人參與“美麗中國建設(shè)”的歷史擔(dān)當(dāng)，有利于給子子孫孫留下藍(lán)天、綠水、青山的生態(tài)環(huán)境。

3.3循環(huán)發(fā)展機(jī)制納入生態(tài)文明體制改革原則

《方案》指出，既要形成支持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，又要形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究的約束機(jī)制，在激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制并重推進(jìn)中，營造出機(jī)制化、法治化、制度化的市場環(huán)境。

3.4名目繁多的循環(huán)產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品

《方案》指出，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，要將原來名目繁多的環(huán)保、節(jié)能、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為一個(gè)名稱，即綠色產(chǎn)品，建立規(guī)范統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系和標(biāo)識(shí)體系。財(cái)政、稅收、金融以及政府采購等政策，都要大力支持綠色產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)輸配送和購買使用等全產(chǎn)業(yè)鏈。

[1]程暉.加快制定循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃完善修訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)[N].中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2015-12-30.

[2]宋喜群.以新理念推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)——訪全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)主席馮健身[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-3-7.

循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第10篇

題目：淺談循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法及再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

論述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化發(fā)展的重要意義。以再生水為例，指出我國再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿薮螅罅Πl(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，對(duì)發(fā)展我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)循環(huán)型社會(huì)具有重要意義。

循環(huán)經(jīng)濟(jì);再生資源;立法;產(chǎn)業(yè);發(fā)展

1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制的意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)這種全新的經(jīng)濟(jì)模式以一種新的發(fā)展思維，實(shí)現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益[1]。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是在符合物質(zhì)自然生態(tài)規(guī)律的同時(shí)，按照物質(zhì)本身固有的屬性，結(jié)合社會(huì)整體發(fā)展需求，通過人為技術(shù)手段干預(yù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物質(zhì)尤其是稀缺物質(zhì)的多次反復(fù)利用，通過對(duì)大量物質(zhì)有機(jī)的、合理的閉環(huán)循環(huán)使用，達(dá)到合理降低能耗及廢棄物的資源化處理，從而促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)的和諧發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是要求建立一種基于生產(chǎn)物質(zhì)上的不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”[2]的循環(huán)模式，所有的物質(zhì)和資源要在這個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理的、持久的再利用，把人類對(duì)自然環(huán)境的破壞降到最低。在這個(gè)循環(huán)體系中必須要建立法律規(guī)范要求，必須以立法為基礎(chǔ)，才能進(jìn)行良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。

就循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法而言，是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物，它與傳統(tǒng)立法有不同的理論基礎(chǔ)和價(jià)值取向，是我國法律體系的重要組成部分。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)的發(fā)展型經(jīng)濟(jì),指導(dǎo)思想是可持續(xù)發(fā)展觀下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是以“資源消費(fèi)—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)為模式，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以法律這一最為莊嚴(yán)的形式確定制度，使其成為社會(huì)全員的共同行為準(zhǔn)則，同時(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是我國未來社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，其重要意義如下。

(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法為確保社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。法律的最終目的不是制裁、懲罰或抑制，而是激勵(lì)人們進(jìn)取與引導(dǎo)人們做出合理的行為[3]。為確保社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的實(shí)體保證，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)提供一個(gè)積極的、良好的社會(huì)氛圍。

(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的最終目的是緩解全球范圍內(nèi)資源高度匱乏的現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法就是要通過一種具有強(qiáng)制約束力的社會(huì)規(guī)則，使社會(huì)大眾普遍認(rèn)識(shí)到作為社會(huì)的每一個(gè)單一元素，在進(jìn)行正常的生產(chǎn)、消費(fèi)過程中，減少或避免盲目的甚至是無知的對(duì)環(huán)境造成損害，對(duì)資源形成浪費(fèi)。通過書面的明確方式，利用政府相關(guān)部門的正確引導(dǎo)和適度干預(yù)，在社會(huì)范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)部門，減少自然資源的浪費(fèi)和無節(jié)制的消耗，降低有限資源的使用量。從而保證人與自然的和諧相處，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(3)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法為維護(hù)社會(huì)公共環(huán)境和保障公民健康生活提供了法律保障。保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策，也是每個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)，但是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)在社會(huì)生活領(lǐng)域的實(shí)施過程中的表現(xiàn)卻差強(qiáng)人意。有法不依、難以實(shí)施的現(xiàn)象處處可見。但更為重要的問題是無法可依，或者說是欠缺恰當(dāng)?shù)囊?guī)則遵照?qǐng)?zhí)行，由此要維護(hù)社會(huì)公共環(huán)境和保障公民健康生活則成為一紙空文。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法正是考慮到這一現(xiàn)實(shí)問題，必須要在可持續(xù)發(fā)展的原則指導(dǎo)下，在保障經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行，努力提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，保證人民物質(zhì)文化生活不斷提高的同時(shí)，確立一套符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的完整有效的法律體系和實(shí)施細(xì)則，改善目前日趨惡化的自然生態(tài)環(huán)境和人類的社會(huì)生活環(huán)境，降低或消除更為嚴(yán)重的潛在的生態(tài)危機(jī)和能源危機(jī)，通過政府有效指導(dǎo)、企業(yè)發(fā)揮作用、公民積極參與、全民協(xié)調(diào)配合等，共同努力，亡羊補(bǔ)牢，努力改變環(huán)境，甚至通過努力重塑社會(huì)公共環(huán)境，保障公民健康生活。

(4)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法能夠?qū)崿F(xiàn)全社會(huì)多主體共贏的局面。對(duì)于政府而言，找到了兼顧加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善生態(tài)環(huán)境的正確的發(fā)展思路，能夠有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，同時(shí)利稅收入增加，綜合國力水平得以提高;對(duì)于企業(yè)而言，在明確界定職責(zé)、立法逐步完善的基礎(chǔ)上，可以提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)了根本意義上的節(jié)能降耗，提高工作的積極主動(dòng)性和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;對(duì)于大眾而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，能夠獲得更多更好的就業(yè)崗位，提高實(shí)際工作收益的同時(shí)，生活工作環(huán)境逐步改善，生活環(huán)境將充滿更多的陽光和綠色，生活品質(zhì)將得到顯著提高。對(duì)于社會(huì)而言，整個(gè)社會(huì)達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的全面實(shí)現(xiàn)，減少社會(huì)不和諧因素，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

(5)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法作為法律本身，為人們的行為明確了可預(yù)見性和規(guī)范性。法理學(xué)告訴我們，法律自身屬性具有可預(yù)測(cè)性，它要求預(yù)設(shè)出人們的行為，包括假設(shè)條件、行為模式和法律后果。即在事件發(fā)生之前，明確告訴人們禁止什么、提倡什么，如何做，怎么做。作為法律，它是人們?nèi)粘Ｐ袨樘幨碌牡赖碌拙€，具有較為嚴(yán)格的規(guī)范特征。鑒于我國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人們物質(zhì)文化的基礎(chǔ)還較為薄弱，特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)需求與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，人們的環(huán)保意識(shí)和法制觀念在物質(zhì)誘惑面前表現(xiàn)出無力和軟弱，由此更加需要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，同時(shí)輔之相應(yīng)措施，逐步提高人們的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)大眾的法制觀念。

(6)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是改善我國對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，增強(qiáng)國際競爭地位的有效途徑。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，國家間的溝通交流日趨頻繁，貿(mào)易往來也日臻成熟。一個(gè)國家想要在全球這樣的經(jīng)濟(jì)背景下求得生存和發(fā)展，需要盡快地適應(yīng)國際環(huán)境，努力與世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家接軌。我國作為發(fā)展中國家，要想使我國的產(chǎn)品在國際貿(mào)易中占有自己的一席之地，就必須要求對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，從法律的層面上制定符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策，進(jìn)一步完善我國相關(guān)環(huán)境制度，建立環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，積極引入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，力爭與國際通行的環(huán)境管理制度相銜接，改善我國對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，增強(qiáng)國際競爭地位。

2 我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

以天津再生水行業(yè)為例，對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)作以闡述。

天津是一座資源型缺水城市，為了解決水資源嚴(yán)重短缺的問題，在實(shí)施引灤入津、引黃濟(jì)津等大型水利工程的同時(shí)，天津市早在“七五”時(shí)期，就開始了再生水利用的試驗(yàn)和研究，但實(shí)質(zhì)性推廣利用是在2000年以后。按照國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，在天津市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，近年來天津市中心城區(qū)再生水產(chǎn)業(yè)在政策法規(guī)、政府規(guī)劃、工程建設(shè)、企業(yè)化實(shí)施等方面都取得了較大的進(jìn)展，行業(yè)的宏觀發(fā)展環(huán)境基本形成，再生水行業(yè)的發(fā)展走在了全國的前列。

所謂再生水又稱中水，是指城市污水經(jīng)收集處理后，通過特殊的深度處理，達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)，廣泛回用于生活雜用、建筑施工、景觀用水、園林綠化等諸多領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)水體的循環(huán)利用。再生水產(chǎn)業(yè)是再生資源產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的典型代表。

天津市本著“城市污水資源化—再生水利用產(chǎn)業(yè)化”的主導(dǎo)思路，在再生水利用方面開展了卓有成效的工作，建立了多項(xiàng)工作機(jī)制，再生水利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展。

(1)制定行業(yè)地方法規(guī)，提供相關(guān)政策支持。天津市人大于2003年頒布了《天津市城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例》，在全國率先以正式立法的形式對(duì)再生水的規(guī)劃建設(shè)等做出了明確的要求。天津市建委于2003年12月發(fā)布了《天津市住宅區(qū)配套建設(shè)中水供水系統(tǒng)的規(guī)定》和《天津市住宅中水供水系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》(建設(shè)[2003]1105號(hào))。規(guī)定強(qiáng)制要求新建住宅和公建要實(shí)現(xiàn)自來水、再生水同時(shí)入戶。天津市人大于2002年12月頒布了《天津市節(jié)約用水條例》，要求在天津市利用再生水規(guī)劃范圍內(nèi)，所有新建賓館、飯店等公共場所和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民用住宅等建筑物，應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水設(shè)施。2006年，再生水設(shè)施建設(shè)納入政府配套，新建商品住宅再生水配套合格證明作為入住許可證的一項(xiàng)必要條件。

(2)編制政府規(guī)劃，明確指導(dǎo)原則。2000年天津市開始編制《中心城區(qū)再生水資源利用規(guī)劃》，2004年正式批復(fù)。規(guī)劃確立了公共企業(yè)集中處理為主，分散就地處理為輔的指導(dǎo)原則，使再生水成為一種新型的“第二水源”。

(3)建設(shè)運(yùn)營實(shí)體，服務(wù)多種領(lǐng)域。天津市從2001年以來，成功建設(shè)了4座再生水處理廠。通過幾年的推廣利用，再生水已得到用戶的普遍認(rèn)可。

(4)組建運(yùn)營企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)再生水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，按照國家城市公用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理政策要求，結(jié)合再生水行業(yè)的特點(diǎn)，借鑒自來水、燃?xì)獾裙卜?wù)行業(yè)的管理模式，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在全國率先組建了再生水運(yùn)營企業(yè)，通過企業(yè)化運(yùn)作的方式，進(jìn)行再生水生產(chǎn)、供水、銷售的專業(yè)化運(yùn)營管理。在再生水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的積累方面發(fā)揮了積極作用，有效地推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展。

綜上所述，我國政府高度重視再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的指導(dǎo)下，再生資源產(chǎn)業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)化、正規(guī)化、實(shí)體化邁進(jìn)。

3 再生資源產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

作為發(fā)展中國家，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)具有重要的意義，如果沒有再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就不可能建立真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)型社會(huì)，因此必須將再生資源納入資源范疇并將其作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為可持續(xù)發(fā)展思想的具體實(shí)踐和全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已在我國迅速推廣開來[5]。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過對(duì)資源的反復(fù)利用或稱之為再生循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源連續(xù)利用并達(dá)到降低消耗的目的。為此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了減量化、再利用、資源化原則。減量化原則針對(duì)的是輸入端，其意義在于從源頭上減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流入;再利用原則屬于過程性方法，其意義在于延長產(chǎn)品的生命周期;資源化原則是輸出端方法，其意義在于把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，以便形成資源的閉合循環(huán)，也就是通常所說的再生資源的回收利用和廢物的綜合利用[6]。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡稱，是相對(duì)于傳統(tǒng)的線形經(jīng)濟(jì)而言的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)完全區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，主要體現(xiàn)在：第一，樹立了新的資源觀念。資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)打破傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資源僅指自然資源的舊觀念。第二，建立了嶄新的循環(huán)方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把所有的物料資源在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理充分運(yùn)用，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制到最低，獲得最佳效益。實(shí)現(xiàn)降低消耗、降低排放、提高效率的基本目標(biāo)，使資源流程和經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源、環(huán)境的負(fù)面影響降低。第三，建立了完善的循環(huán)系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是有層次的，它可以在微觀、中觀和宏觀3個(gè)層面展開，即：在企業(yè)內(nèi)部的微觀循環(huán);企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)式的中觀循環(huán);社會(huì)層面物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的宏觀循環(huán)。考慮到全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加強(qiáng)，可以將循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國際社會(huì)的開展看作是宏觀層面循環(huán)。事實(shí)上，由于各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不同，資源的稀缺和需求情況也各不相同[7]。

[1] 董慶超，朱連奇.資源科學(xué)導(dǎo)論[M].鄭州：河南大學(xué)出版社，1999.

[2] 周宏春，劉燕華.循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國發(fā)展出版社，2005.

[3]李悅.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.

[4]金丹陽.再生資源產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與探索[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2001.

[5] 周莉.我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思考[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2006 (11)：55-56.

[6] 李干.循環(huán)經(jīng)濟(jì)生生不息[N].中國財(cái)經(jīng)報(bào)，2004-03-12.

[7] 張春雨，陳愛祖.“靜脈產(chǎn)業(yè)”與循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)[J].河北企業(yè)，2006(5)：26-31.

循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第11篇

題目：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)搶占國際競爭高地

國際金融危機(jī)以后，世界各國都在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取新的措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)不景氣。由于在制造業(yè)領(lǐng)域的國際競爭力不斷增強(qiáng)，中國正在成為與發(fā)達(dá)國家競爭的重要對(duì)象，受到包括逼迫人民幣升值、實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義等各方面的壓力。發(fā)達(dá)國家一方面試圖通過逼迫人民幣升值等手段，降低中國商品的出口競爭力，把中國從成本競爭高地拉下來，另一方面紛紛提出了大力發(fā)展以新能源為核心戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占國際競爭新制高點(diǎn)的戰(zhàn)略。與發(fā)達(dá)國家不同，中國雖然也受到了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但是，強(qiáng)大的國內(nèi)市場需求，使得中國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)高速增長。與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇乏力相比，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力不是缺乏支撐經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，而是不可再生資源供給不足和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源與環(huán)境的約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增加可持續(xù)發(fā)展能力。

1 鞏固和搶占國際競爭高地

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國際競爭是全面的。發(fā)展階段、人口規(guī)模、自然資源條件等不同的國家參與國際競爭的基礎(chǔ)不同，因此，各國所采取的國際競爭戰(zhàn)略也不同。像中國這樣處于工業(yè)化、城市化、信息化、生態(tài)化建設(shè)“四化”同時(shí)推進(jìn)、有著13億多人口的巨型大國來說，僅僅在一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)或產(chǎn)品成本競爭力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

首先，我國正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展進(jìn)程之中。這一發(fā)展階段的基本特點(diǎn)是市場對(duì)以鋼鐵、建筑材料、有色金屬、能源、化工等高耗能、高污染排放的傳統(tǒng)重工業(yè)和化工工業(yè)的需求持續(xù)快速增長，保持這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的低成本、高質(zhì)量，在國際競爭中具有競爭力，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征所要求的。不可能依賴進(jìn)口支撐我國工業(yè)化和城市化對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的巨大需求。

其次，中國的信息化正在與發(fā)達(dá)國家同步進(jìn)行，尤其是在工業(yè)化和城市化的同時(shí)，推進(jìn)信息化。事實(shí)上我國必須推進(jìn)“三化融合”，僅僅提工業(yè)化和信息化“兩化融合”是不夠的。三化融合帶來的巨大市場，信息安全的巨大挑戰(zhàn)，要求必須加速提高信息化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，核心技術(shù)被跨國公司壟斷的局面應(yīng)該盡快結(jié)束。因此，需要加速攀登信息化競爭的制高點(diǎn)。

第三，中國的人口比發(fā)達(dá)國家的人口總和還要多，巨大的就業(yè)壓力要求必須把解決就業(yè)問題放在所有戰(zhàn)略之上。因?yàn)樵谏唐方?jīng)濟(jì)的分配制度下，充分就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是人民生活幸福的基礎(chǔ)。而在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，只有在國際競爭中具有競爭力的產(chǎn)業(yè)才能夠提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。

第四，在高新技術(shù)領(lǐng)域，我國的制造能力很強(qiáng)，但是，核心技術(shù)仍然主要靠進(jìn)口支撐。在國際競爭的價(jià)值鏈條中，我國一直處于微笑曲線的底部。改變這種狀況，需要加快自主創(chuàng)新的速度，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭地位。

上述情況表明，中國在后國際金融危機(jī)時(shí)代要保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長，保持和提升國際競爭地位，必須努力全面提升國際競爭力，僅僅搶占一些國際競爭制高點(diǎn)是不夠的，必須既保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，又要搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭的制高點(diǎn)。把這種全面提升產(chǎn)業(yè)國際競爭能力的努力稱為搶占國際競爭高地。這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，確保國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所必須的。

2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是搶占國際競爭高地的充分與必要條件

搶占國際競爭高地是時(shí)代賦予中國人民的重任。但是，任何事情都是有代價(jià)的。一個(gè)擁有13億人口的巨型發(fā)展中國家，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)大量消耗不可再生資源之后，在工業(yè)化和城市化過程中搶占國際競爭高地并非易事。

中國正處于工業(yè)化和城市化的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源消耗的依賴持續(xù)上升。2003—2009年，中國GDP年均增長約10.1%，但水泥產(chǎn)量年均增長約11%，粗鋼產(chǎn)量年均增長約18%，原煤產(chǎn)量年均增長11.5%，發(fā)電量年均增長14.2%。經(jīng)濟(jì)增長對(duì)重要自然資源的需求彈性高于1。搶占國際競爭高地雖然內(nèi)涵了經(jīng)濟(jì)增長減物質(zhì)化，但我國的經(jīng)濟(jì)總量將會(huì)隨著競爭力的提升而快速擴(kuò)張，資源消耗總量也會(huì)持續(xù)大幅度增長。

在當(dāng)前技術(shù)水平所決定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式下，生產(chǎn)和消費(fèi)排放廢棄物都是不可避免的。生產(chǎn)和消費(fèi)的規(guī)模越大，排放的廢棄物就會(huì)越多。人類排放的廢棄物已經(jīng)超過自然界自凈化能力。超過自然界消化能力的多余廢棄物正在對(duì)人類的生存環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞，從而降低了人類的生活質(zhì)量和凈福利，使人類的生產(chǎn)與目標(biāo)發(fā)生背離。中國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)使得主要污染物排放都已經(jīng)超過環(huán)境容量(環(huán)境自凈化能力)。這說明中國經(jīng)濟(jì)增長是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，即，經(jīng)濟(jì)增長在給人民帶來物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，減少了生態(tài)環(huán)境福利。

既然按照目前的發(fā)展模式搶占國際競爭高地會(huì)帶來難以克服的資源與生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，那么，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以創(chuàng)造真實(shí)財(cái)富為生產(chǎn)目的，在增加人造財(cái)富的同時(shí)，最大限度地減少對(duì)自然財(cái)富的損害，并把恢復(fù)和修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)的目的之一。這就要求選擇一種新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、尋求無廢生產(chǎn)、循環(huán)利用各種廢棄物，最大限度地實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的最高境界是達(dá)到物質(zhì)無限循環(huán)利用，廢棄物零排放。隨著人口日益增多和人均消費(fèi)水平的不斷提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是人類可持續(xù)生存和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的唯一模式。當(dāng)且僅當(dāng)這種模式成為全人類所共同遵循的模式時(shí)，人類社會(huì)才真正走向了可持續(xù)發(fā)展。

隨著人類文明的不斷發(fā)展，人類終將會(huì)在對(duì)待自然資源和生態(tài)環(huán)境上達(dá)成共識(shí)，一種新的國際經(jīng)濟(jì)制度終將會(huì)成為人類的共同行為準(zhǔn)則。這種新的制度或準(zhǔn)則的標(biāo)志是，生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素和商品納入財(cái)富的核算之中，占用和損害生態(tài)環(huán)境必須支付價(jià)格。當(dāng)這種制度成為人類的共同準(zhǔn)則之時(shí)，以節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本目的的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必將成為世界共同的生產(chǎn)方式和技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，也必將成為所有社會(huì)成員的共同行為標(biāo)準(zhǔn)。到那時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式就會(huì)真正成為國際競爭的高地。無論是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都將會(huì)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行生產(chǎn)。無論是生產(chǎn)廢棄物，還是消費(fèi)廢棄物，所有廢棄物都將會(huì)得到最大限度地循環(huán)利用。因此，搶占國際競爭高地不僅僅是在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)層次上達(dá)到更高的水平，最根本的是要在發(fā)展模式上搶占高地，率先全面走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要制度創(chuàng)新

在技術(shù)層面上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系的融合，強(qiáng)調(diào)首先減少單位產(chǎn)出的資源消耗，節(jié)約使用資源;通過清潔生產(chǎn)，減少生產(chǎn)過程中污染排放甚至“零”排放;通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用;通過垃圾無害化處理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的基本平衡;最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)層面上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成稀缺的社會(huì)大眾共有的自然福利資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入到經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程之中參與定價(jià)和分配。它要求改變生產(chǎn)的社會(huì)成本與私人獲利的不對(duì)稱性，使外部成本內(nèi)部化;要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對(duì)稱性，使外部效益內(nèi)部化，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和社會(huì)公平。

基于上述認(rèn)識(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搶占國際競爭高地，不僅僅是政府增加投入、實(shí)施優(yōu)惠政策那么簡單，更主要的是需要進(jìn)行制度創(chuàng)新。國家要把自然資源和生態(tài)環(huán)境作為一種社會(huì)共有資源，通過立法來確定使用自然資源和生態(tài)環(huán)境的價(jià)格，不僅政府代表社會(huì)對(duì)其進(jìn)行管理，還應(yīng)賦予每一個(gè)公民應(yīng)有的管轄監(jiān)督權(quán)力。只有形成一種完善的制度體系，才能從生產(chǎn)和生活的輸入端和排放端兩個(gè)方向規(guī)范生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為，以經(jīng)濟(jì)手段迫使生產(chǎn)者主動(dòng)開發(fā)和應(yīng)用資源節(jié)約和環(huán)境友好技術(shù)體系;迫使消費(fèi)者節(jié)約資源和產(chǎn)品消費(fèi)，并主動(dòng)回收廢棄物加以循環(huán)利用。

4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要文化創(chuàng)新

在自然資源和生態(tài)環(huán)境是社會(huì)共有財(cái)富的價(jià)值觀下，任何免費(fèi)使用自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為實(shí)際上是對(duì)公眾利益的侵占，如果不給予補(bǔ)償，就產(chǎn)生了不公平。這應(yīng)該成為文明社會(huì)的一種基本文化和道德倫理。因?yàn)椋谏唐方?jīng)濟(jì)社會(huì)里，多數(shù)人沒有直接運(yùn)用自然資源和生態(tài)環(huán)境獲得利益的機(jī)會(huì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞，也是生態(tài)環(huán)境公平的重要出路。從這個(gè)意義上說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一種新的文化和倫理價(jià)值觀，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式得以成功的重要基礎(chǔ)之一。沒有恰當(dāng)?shù)难h(huán)經(jīng)濟(jì)文化和倫理價(jià)值觀，生態(tài)環(huán)境和資源價(jià)值計(jì)量，尤其是交易和管理制度將失去道德基礎(chǔ)。

盡管主張運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自然資源和生態(tài)資源，但是，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面存在著很強(qiáng)的市場失靈，因此，樹立和倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化和倫理價(jià)值觀，通過文化建設(shè)和道德的力量促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是不可缺少的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倫理既不完全等同于純粹的市場經(jīng)濟(jì)倫理，也不完全等同于現(xiàn)時(shí)的純粹的生態(tài)環(huán)境倫理。市場倫理對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的價(jià)值觀缺乏認(rèn)知。因?yàn)槭袌鰝惱硎墙⒃诋a(chǎn)權(quán)認(rèn)定和等價(jià)交換基礎(chǔ)上的。而自然資源和生態(tài)環(huán)境的最大特點(diǎn)就是產(chǎn)權(quán)認(rèn)定困難，價(jià)格難以確定。純粹的生態(tài)環(huán)境倫理則與市場倫理相沖突，否定個(gè)人運(yùn)用自然資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為的道德合理性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化和倫理價(jià)值觀應(yīng)是生態(tài)環(huán)境倫理與市場經(jīng)濟(jì)倫理的結(jié)合，公益性倫理觀與市場倫理觀的結(jié)合。因此，在新時(shí)期需要探索適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新文化和新的生態(tài)環(huán)境倫理觀。

5 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)創(chuàng)新

循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式使得生產(chǎn)在不破壞自然循環(huán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，或者通過技術(shù)過程實(shí)現(xiàn)自然循環(huán)，以保證生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定性，技術(shù)創(chuàng)新是其重要保障。在分子和原子水平上，任何物質(zhì)都是可以無限次循環(huán)利用的。但是，在經(jīng)濟(jì)上，當(dāng)且僅當(dāng)在一定制度框架下循環(huán)利用資源在經(jīng)濟(jì)上具有比較效益時(shí)才是可行的。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低循環(huán)利用資源的成本。

我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已經(jīng)充分證明，中國完全可以通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨紓鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)國際競爭高地。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，2003年以來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主要原材料鐵礦石和焦炭可比價(jià)格提高了4～5倍，而鋼材市場可比價(jià)格只提高了2～3倍，但企業(yè)仍然具有較好的盈利能力。其主要原因是鋼鐵企業(yè)全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)自主技術(shù)創(chuàng)新，單位鋼材物質(zhì)消耗大幅度降低，廢渣被作為水泥原料利用，廢水循環(huán)利用，高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣全面回收利用，余熱余壓梯級(jí)利用，這些基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新，使得過去作為廢棄物排放的資源得到了循環(huán)利用，不僅節(jié)省了廢棄物處理成本，還帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。在化工行業(yè)、水泥行業(yè)、電力行業(yè)都取得了類似的效果。

綜上所述，搶占國際競爭高地，不僅僅要求在高新技術(shù)上加強(qiáng)自主創(chuàng)新，更重要的是在發(fā)展模式上要?jiǎng)?chuàng)新。中國經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段決定了不僅要在包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)領(lǐng)域搶占國際競爭的制高點(diǎn)，更要在國內(nèi)市場需求快速增長的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域通過自主創(chuàng)新?lián)屨贾聘唿c(diǎn)。模式的創(chuàng)新才能使我國全面走向國際競爭的高地。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第12篇

題目：促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資政策創(chuàng)新研究

我國正面臨經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長與環(huán)境污染問題嚴(yán)重的尷尬境地，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，中國的生態(tài)環(huán)境付出了極大的代價(jià)。據(jù)世界銀行資料顯示，發(fā)展中國家需要拿出占GDP約2%～3%的資金用于環(huán)境保護(hù)，才能使環(huán)境狀況有所改善，而據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國每年環(huán)保投資總量僅為GDP的1.4%，遠(yuǎn)不能滿足控制環(huán)境污染的資金要求，并且隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)環(huán)保的投資需求將呈持續(xù)增長趨勢(shì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金需求缺口也將不斷擴(kuò)大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金不足已成為遏制環(huán)境污染和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。政策具有引導(dǎo)性，通過對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資政策進(jìn)行創(chuàng)新研究，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深入發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的融資困境與原因分析

1.1 公共財(cái)政的透支與政府主導(dǎo)作用的缺失

目前我國環(huán)境投資的資金仍然主要靠各級(jí)政府資金，但快速城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)保資金形成的巨大需求，已給政府帶來沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。統(tǒng)計(jì)顯示，中國在“七五”期間環(huán)保投入了476億元，“八五”期間達(dá)1 306億元，“九五”期間為3 447億元，“十五”期間增長到7 000億元。“十一五”期間，我國的環(huán)保總投資額增加到15 300億元，年均復(fù)合增長率16.9%[1]。從政府財(cái)政收支角度看，一方面政府的支出需求越來越大;另一方面，政府財(cái)政收入占GDP的比重低位運(yùn)行。據(jù)測(cè)算，財(cái)政支出占GDP的比重 1980年為27.2%，1995年降為11.7%，1998年為13.5%。這樣一種低水平的財(cái)政支出格局嚴(yán)重制約和影響了政府正常職能的履行，難以確保社會(huì)公共性開支的最低資金需求。自1998年以來實(shí)施的積極財(cái)政政策，實(shí)質(zhì)就是通過擴(kuò)大赤字、債務(wù)，用投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，盡管取得了很好的效果，但依靠赤字和舉債使我國的公共財(cái)政已經(jīng)透支。

政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資上除了公共財(cái)政的透支外，更重要的是還面臨融資主導(dǎo)地位的缺失。首先，目前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度還不完善。雖然國家2008年出臺(tái)了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(以下簡稱《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》)，但有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的分類標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行、管理、考核體系沒有建立，配套法規(guī)、細(xì)則制定不及時(shí)，致使一些法律的可操作性不強(qiáng)，影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。其次，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資渠道狹窄。目前，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源主要還是依靠政府，社會(huì)資金很少介入。這種單一的融資渠道，既造成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金供給約束，也降低了資源配置的效率。最后，我國政府在政策激勵(lì)上的缺位。從政府政策誘導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持來看，目前對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支持還是采用簡單的費(fèi)用返還、稅收減免、退稅等手段實(shí)現(xiàn)，沒有充分發(fā)揮政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支持的財(cái)政、稅收和產(chǎn)業(yè)等綜合政策引導(dǎo)作用。

1.2 銀行放貸意愿低與資本市場機(jī)制不完善

從間接融資方式來看，銀行是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金直接來源的主力軍，然而銀行放貸意愿并不高。商業(yè)銀行作為現(xiàn)代企業(yè)，在經(jīng)營中自負(fù)盈虧、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，出于自身利益考慮，在放貸過程中堅(jiān)持“安全性、流動(dòng)性和盈利性的組合”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)都很大，投資周期長，這與商業(yè)銀行的放貸理念是不匹配的，因而商業(yè)銀行對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的放貸積極性不高，不能形成對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的有效支持;政策性銀行在承擔(dān)具體的政府融資職能時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益微薄的環(huán)保項(xiàng)目，往往會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)間利益差別的驅(qū)動(dòng)，造成用于環(huán)保項(xiàng)目的資金向邊際效益更高的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)轉(zhuǎn)移，并且政策性銀行融資規(guī)模受國家宏觀調(diào)控形勢(shì)所限，資金總量不足，同時(shí)政策性銀行在對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，往往需要當(dāng)?shù)卣峁┬庞脫?dān)保，也就是最終還款主體仍為政府財(cái)政。

從直接融資方式來看，資本市場是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在資金來源，然而資本市場的機(jī)制還不成熟。20世紀(jì)90年代以來，我國資本市場得到迅速發(fā)展，直接融資渠道的開辟改變了過去投資主體單一、風(fēng)險(xiǎn)得不到分散的狀況，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷低成本資金支持成為可能。但我國的資本市場還處于起步階段，制度還很不完善，存在明顯的問題：一方面，政府的“隱形擔(dān)保契約”造成了市場行為的扭曲，導(dǎo)致由體制性安排產(chǎn)生了政策性租金，因此將市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，市場準(zhǔn)入與退出存在制度障礙，資本市場監(jiān)管不力，監(jiān)管機(jī)制還很不完善，且證監(jiān)會(huì)的管理帶有明顯的計(jì)劃性和行政色彩[2]。例如，在外資方面，從國家的有關(guān)政策來看，最終審批權(quán)在國家發(fā)改委，受理窗口從國家商務(wù)部轉(zhuǎn)到了財(cái)政部，國家財(cái)政部一般要求環(huán)保項(xiàng)目所需的外資必須由地方財(cái)政承借或擔(dān)保。從這一層面上看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)利用外資也需要財(cái)政作為后盾，形成了地方財(cái)政的直接負(fù)債或間接負(fù)債。

2 完善政府和市場有效作用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資體系

2.1 充分發(fā)揮和利用政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用

2.1.1 完善法律法規(guī)，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

完善金融支持的相關(guān)法律法規(guī)。建立法制，完善執(zhí)法。法律的強(qiáng)制性確保了政府在執(zhí)行環(huán)保政策上的力度，使得“使用者和污染者付費(fèi)”原則得以貫徹執(zhí)行，從而增加了制造污染者的成本，有利于從源頭上根除環(huán)境破壞的根源;法律的相對(duì)穩(wěn)定性確保了政府對(duì)環(huán)境投入的持續(xù)性和治理資金的穩(wěn)定性，可以有效地防止環(huán)境的短期性和非連續(xù)性。政府相關(guān)部門應(yīng)盡快用法律法規(guī)的形式明確各參與主體的責(zé)任，調(diào)動(dòng)一切因素引導(dǎo)企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，引導(dǎo)公眾建立綠色循環(huán)消費(fèi)的意識(shí)。通過借鑒國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的經(jīng)驗(yàn)和在國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的反饋，對(duì)接全國人大常委會(huì)2008年8月29日通過的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的主要制度。

按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求，因地制宜，制定各地方的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標(biāo)。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃。要通過編制規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，為社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)指明方向。貴陽市[3]和重慶市[4]等地方相繼研究與開始實(shí)施了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，但是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)的一些法律法規(guī)、指標(biāo)核算體系、激勵(lì)政策和技術(shù)支撐體系等還不完善，都成為加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。2010年12月，為全面貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，指導(dǎo)各地科學(xué)編制本地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用，國家發(fā)展改革委組織編寫了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南》，各地方應(yīng)該以此為契機(jī)，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，制定相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

2.1.2 重視政府系統(tǒng)性作用的發(fā)揮，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)體系

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身的特性，決定了政府在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其融資實(shí)踐中應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用。政府要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要運(yùn)用多種調(diào)控手段和監(jiān)管方式，從財(cái)稅、信貸、投資、產(chǎn)業(yè)和價(jià)格等多角度、系統(tǒng)性引導(dǎo)社會(huì)資本參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。財(cái)稅方面，政府應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金，增加財(cái)政環(huán)保投資，完善財(cái)政綠色補(bǔ)貼，加大補(bǔ)貼力度，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，通過改革資源稅、調(diào)整資源稅、完善消費(fèi)稅和設(shè)立環(huán)境稅等來建立并完善綠色稅收體系;信貸方面，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)重點(diǎn)支持在國家政策性銀行開辟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)企業(yè)的融資渠道，以無息貸款、低息貸款、貸款貼息、優(yōu)先貸款、延長信貸周期等方式給予企業(yè)資金支持;投資方面，政府要將“減量化、再利用、資源化”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，對(duì)那些外部效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有示范和誘導(dǎo)作用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)工業(yè)園以及重大技術(shù)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目領(lǐng)域，要采用直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式加大支持力度，充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用;產(chǎn)業(yè)方面，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真清理限制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，制訂并細(xì)化有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)社會(huì)資金投向資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的示范、推廣力度，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);價(jià)格方面，各地發(fā)展改革委(價(jià)格主管部門)要逐步建立能夠反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)施居民生活用水階梯式水價(jià)制度，合理確定再生水價(jià)格，提高水資源重復(fù)利用水平，要合理調(diào)整污水和垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零排放”，要通過調(diào)整價(jià)格和完善收費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投入。各項(xiàng)政策相互配合，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)體系[5]。

2.2 全面改進(jìn)和提升支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場基礎(chǔ)

2.2.1 有效利用促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接融資途徑

間接融資是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金的主要來源途徑，以商業(yè)銀行和政策性銀行為主。在銀行機(jī)構(gòu)信貸審核和決策過程中，對(duì)于能夠體現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡要求的客戶或項(xiàng)目，可以給予降低利率、延長信貸期限、加大貸款額度、放寬還貸條件等優(yōu)惠;而對(duì)于無視自然環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的隨意投資行為，應(yīng)該通過不予貸款、提高利率、強(qiáng)制還款等措施加以限制[6]。具體到商業(yè)銀行，應(yīng)該建立商業(yè)銀行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，避免商業(yè)貸款的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在政策性銀行方面，應(yīng)該建立政策性金融制度，目前，盡管國家開發(fā)銀行開展了支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款業(yè)務(wù)，但其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、促進(jìn)農(nóng)村部門發(fā)展、支持環(huán)保類中小企業(yè)發(fā)展、支持環(huán)保類高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，還有許多工作要做。同時(shí)，可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，建立專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)惠的政策性資金支持。

2.2.2 多渠道拓展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接融資途徑

直接融資是循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要資金來源途徑，應(yīng)該加強(qiáng)市場建設(shè)，強(qiáng)化資本市場對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持[7]，首先，要加強(qiáng)主板和創(chuàng)業(yè)板市場的建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前金融體系從傳統(tǒng)的以銀行為中心向以資本市場為中心的變化趨勢(shì)，積極支持資源循環(huán)利用企業(yè)上市融資。充分發(fā)揮資本市場在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，鼓勵(lì)、支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請(qǐng)境內(nèi)外上市和再融資。在符合監(jiān)管要求的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)將通過股票市場的募集資金積極投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。在主板市場的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)板市場的建設(shè)。目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚未成熟，大多數(shù)環(huán)保企業(yè)規(guī)模不大，很難進(jìn)入股票市場進(jìn)行融資，進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場，成為這些中小型環(huán)保企業(yè)的理想選擇。應(yīng)針對(duì)創(chuàng)業(yè)板市場設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)板塊，并健全相應(yīng)的政策鼓勵(lì)措施。其次，要加強(qiáng)債券市場建設(shè)。積極通過各類債權(quán)融資產(chǎn)品和手段支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于綜合經(jīng)濟(jì)效益好的國家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)，在符合條件的情況下，支持其發(fā)行企業(yè)(公司)債券、可轉(zhuǎn)換債券和中期票據(jù)等直接融資工具。探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為債權(quán)融資產(chǎn)品的發(fā)行提供擔(dān)保服務(wù)。再次，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，健全信用擔(dān)保機(jī)制。充分利用外資，創(chuàng)新資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金的多元化供給機(jī)制，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金的剛性供給。

3 建立政府和市場的合作創(chuàng)新融資模式

3.1 項(xiàng)目融資模式的興起

長期以來我國環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體都是政府，投資體制格局單一，政府指令性投資比重大，其他主體在總投資規(guī)模中所占的比例較小，這種投資結(jié)構(gòu)不能滿足持續(xù)發(fā)展的需要[8]。近些年，國際上比較常見項(xiàng)目融資模式，如BOT，TOT，PPP等已開始被引入我國環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，而這些融資模式在發(fā)達(dá)國家得到了很好的實(shí)踐，我國目前環(huán)保項(xiàng)目的資金缺口仍很大，迫切需要這些政府與市場相結(jié)合的項(xiàng)目融資模式來解決環(huán)保的資金問題。

BOT是“建設(shè)—經(jīng)營—移交”(build-operatetransfer)的簡稱，在國際上尤其在發(fā)展中國家有著廣泛的應(yīng)用，它通常是由政府與項(xiàng)目投資人簽訂一攬子協(xié)議，約定項(xiàng)目投資人投資建設(shè)項(xiàng)目(B)，并在建成后的一定期限內(nèi)擁有項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)(O)，特許經(jīng)營期滿后項(xiàng)目無償歸政府所有(T)。該模式一般用于大型的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在BOT模式的基礎(chǔ)上，又衍生出了BOOT，BOO等相近似的模式;TOT融資模式(Transfer-operate-Transfer)，避開了項(xiàng)目建設(shè)過程中所包含的大量風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，同時(shí)只涉及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，不存在產(chǎn)權(quán)、股權(quán)問題，可以避免許多爭論，比較容易使雙方達(dá)成一致。PPP模式(Public Private Partnership)，即公共部門與民營企業(yè)合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式。PPP模式的實(shí)質(zhì)是：政府通過給私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營。它是為彌補(bǔ)BOT模式的不足而出現(xiàn)的一種新的融資模式，廣泛應(yīng)用于交通、醫(yī)療、公共安全、教育、國防和公共不動(dòng)產(chǎn)管理等。該模式突破了目前的引入私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的多種限制[9]。

3.2 政府和市場合作實(shí)現(xiàn)資金最大的有效供給

BOT等特許經(jīng)營模式是比較適合于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的融資方式，在我國環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中引入BOT等融資模式，實(shí)行特許經(jīng)營制度，不僅能夠?qū)Νh(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行有效地管理，并且通過特許經(jīng)營，吸引非國有資本或非國有企業(yè)進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)城，解決政府投資嚴(yán)重不足的問題[10]。通過借助社會(huì)和市場的力量，能夠?qū)崿F(xiàn)資金最大程度的有效供給。如，采用BOT和PPP融資方式，可使一些急需建設(shè)而政府目前又無力建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目得以實(shí)施，由于其他資金的介入，可以使政府有能力提前建成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并發(fā)揮其作用，從而加速社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的進(jìn)一步提高。而TOT模式當(dāng)中，政府投資建設(shè)私人投資者不愿意承擔(dān)或無力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，待項(xiàng)目運(yùn)營后(此時(shí)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大大降低，投資者愿意投資)，政府將產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給私人投資者，收回投資。通過TOT模式的實(shí)施，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)形成，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)更快增長。

然而，不同的融資方式適用的項(xiàng)目不盡相同，如BOT方式雖然在我國運(yùn)用的時(shí)間最長、范圍最廣、實(shí)例最多、經(jīng)驗(yàn)也最豐富，但BOT項(xiàng)目投資巨大、期限長且不確定風(fēng)險(xiǎn)大;TOT方式雖然程序簡單、時(shí)間短、成本低和風(fēng)險(xiǎn)小等，但也只適合部分已建成的項(xiàng)目。因此，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇某種或幾種模式的組合。無論何種融資方式，其核心目標(biāo)都是通過政府和市場的合作，在降低風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上最大限度地融資，只是方式選擇有異而已，單純強(qiáng)調(diào)孰優(yōu)孰劣并沒有實(shí)質(zhì)性意義，如何選擇最合適的方式和如何在一種方式內(nèi)部加以完善才是真正需要思考的問題。建立開放完善的投融資體系，以便較快地融到資金，進(jìn)而整合資源，這對(duì)于中國尚不成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)解決資金總量問題，無疑具有重要意義。而通過選擇恰當(dāng)?shù)娜谫Y模式，發(fā)揮各種模式的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于提高中國資金使用率意義將更加深遠(yuǎn)。

4 建議

市場主導(dǎo)型融資模式具有強(qiáng)烈的趨利性，其與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的公益性質(zhì)及投資大、見效慢的特點(diǎn)有一定的沖突，單純地依靠市場主導(dǎo)型融資模式會(huì)導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不協(xié)調(diào)發(fā)展。而政府主導(dǎo)型投資模式，則可較好地協(xié)調(diào)資金分布的行業(yè)及地域的矛盾。但政府主導(dǎo)型并不是要堅(jiān)持政府壟斷，而是有區(qū)分的政府引導(dǎo)。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持要在強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，需要政府綜合運(yùn)用規(guī)劃、財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策措施，建立一個(gè)良性、面向市場、有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策支持體系和環(huán)境，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入不足的問題。

通過融資主體多元化、融資方式多樣化、融資結(jié)構(gòu)合理化來實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資的最大、最優(yōu)化。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資主體多元化。融資主體應(yīng)從完全依靠政府向以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、個(gè)人等市場手段相結(jié)合的多元化主體轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金的多元化供給。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資方式多樣化。融資方式應(yīng)該從以財(cái)政補(bǔ)貼為主向多種政府與市場相結(jié)合的創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，使資金總量與資金使用率都得到提高。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資結(jié)構(gòu)合理化。隨著中國對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重視程度的不斷提高，應(yīng)該調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資結(jié)構(gòu)。逐漸從單一環(huán)境保護(hù)方面拓展到資源綜合利用、廢物回收利用等各個(gè)方面，使融資結(jié)構(gòu)日趨合理。

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第13篇

題目：循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任制度建構(gòu)

目前，環(huán)境污染日益加劇，資源過度使用，企業(yè)作為自然環(huán)境、生態(tài)資源的主要使用者，理應(yīng)對(duì)環(huán)境污染和資源破壞承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)模式從傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的背景下，企業(yè)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的必要性日益凸顯，相關(guān)制度建設(shè)也更加迫切。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)凸顯了企業(yè)環(huán)境責(zé)任

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的20世紀(jì)60年代，源于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁提出的“宇宙飛船理論”，波爾丁對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“資源—產(chǎn)品—排放”的“開環(huán)”范式提出了批評(píng)。幾乎同時(shí)，美國生物學(xué)家卡遜出版《寂靜的春天》一書，對(duì)“殺蟲劑”等化學(xué)農(nóng)藥破壞食物鏈和生物鏈的惡果進(jìn)行了起訴，指出了生物界以及人類所面臨的危險(xiǎn)。1972年，羅馬俱樂部在《增長的極限》報(bào)告中倡導(dǎo)“零增長”。1992年聯(lián)合國世界首腦環(huán)境發(fā)展大會(huì)上發(fā)表《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，可持續(xù)發(fā)展觀深入人心。2002年世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)決定在世界范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)，并制定行動(dòng)計(jì)劃。在這一背景下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)我國國家發(fā)改委對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所下的定義，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)”(3R)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的一種經(jīng)濟(jì)增長模式。從物質(zhì)流動(dòng)的方向看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種“促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求以“3R”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源→產(chǎn)品→再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高資源利用率，最大限度地減少污染物排放，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革，能從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

1.2 企業(yè)環(huán)境責(zé)任制度概述

企業(yè)環(huán)境責(zé)任這一制度早在20世紀(jì)初由美國提出，并發(fā)展于20世紀(jì)70年代的歐洲。歐盟國家在這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展一直最為突出，從早期的誰污染誰處理，到后來的以預(yù)防為主的原則，一直發(fā)展到今天的從產(chǎn)品的整個(gè)生命周期中的每一步去考慮對(duì)環(huán)境的影響。企業(yè)環(huán)境責(zé)任作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一部分，一般認(rèn)為，是指企業(yè)在謀求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)和經(jīng)營，以履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源、維護(hù)環(huán)境公共利益的社會(huì)責(zé)任[1]。它要求企業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)思想和經(jīng)營管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，通過實(shí)現(xiàn)污染物零排放和資源循環(huán)再利用，從根本上解決企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)帶來的環(huán)境損害問題。其核心是把環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把企業(yè)的營利活動(dòng)建立在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。企業(yè)環(huán)境責(zé)任包含污染防治的積極義務(wù)和合理利用資源的消極義務(wù)。

1.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)環(huán)境責(zé)任的關(guān)系

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)環(huán)境責(zé)任的關(guān)系，理論界一般認(rèn)為是相輔相成的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)環(huán)境責(zé)任確立的必然要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)環(huán)境責(zé)任是相輔相成的，企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的最佳方式就是通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)去實(shí)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立與順利實(shí)行也有賴于企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的程度高低[2]。這種觀點(diǎn)是不科學(xué)的。從環(huán)境權(quán)角度看，企業(yè)環(huán)境責(zé)任是客觀存在的，只要企業(yè)作為公眾企業(yè)存在，其環(huán)境責(zé)任就是不可避免的。環(huán)境權(quán)是環(huán)境法律關(guān)系主體就其賴以生存、發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權(quán)利和承擔(dān)的基本義務(wù)[3]。這種權(quán)利和義務(wù)是不可分割的，環(huán)境權(quán)主體在享有適宜、良好環(huán)境和利用資源的同時(shí)，負(fù)有保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)，即承擔(dān)企業(yè)環(huán)境責(zé)任。當(dāng)然，企業(yè)環(huán)境權(quán)利和環(huán)境義務(wù)的地位是不同的，企業(yè)環(huán)境義務(wù)居于首位，即：企業(yè)要在擔(dān)負(fù)保護(hù)環(huán)境、防治污染責(zé)任的前提下，才能享有開發(fā)、利用環(huán)境資源的權(quán)利。而就企業(yè)而言，現(xiàn)代企業(yè)資本正從“兩重依賴”向“三重依賴”轉(zhuǎn)變，除了物質(zhì)資本和人力資本為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值以外，自然資源、生態(tài)環(huán)境等生態(tài)資源也在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造中起著不可替代的作用。所以，傳統(tǒng)的資本觀念應(yīng)該得到進(jìn)一步擴(kuò)展。生態(tài)資本是能夠直接或間接地為企業(yè)帶來價(jià)值的生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境的總稱，是具有生態(tài)價(jià)值的資本，體現(xiàn)了人與自然之間的生產(chǎn)關(guān)系。生態(tài)資本的保值和增值要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)必須無條件地保護(hù)重要的生態(tài)系統(tǒng)，清潔生產(chǎn)，綠色營銷，而這正體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。所以說，企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中只要依賴生態(tài)資源，就必然要承擔(dān)企業(yè)環(huán)境責(zé)任，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加凸顯了企業(yè)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，同時(shí)也為企業(yè)環(huán)境責(zé)任的實(shí)現(xiàn)提供了路徑選擇和制度保障。

2 企業(yè)環(huán)境責(zé)任的立法考察

發(fā)達(dá)國家較早就開始研究企業(yè)環(huán)境責(zé)任，經(jīng)過多年的實(shí)施，確實(shí)取得了相當(dāng)大的成果，值得我國借鑒。美國實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，如主要的兩部環(huán)保法：《清潔水法》和《清潔空氣法》，同時(shí)采用經(jīng)濟(jì)刺激手段，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。德國企業(yè)的環(huán)保工作主要遵循兩個(gè)原則，污染者付費(fèi)原則和合作原則，環(huán)保法律法規(guī)的制定也按此進(jìn)行。德國的環(huán)保法律采取的是先在個(gè)別領(lǐng)域逐步建立一些相關(guān)法規(guī)，隨后才出臺(tái)整體性循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律以確立企業(yè)環(huán)境責(zé)任的法律規(guī)制的立法步驟。日本的《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》明確要求企業(yè)采取必要的措施，在產(chǎn)品使用后成為再生資源時(shí)，自覺進(jìn)行循環(huán)利用，并有義務(wù)對(duì)再生資源進(jìn)行處理。德國的環(huán)境法律體系比較完善，目前已制定了30余部法律，其中《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》是德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的核心。日本的《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》明確要求企業(yè)采取必要的措施，在產(chǎn)品使用后成為循環(huán)資源時(shí)，自覺進(jìn)行循環(huán)利用，并有義務(wù)對(duì)循環(huán)資源進(jìn)行處理[4]。另外，為了更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，各國還分別規(guī)定了企業(yè)綠色采購制度、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、綠色標(biāo)志和包裝制度、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等規(guī)制企業(yè)行為的相關(guān)環(huán)境責(zé)任法律制度。

我國自20世紀(jì)90年代初開始推行清潔生產(chǎn)，并于2002年6月29日通過了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2003年1月1日起施行。2004年8月16日國家發(fā)展和改革委員會(huì)和國家環(huán)境保護(hù)總局制定并審議通過了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，2004年10月1日起施行。2008年8月29日通過了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，2009年1月1日起施行。這一系列法律法規(guī)的實(shí)施，表明循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)中的發(fā)展和企業(yè)環(huán)境責(zé)任的實(shí)施在我國有了法律依據(jù)，但是適合于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的制度體系和運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立，需要制度的進(jìn)一步完善。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的制度保障

3.1 健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度

健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度，促進(jìn)企業(yè)的綠色生產(chǎn)，是企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的重要內(nèi)容和實(shí)際行動(dòng)。健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度，需要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)機(jī)理制定配套制度，立法完善清潔生產(chǎn)制度、綠色排放制度、綠色消費(fèi)制度和經(jīng)濟(jì)核算制度、綠色會(huì)計(jì)制度、綠色審計(jì)制度、綠色稅收制度等，督促與激勵(lì)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，并使企業(yè)最大限度地保護(hù)與有效利用環(huán)境資源。

3.2 建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度

環(huán)境信息披露是一種全新的環(huán)境管理手段。它承認(rèn)公眾的環(huán)境知情權(quán)和批評(píng)權(quán)，通過公布相關(guān)信息，借用公眾輿論和公眾監(jiān)督，對(duì)環(huán)境污染者施加壓力。實(shí)行企業(yè)環(huán)境信息披露讓公眾參與對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為監(jiān)督，讓更多的公眾了解企業(yè)的環(huán)境信息從而提高環(huán)保意識(shí)，并且實(shí)行企業(yè)環(huán)境信息披露也能提高企業(yè)整體的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的實(shí)施。美國在1966年制定的《信息自由法》，要求聯(lián)邦政府信息實(shí)行公開化。我國雖有2008年5月1日起實(shí)施的《環(huán)境信息公開辦法(試行)》，但因其原則性太強(qiáng)而難以在實(shí)踐中操作。因此，我國應(yīng)完善法律，加大企業(yè)公開環(huán)境信息的強(qiáng)度和力度。企業(yè)可采用各種手段實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息披露，如新聞發(fā)布會(huì)、展覽會(huì)、廣告、產(chǎn)區(qū)參觀、年度報(bào)告、公司官網(wǎng)等，政府也要定期公布環(huán)境規(guī)制的實(shí)施情況等信息。此外，還要加強(qiáng)政府和公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行的監(jiān)督。政府不僅要通過信息公開等監(jiān)督企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，還要制定激勵(lì)和保障措施鼓勵(lì)社會(huì)公眾包括媒體對(duì)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任進(jìn)行輿論監(jiān)督。

3.3 建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制度

企業(yè)在市場競爭中面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)生存和發(fā)展的一種重要因素。而現(xiàn)實(shí)中強(qiáng)調(diào)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，使企業(yè)受到環(huán)境規(guī)范的束縛以及背負(fù)著社會(huì)和公眾的環(huán)境壓力，因此需要建立一種能夠使企業(yè)自我規(guī)避、防范和處理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的制度。企業(yè)要更好地履行環(huán)境責(zé)任就必須掌握更多的關(guān)于企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的信息，從而使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)達(dá)到環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的均衡。因此，要使企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制度更好地發(fā)揮效用，就必須建立綠色保險(xiǎn)制度、環(huán)境會(huì)計(jì)制度和環(huán)境審計(jì)制度。

3.4 確立環(huán)境公益訴訟制度

環(huán)境公益訴訟制度是為了保護(hù)社會(huì)公共利益，是為了解決對(duì)“環(huán)境”的損害的救濟(jì)主體而確立的特殊制度，是為了協(xié)調(diào)對(duì)“環(huán)境”的損害與對(duì)“人”的損害的確認(rèn)。現(xiàn)代環(huán)境公益訴訟著眼于損害環(huán)境公益行為的抑制和預(yù)防以及增進(jìn)環(huán)境公益行為的生成和鼓勵(lì)，而非環(huán)境損害的事后賠償補(bǔ)救[5]。確立環(huán)境公益訴訟制度，擴(kuò)大公民參與度，增大企業(yè)的訴訟和機(jī)會(huì)成本，促使企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，保障環(huán)境資源的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。適當(dāng)放寬原告訴訟資格，任何公民、法人或其他組織均可成為環(huán)境公益訴訟的原告;設(shè)置訴訟前置程序;采取舉證責(zé)任倒置，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，以減輕受害者的舉證負(fù)擔(dān);訴訟費(fèi)用合理承擔(dān)及對(duì)公益原告的獎(jiǎng)勵(lì)，明確規(guī)定原告訴訟費(fèi)用的緩減免，以提高公眾的訴訟積極性。

3.5 企業(yè)內(nèi)部道德機(jī)制約束

企業(yè)必須從自身長期利益與社會(huì)公共利益角度考慮，著重企業(yè)生態(tài)倫理建設(shè)，樹立經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并舉的理念，在遵循相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，盡企業(yè)最大努力將環(huán)境責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)要大力發(fā)展高新技術(shù)，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度加速改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)材料和能源的循環(huán)利用，降低消耗和污染，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏;企業(yè)還要推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，不僅要考慮整個(gè)生產(chǎn)過程的無污染、零排放，還要考慮到售后產(chǎn)品的使用是否環(huán)保節(jié)能直至成為廢棄物的無污染性等。

4 結(jié)語

企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，在生產(chǎn)經(jīng)營行為中必須嚴(yán)格遵守“3R”原則，合理使用生態(tài)資源，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)及環(huán)境的效益，才能真正實(shí)現(xiàn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法發(fā)展和完善是企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任實(shí)現(xiàn)的重要途徑，不僅要完善落實(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的相關(guān)制度，也要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部生態(tài)倫理制度建設(shè)，共同為實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展努力。

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第14篇

題目：循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略探究

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。同時(shí)，《中國包裝工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》提出，大力推進(jìn)包裝產(chǎn)品的循環(huán)利用，“綠色、安全、智能、可持續(xù)”的發(fā)展理念在包裝產(chǎn)業(yè)中得到應(yīng)用和推廣，在一定程度上改善了我國的生態(tài)環(huán)境。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下，綜合運(yùn)用協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新理論探究我國包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新策略，具有重要的研究意義。

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究成果比較豐富，理論體系也比較成熟，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用到其他領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)。以日本、德國、美國等為代表的工業(yè)強(qiáng)國最早把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用到包裝產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了有關(guān)包裝的法律法規(guī)和綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)綠色包裝進(jìn)行了相關(guān)研究。Marchetti Leonardo認(rèn)為包裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理有效的回收處理手段，對(duì)不同的包裝廢棄物來進(jìn)行管理[1];Erik Svanes認(rèn)為人們開始認(rèn)識(shí)到使用各種材料包裝制品對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害日益嚴(yán)重，企業(yè)亟需對(duì)包裝進(jìn)行設(shè)計(jì)和優(yōu)化[2];Helen Lewis指出企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，明確產(chǎn)品的市場定位，提高消費(fèi)者的綠色環(huán)保意識(shí)[3];V·Ravi利用解釋性結(jié)構(gòu)模型對(duì)電子包裝行業(yè)進(jìn)行分析，探究影響組織中生態(tài)效率計(jì)劃實(shí)施的因素，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性發(fā)展的重要性[4];Ciprian Cimpan采用德國輕量級(jí)包裝廢棄物(LWP)的具體實(shí)例，模擬工廠的物料流量，并分析材料回收設(shè)施(MRF)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性能以及回收系統(tǒng)的基本要求[5];Natalia Szczepańska嘗試使用回歸模擬實(shí)驗(yàn)，結(jié)合ANOVA和MANOVA估計(jì)包裝材料與存儲(chǔ)物品接觸后的穩(wěn)定性及其降解對(duì)某些毒性的影響，有助于包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展及新材料的開發(fā)研究[6]。

我國對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究始于20世紀(jì)末，國內(nèi)學(xué)者主要從清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論等方面的內(nèi)容對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、發(fā)展機(jī)制等進(jìn)行了較為深入的研究。從宏觀角度，我國學(xué)者鄭湘明認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是我國包裝工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路[7]; 在坪以德國、日本、韓國、澳大利亞等為例，詳細(xì)介紹了國外包裝業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的做法及成功經(jīng)驗(yàn)，為我國包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展提供了參考[8];王潤球指出包裝產(chǎn)業(yè)綠色化是我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略問題[9];王歡芳利用位熵指數(shù)對(duì)我國包裝產(chǎn)業(yè)2010—2014年的空間集聚水平進(jìn)行測(cè)度分析，并提出建議優(yōu)化包裝產(chǎn)業(yè)的布局[10];賓厚采用DEA模型計(jì)算包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合效率，結(jié)合Malmquist指數(shù)分析包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，并提出建議提高包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率[11]。從微觀角度，丁偉妃從企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)3個(gè)層面上構(gòu)建清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和基于社會(huì)層面的包裝廢棄物資源化模式[12];劉國秋分析了包裝物流的發(fā)展現(xiàn)狀并構(gòu)建了包裝物逆向物流回收模式[13];鄒筱基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則構(gòu)建快遞包裝回收體系，擬通過逆向物流解決減少包裝浪費(fèi)，達(dá)到綠色環(huán)保的目的[14];楊潔建立模糊層次分析指標(biāo)體系，對(duì)當(dāng)前包裝產(chǎn)業(yè)綠色度評(píng)價(jià)，并以湖南運(yùn)達(dá)包裝有限公司為例，尋找提高包裝產(chǎn)業(yè)綠色度的途徑[15]。

綜上所述，通過對(duì)有關(guān)包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究的文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外專家學(xué)者都有較成熟的理論研究，同時(shí)也將循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)方面的研究。但現(xiàn)有研究大多局限于將循環(huán)理論應(yīng)用到包裝產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的某一個(gè)階段或方面，缺乏用于指導(dǎo)整個(gè)包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的新模式、新策略的相關(guān)研究。因此，力圖通過本文的研究為促進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)地實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的理論指導(dǎo)。

1 中國包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 信息技術(shù)與包裝產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)

隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)”的廣泛應(yīng)用，包裝產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分之一，其市場規(guī)模宏大。《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與包裝業(yè)深度融合，是包裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。我國包裝及相關(guān)行業(yè)相較于歐美國家來說起步時(shí)間較晚，中、小印包企業(yè)還未擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營方式的束縛，行業(yè)內(nèi)競爭激烈無序、同質(zhì)化問題嚴(yán)重，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌觀念等，對(duì)于信息化應(yīng)用率和開展電子商務(wù)的意識(shí)度不高，整體發(fā)展形勢(shì)與世界主流存在相當(dāng)大的差距，行業(yè)整體發(fā)展形勢(shì)險(xiǎn)峻，急需尋找一個(gè)突破口。電子商務(wù)作為當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流新型商務(wù)模式，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、消耗低、污染少、人力資源密集、國際化水平高等特點(diǎn)，并成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力和突破口，也是企業(yè)營銷的主流趨勢(shì)。一些包裝企業(yè)也紛紛試水電子商務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，例如，合興包裝設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)公司的定制化包裝“新藍(lán)海”，大力開拓個(gè)性化包裝市場。包裝行業(yè)普遍存在信息管理水平低、綠色包裝概念模糊、信息管理機(jī)構(gòu)不健全、信息化建設(shè)投入不足、建設(shè)成本過高、經(jīng)營管理中運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不充分等問題，需加強(qiáng)包裝企業(yè)對(duì)于電子商務(wù)正確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)營銷過程中的銜接，增強(qiáng)示范作用。近幾年，通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在包裝企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了廣泛的運(yùn)用，有效促進(jìn)了企業(yè)精益生產(chǎn)、科學(xué)管理和敏捷制造。

1.2 包裝產(chǎn)業(yè)形成集聚發(fā)展模式

近年來，我國包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較快，包裝產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高物質(zhì)生活水平中的重要性愈來愈凸顯。包裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)體系，其發(fā)展質(zhì)量的好壞將嚴(yán)重影響其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以將包裝產(chǎn)業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中。目前，包裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較大的規(guī)模，囊括了包裝設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、印刷、研發(fā)等眾多領(lǐng)域，成為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，是制造業(yè)的重要組成部分，需要對(duì)其發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)。當(dāng)下，我國有些包裝制品產(chǎn)量已經(jīng)在全球的市場中居于前列，瓦楞紙板、塑料編織袋、金屬桶等產(chǎn)品年產(chǎn)量排在全球第二位。但是，包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，競爭力偏弱是不爭的事實(shí)，在新技術(shù)、新材料、包裝工藝等方面仍然有較多的瓶頸需要突破。“十二五”期間，我國規(guī)模以上的塑料制品產(chǎn)量平均增速超過12%，工業(yè)總產(chǎn)值平均增速超過15%，利潤增速超過18%。金屬包裝方面，2016年我國金屬包裝總量突破1 200億人民幣，平均增速達(dá)8%以上，行業(yè)集中度和大企業(yè)的門檻都進(jìn)一步得到提升。現(xiàn)階段我國包裝產(chǎn)業(yè)的包裝材料、包裝設(shè)計(jì)、機(jī)械等在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)渤海、長三角、珠三角等地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，慢慢形成了集聚發(fā)展、集群發(fā)展模式。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 資源消耗量大，環(huán)境污染嚴(yán)重

我國包裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值雖達(dá)到世界第二，但并不是包裝強(qiáng)國，大部分包裝企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型，科技含量低，利潤小，高技術(shù)含量的包裝制品仍然依賴進(jìn)口。大多數(shù)包裝企業(yè)產(chǎn)品的利潤在8元/m2左右，在包裝產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)含量較低的情況下，我國包裝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中，包裝產(chǎn)業(yè)資源消耗量較大。且部分包裝材料對(duì)自然資源過度依賴，會(huì)加重生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。例如，塑料由于具有質(zhì)量輕、透明、防水防潮性好等優(yōu)點(diǎn)，在包裝材料中占比30%以上，而我國的塑料包裝的產(chǎn)量和產(chǎn)值僅次于紙包裝，占據(jù)第二位，因生產(chǎn)塑料制品的主要原材料是石油的副產(chǎn)物，石油是不可再生資源，塑料制品產(chǎn)量增大，那么石油資源消耗量也增加，且塑料包裝廢棄物會(huì)破壞土壤的生態(tài)平衡，無法自行降解的包裝物會(huì)污染土地進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。另外，在包裝材料中用量最大的紙包裝材料，對(duì)森林資源依賴較大，平均每生產(chǎn)1 t紙需要耗費(fèi)17棵樹，而我國每年紙制品包裝的產(chǎn)量和需求量均在5 000萬t以上，因此每年都需要砍伐大量的樹木用于生產(chǎn)紙包裝材料，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。更嚴(yán)重的是，目前包裝工業(yè)帶來的環(huán)境污染僅次于水質(zhì)污染、海洋湖泊污染和空氣污染，包裝廢棄物未有效地回收利用，廢棄污染現(xiàn)象較嚴(yán)重。

2.2 包裝廢棄物循環(huán)利用率低

長期以來，包裝產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家都比較重視包裝廢棄物的回收處理和循環(huán)利用問題，歐盟、德國對(duì)塑料制品、紙類、金屬、玻璃等廢棄物的回收率已達(dá)到60%以上，并建立了包裝廢棄物回收體系。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，我國的快遞行業(yè)業(yè)務(wù)量居世界第一，同時(shí)包裝廢棄物的增加速度也相當(dāng)驚人，但我國的包裝回收利用率相對(duì)較低，尚未達(dá)到20%。首先，我國對(duì)包裝垃圾處理的方法主要是焚燒和填埋，焚燒會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，造成大氣污染;填埋會(huì)使無法降解的包裝垃圾污染土地。更重要的是，包裝生產(chǎn)過程中已消耗大量資源，廢棄后的焚燒填埋處理不僅浪費(fèi)了資源，也間接增加了包裝的成本。其次，多數(shù)消費(fèi)者尚未樹立包裝物循環(huán)利用的觀念，甚至不愿意使用二次包裝等，這些都為綠色包裝和包裝產(chǎn)品的循環(huán)利用帶來一定程度上的困難。另外，我國快遞包裝缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且商品琳瑯滿目，規(guī)格不一，造成快遞包裝重復(fù)使用難度較大。在當(dāng)今電子商務(wù)時(shí)代，各大電商為吸引消費(fèi)者的目光，分別為不同產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝，快遞包裝企業(yè)根據(jù)電商的要求定制不同規(guī)格和性質(zhì)的包裝產(chǎn)品，導(dǎo)致快遞包裝種類繁多，加大了快遞包裝回收利用的難度。總體來看，目前我國包裝廢棄物回收體系還不夠健全，政府對(duì)于綠色包裝、包裝廢棄物循環(huán)利用的重視程度不夠，包裝廢棄物的循環(huán)利用率處于較低水平。

2.3 包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足

目前在印刷包裝行業(yè)，中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例為30%，且普遍存在產(chǎn)業(yè)信息化投入高、收益低的問題，印刷包裝行業(yè)中小企業(yè)缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)創(chuàng)造能力，在包裝行業(yè)軟硬件產(chǎn)品開發(fā)上尤其薄弱，適用于印刷包裝行業(yè)的專屬軟件產(chǎn)品的數(shù)量較少，導(dǎo)致后續(xù)力不充實(shí)等問題。我國包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，包裝機(jī)械品種有1 000多種，但高科技、高精度、高質(zhì)量的配套產(chǎn)品卻不多，包裝機(jī)械產(chǎn)品性能有待提升;從企業(yè)狀況來看，國內(nèi)包裝機(jī)械行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，整體技術(shù)水平不高，包裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化程度也不足，導(dǎo)致包裝機(jī)械的科技核心競爭力較弱，創(chuàng)新能力不足。從包裝產(chǎn)業(yè)整體來看，首先，當(dāng)前市場上現(xiàn)存的大部分塑料包裝產(chǎn)品很少真正地達(dá)到綠色環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)人對(duì)于綠色包裝的概念模糊，且由于包裝的行業(yè)特征，多數(shù)企業(yè)不愿投入或者增加更多的科研投入來開發(fā)符合可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包裝材料和先進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致科技創(chuàng)新遭遇瓶頸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在包裝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮的作用較弱。其次，政府的管理和政策支持作用對(duì)于包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用也不容忽視。一方面，包裝產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻低，尤其是對(duì)于那些中小規(guī)模的包裝企業(yè)來說，企業(yè)無序化競爭會(huì)嚴(yán)重降低資源的利用率，引發(fā)產(chǎn)能過剩等問題，不利于其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，包裝產(chǎn)業(yè)監(jiān)管力度不足，使包裝企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)無法得到足夠的重視;另一方面，我國的包裝產(chǎn)業(yè)起步較晚，包裝產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平相對(duì)較低，擁有的設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)工藝較為落后，需要政府加大對(duì)包裝產(chǎn)業(yè)研發(fā)的投入，特別是對(duì)于中、小型包裝企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入給予關(guān)注，增加其自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。另外，我國的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)緩慢，已建成的網(wǎng)絡(luò)基建其質(zhì)量與包裝產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)的要求相距甚遠(yuǎn)，不利于我國包裝產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力提升和國際化發(fā)展。

2.4 包裝產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，云包裝和云印刷是當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下包裝印刷行業(yè)的發(fā)展方向，改變了人們獲取信息的方式，或許云包裝平臺(tái)將顛覆其現(xiàn)有的行業(yè)生態(tài)圈，有助于龍頭企業(yè)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)資源的更有效配置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國印刷復(fù)制業(yè)的銷售總產(chǎn)值為7 497.48億元，2016年為8 178.51億元，近幾年印刷產(chǎn)能過剩是不爭的事實(shí)。不同類型的企業(yè)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不同，開始實(shí)施綠色包裝的時(shí)間不同步，受國際市場的影響，出口型企業(yè)對(duì)綠色包裝、循環(huán)經(jīng)濟(jì)接觸較多，接受并實(shí)施綠色包裝的時(shí)間也較早，而國內(nèi)對(duì)綠色包裝的反映則較為遲緩，涉足綠色包裝的企業(yè)也不多，包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。首先，當(dāng)前我國綠色包裝材料的研究開發(fā)水平相對(duì)較低，新型包裝材料的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域還比較薄弱，導(dǎo)致包裝產(chǎn)業(yè)新型產(chǎn)能不足，不能很好地為行業(yè)提供高質(zhì)量、多品種、符合綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)潮流的包裝材料。其次，產(chǎn)品包裝、印刷、包裝材料等存在舊的產(chǎn)能過剩、不能滿足客戶的多樣化需求、運(yùn)輸過程管理難度大、行業(yè)整體設(shè)計(jì)服務(wù)能力有待提升等問題。另外，包裝產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡，在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色包裝發(fā)展較為迅速，而在中西部地區(qū)則發(fā)展相對(duì)緩慢[16]，相關(guān)政府部門和企業(yè)等對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展未能給予足夠的重視。最后，我國目前尚無規(guī)范包裝產(chǎn)品低碳生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r并不均衡的情況下，對(duì)我國包裝產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展也是一種制約。相對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)”發(fā)展的今天，新的技術(shù)能夠整合各種客戶不同的需求，共同消化過剩產(chǎn)能，并通過各種共享平臺(tái)共享新技術(shù)、新知識(shí)、設(shè)計(jì)能力等，開發(fā)新型產(chǎn)能存在較大的產(chǎn)業(yè)改造空間，并可以通過云包裝、云印刷服務(wù)模式以及設(shè)計(jì)共享平臺(tái)提升服務(wù)質(zhì)量。

2.5 相關(guān)法律法規(guī)體系不夠健全

我國相繼制定了包裝產(chǎn)業(yè)的一些相關(guān)法律、法規(guī)、制度等，但是目前并沒有關(guān)于發(fā)展綠色包裝產(chǎn)業(yè)完整的法律法規(guī)體系。首先，綠色包裝概念不明確，不少人把綠色包裝材料等同于降解材料，忽略生產(chǎn)過程是否產(chǎn)生污染和浪費(fèi)，以及資源是否可再生利用。事實(shí)上，“綠色”包含兩層含義，一方面保護(hù)環(huán)境，另一方面是節(jié)約資源。綠色包裝是指對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境無害，能重復(fù)使用和循環(huán)再生，且符合可持續(xù)發(fā)展要求的包裝。其次，我國有關(guān)包裝產(chǎn)業(yè)、綠色包裝和環(huán)境保護(hù)方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)則、技術(shù)成果、機(jī)構(gòu)設(shè)置等均有明顯的不足。從整體來看，我國包裝產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出的問題有：第一，對(duì)包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，沒有明確的材料、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)則標(biāo)準(zhǔn)，市場上包裝產(chǎn)品的通用標(biāo)準(zhǔn)也沒有明確規(guī)定;第二，我國缺乏有力的監(jiān)督部門和行業(yè)制度，對(duì)綠色包裝行業(yè)的約束力不夠，有些地方監(jiān)管不到位;第三，包裝相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員的綠色環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)包裝產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過程缺乏全面系統(tǒng)的管理體系;第四，對(duì)不同的包裝企業(yè)設(shè)立的社會(huì)責(zé)任不明確，且相關(guān)企業(yè)人員流動(dòng)性大，專業(yè)性的人才培養(yǎng)機(jī)制體制不健全;第五，產(chǎn)業(yè)配套的法律法規(guī)體系不夠健全，例如，快遞綠色包裝這條龐大的產(chǎn)業(yè)鏈上，既涵蓋包裝物料供應(yīng)商、快遞企業(yè)、電商平臺(tái)與商家等多個(gè)從業(yè)主體，也關(guān)系著成千上萬的消費(fèi)者，每個(gè)人都應(yīng)參與到“綠色包裝”的行列中，同時(shí)包裝產(chǎn)品在研發(fā)投入、生產(chǎn)、銷售、使用、回收等的相關(guān)法律法規(guī)并不完善，雖然有新的包裝規(guī)則陸續(xù)出臺(tái)，但未能涵蓋包裝行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，缺乏健全的綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系;第六，我國尚未建立起有效的低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及資源回收利用體系，包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有可為。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下我國包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

3.1 堅(jiān)持綠色發(fā)展

在“十三五”規(guī)劃中對(duì)“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的主題進(jìn)一步闡述，以共建現(xiàn)代綠色經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，提升包裝產(chǎn)業(yè)的競爭力。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下，堅(jiān)持綠色發(fā)展，是我國包裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，我國綠色包裝發(fā)展面臨著資源消耗量大、綠色包裝概念模糊、環(huán)境污染嚴(yán)重、綠色消費(fèi)需求不足等問題，這就意味著必須堅(jiān)持綠色生態(tài)與包裝產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，深入開發(fā)綠色包裝消費(fèi)，完善包裝回收體系，明確綠色生產(chǎn)和包裝標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品的循環(huán)利用等的重要作用，進(jìn)而從政府、市場、企業(yè)自身等方面出發(fā)，堅(jiān)持包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式。首先，明確包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的概念，樹立環(huán)保意識(shí)，從身邊的小事做起，帶頭使用紙袋子包裝或者接受二次包裝，減少資源消耗。其次，加大對(duì)于綠色包裝材料的研發(fā)投入，開發(fā)節(jié)能環(huán)保、可降解、無污染的包裝材料，進(jìn)而緩解嚴(yán)重的污染物排放、材料供應(yīng)有限、人力成本費(fèi)用提高等問題。再次，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)營環(huán)境，建立相關(guān)監(jiān)管部門并明確責(zé)任追究制度，完善包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的法律規(guī)范體系，推進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)和管理。另外，建立市場的信用體系，進(jìn)行企業(yè)綜合能力的評(píng)定，促使企業(yè)自主完成節(jié)能減排的任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，進(jìn)而從多方面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高包裝產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展水平。2018年7月25日，中國快遞“最后一公里·綠色末端”峰會(huì)在京舉辦，且《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》顯示，2017年我國快遞包裝在減量化、綠色化、可循環(huán)方面取得了顯著成效，但快遞包裝仍存在過度包裝、成本偏高、體系不健全等問題。因此，必須高效、可持續(xù)地堅(jiān)持包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展策略，以期滿足國內(nèi)包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的需求，提高包裝產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

3.2 堅(jiān)持科技創(chuàng)新發(fā)展模式

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下，堅(jiān)持包裝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展模式，是其結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力和關(guān)鍵。《中國制造2025》明確提出：“智能制造是新一輪科技革命的核心，也是制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的主攻方向”，智能包裝也獲得了快速發(fā)展的新契機(jī)，成為我國現(xiàn)代包裝行業(yè)新的發(fā)展方向。首先，根據(jù)我國包裝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新過程中存在的包裝廢棄物循環(huán)利用率低，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在包裝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮作用較弱，包裝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新核心競爭力不強(qiáng)，包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足等現(xiàn)實(shí)問題，明確政府政策支持、研發(fā)投入、人才培養(yǎng)等對(duì)包裝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的影響作用，一方面應(yīng)加強(qiáng)政府的政策支持作用，加大財(cái)稅政策激勵(lì)力度，增強(qiáng)金融支持等進(jìn)而激發(fā)包裝企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性;另一方面，加大對(duì)專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，尤其注重包裝專業(yè)人才的培養(yǎng)和建立包裝企業(yè)與企業(yè)、研究中心、專業(yè)化人才和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)等。其次，應(yīng)強(qiáng)化我國包裝產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，加快推進(jìn)包裝材料、包裝機(jī)械設(shè)備等方面的核心技術(shù)研究與創(chuàng)新，加強(qiáng)包裝廢棄物循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，推動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)朝著科技含量高、材料綠色環(huán)保方向邁進(jìn)。進(jìn)而，推進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)的信息化和大數(shù)據(jù)建設(shè)，引導(dǎo)電商與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，搭建包裝產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)，為行業(yè)企業(yè)提供集信息、交易、支付、物流、數(shù)據(jù)、信用、安全等一站式服務(wù)。進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)建立信息共享協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，將相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)聯(lián)合起來，增強(qiáng)各行業(yè)的整體競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性競爭，實(shí)現(xiàn)共進(jìn)共贏、共享協(xié)同化發(fā)展。例如，我國智能化和網(wǎng)絡(luò)化氣動(dòng)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，將使食品包裝機(jī)械進(jìn)一步智能化，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的自行診斷，從而提高國內(nèi)食品包裝機(jī)械的自動(dòng)化水平。再如，搭建“包裝e城”網(wǎng)上公共交易電商平臺(tái)，通過在線EPS管理系統(tǒng)，為包印企業(yè)提供B2B拓展市場的綠色通道和轉(zhuǎn)型平臺(tái)，它以包裝產(chǎn)品、包裝設(shè)計(jì)、包印原料、包印輔料、新材料、包裝物流六大線上體系，全力打造一站式包印電子商務(wù)平臺(tái)，以客戶為中心，為其提供包裝材料的選取、供應(yīng)商的遴選、包裝產(chǎn)品設(shè)計(jì)制作、物流配送直至面向終端的全面流程服務(wù)。由此可見，科技創(chuàng)新是包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的不竭動(dòng)力，堅(jiān)持包裝產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式和策略，促進(jìn)科技創(chuàng)新與包裝產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

3.3 堅(jiān)持優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

互聯(lián)網(wǎng)與包裝產(chǎn)業(yè)深度融合，材料科學(xué)、現(xiàn)代數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)與人工智能等相關(guān)技術(shù)的不斷進(jìn)步，帶動(dòng)了智能包裝的飛速發(fā)展，包裝產(chǎn)業(yè)智能化模式是我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。結(jié)合電子商務(wù)和產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，分析了我國包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的區(qū)域發(fā)展失衡、傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩、新型產(chǎn)能不足等典型問題，進(jìn)一步明確了拓展包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式是包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制和必由之路。首先，堅(jiān)持推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融，助力中小包裝企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，通過包裝技術(shù)革新和包裝基材的改進(jìn)與研發(fā)，推進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)降低成本和節(jié)能減排，構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，已經(jīng)成為許多國家和企業(yè)的戰(zhàn)略選擇和優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)。例如，中國包裝網(wǎng)聯(lián)合宜信集團(tuán)推出的“印包信貸”電商信用借款方案，通過融合人工智能、大數(shù)據(jù)等，建立嚴(yán)密的風(fēng)控體系，有效保障用戶的信息和資金安全，以解決包裝行業(yè)出現(xiàn)的價(jià)格亂象。其次，電商的不斷發(fā)展將為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型帶來深刻變革，推動(dòng)包裝印刷向智能制造轉(zhuǎn)變，最終轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩魹閷?dǎo)向的包裝服務(wù)，助力包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新發(fā)展模式的拓展。另外，建立包裝產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)戰(zhàn)略發(fā)展模式，根據(jù)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，選擇其產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，進(jìn)而建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并建立健全組織機(jī)構(gòu)和各類管理制度，有效地整合和分配資源，努力構(gòu)建完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展模式等。最后，隨著我國對(duì)智能包裝發(fā)展的重視和扶持力度的不斷加大，越來越多的研究項(xiàng)目成立并建立相關(guān)研究中心，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立開放共享的合作平臺(tái)，時(shí)刻關(guān)注國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和市場的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的突破和成果的產(chǎn)業(yè)化等。總體來看，我國已具備發(fā)展智能包裝行業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，堅(jiān)持綠色環(huán)保理念、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、堅(jiān)持優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、堅(jiān)持對(duì)包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科技、經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的緊密結(jié)合，優(yōu)化包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和拓展包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，以期為包裝產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有效的政策建議。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文 第15篇

題目：“雙碳”戰(zhàn)略背景下循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨問題及對(duì)策研究

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我國生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之意。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了新的階段，降碳成為新階段新的重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)資源的閉路循環(huán)，從根本上改變產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用方式，有效減少各價(jià)值鏈上的溫室氣體排放，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能降碳的機(jī)理與路徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中盡可能地減少資源投入，系統(tǒng)性地減少廢棄物，以最少的資源消耗和環(huán)境成本，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，能夠從根本上解決資源短缺、能源緊張、環(huán)境污染等問題，是助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有多重資源環(huán)境效益，既能達(dá)到資源節(jié)約的目的，也能夠?qū)崿F(xiàn)減少二氧化碳等氣體排放，二者協(xié)同效應(yīng)十分顯著。根據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)測(cè)算，在“十三五”發(fā)展期間，我國每年通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠降低二氧化碳排放的數(shù)量規(guī)模達(dá)到10 億t 以上，我國碳減排成效25%以上來源于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減量化為第一原則，以再利用和資源化為關(guān)鍵舉措，其降碳機(jī)理是通過原材料和產(chǎn)品的循環(huán)利用，在能源資源消耗上做好“減降”，在資源利用上做好“提效”，降提并舉，通過直接降碳、間接降碳雙重作用，達(dá)到減少碳排放的最終目的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)降碳主要有3 種路徑。

1.1 源頭“清”碳

通過推進(jìn)廢棄物綜合利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)原生資源的節(jié)約和替代，從源頭上清除由原生資源開采、冶煉、加工等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的資源、能源消耗和碳排放。據(jù)測(cè)算，利用生物質(zhì)廢棄物替代化石能源進(jìn)行發(fā)電，每生產(chǎn)1 萬kW·h電力，僅在生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)，就可減少碳排放約8.1 t。

1.2 過程“減”碳

通過生態(tài)化的設(shè)計(jì)、清潔化的生產(chǎn)，再綜合疊加對(duì)物料進(jìn)行替代、流程進(jìn)行優(yōu)化等途徑減少各類資源的投入，能夠直接減少資源能源消耗，降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的碳排放。比較典型的如，煅燒環(huán)節(jié)能耗和石灰石分解過程是碳排放的重要來源，如果將石灰石等碳酸鹽類高載碳原料，替換成粉煤灰等固體廢棄物，就能大幅降低二氧化碳的排放，有效降低煅燒環(huán)節(jié)能耗和石灰石分解產(chǎn)生的碳排放，根據(jù)測(cè)算，固體廢棄物綜合利用的碳減排效果能夠達(dá)到每噸減排0.85 t。另外，鋼生產(chǎn)過程中碳排放也較多，如果加強(qiáng)再生資源的回收利用，如廢鋼鐵、廢鋁、廢塑料等，通過縮短工藝流程，能夠減少能源、資源消耗，從而實(shí)現(xiàn)碳減排，根據(jù)測(cè)算，在鋼鐵冶煉中，將天然鐵礦石替換成廢鋼，生產(chǎn)每噸鋼的二氧化碳排放量可減少約1.6 t。

1.3 循環(huán)“削”碳

通過再制造、高質(zhì)量翻新、延壽等，推動(dòng)產(chǎn)品和材料的循環(huán)再利用，延長使用周期，提高利用效率，能夠削減制造新件所需要的資源能源消耗總量，減少二氧化碳的排放量。在工業(yè)領(lǐng)域，材料生產(chǎn)的二氧化碳排放量占比達(dá)到50%以上，提高材料再利用率，能夠減少碳排放;通過產(chǎn)品的循環(huán)，再制造產(chǎn)品的材料節(jié)省率能夠達(dá)到70%～80%，碳減排率80%以上。在社會(huì)生活領(lǐng)域，閑置物品流轉(zhuǎn)交易也可實(shí)現(xiàn)有效減碳，據(jù)測(cè)算，一部手機(jī)的閑置交易可實(shí)現(xiàn)約25 kg 的碳減排量，一臺(tái)家用電冰箱的閑置交易可實(shí)現(xiàn)130 kg 的碳減排量。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力節(jié)能降碳實(shí)踐面臨的問題

隨著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全社會(huì)共識(shí)更加凝聚，氛圍更加濃厚，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系不斷建立健全，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合效益有序釋放，加速顯現(xiàn)。我國“3060”雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，降碳在生態(tài)文明建設(shè)中的戰(zhàn)略地位更加鞏固，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被賦予“助力降碳”這一新使命，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨新的更高要求。對(duì)照新使命、新要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展實(shí)踐中主要存在以下三方面問題。

2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系有待完善

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)中，物質(zhì)資源代謝具有復(fù)雜性、多樣性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)碳減排核算統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)仍屬空白，在核算方法、邊界、技術(shù)等關(guān)鍵問題上尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，量化循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳效果仍是較大難題。以工業(yè)園區(qū)為例，工業(yè)園區(qū)既是碳排放的主要來源，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，由于工業(yè)園區(qū)不是獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)單元，缺乏邊界清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和統(tǒng)一的園區(qū)溫室氣體排放核算方法，再加上工業(yè)活動(dòng)物質(zhì)流、能量流、信息流形式多樣，導(dǎo)致園區(qū)碳排放核算困難，統(tǒng)計(jì)園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)碳減排量更是難上加難。

2.2 以降碳為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制度體系亟待建立

缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳的剛性約束和正向激勵(lì)的頂層設(shè)計(jì)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)最終落到項(xiàng)目和企業(yè)上，一般以投資規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)碳減排貢獻(xiàn)缺乏考量，也無法考量，導(dǎo)致難以有效衡量政府激勵(lì)的降碳作用。在生活領(lǐng)域，碳普惠制尚未普及，諸如“碳能量球”、垃圾分類“積分制”等創(chuàng)新性舉措降碳導(dǎo)向不明顯，對(duì)居民生活廢舊物資循環(huán)利用的覆蓋面仍不廣，難以有效激勵(lì)居民積極參與閑置二手商品交易等綠色低碳行為。

2.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能降碳協(xié)同實(shí)踐載體不夠豐富

試點(diǎn)示范是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能降碳落地實(shí)施的關(guān)鍵抓手。多年來，面向重點(diǎn)和難點(diǎn)開展了針對(duì)性突破，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)等多層級(jí)、多維度的試點(diǎn)示范建設(shè)，取得了積極成效。新形勢(shì)下循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范面臨以降碳為重點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性重塑的難題。一方面，目前專門針對(duì)以降碳為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范尚未開展實(shí)施，現(xiàn)行試點(diǎn)示范體系中降碳導(dǎo)向的地位不突出，多數(shù)試點(diǎn)示范尚未將降碳效果納入試點(diǎn)示范創(chuàng)建、評(píng)估、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面，缺乏與其他試點(diǎn)示范的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，如低碳試點(diǎn)縣(鎮(zhèn)、村)、綠色低碳園區(qū)等低碳零碳試點(diǎn)示范，在建設(shè)導(dǎo)向上更注重能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)碳減排作用重視度不夠，未將循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳有機(jī)融入到相關(guān)試點(diǎn)示范中。

3 高質(zhì)量推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》是我國2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)文件，系統(tǒng)部署了“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，其中“循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)”是十大行動(dòng)之一。《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資[2021]969 號(hào))聚焦建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和全面部署。在實(shí)踐方面，應(yīng)牢牢把握降碳方向，堅(jiān)持政府和市場兩手發(fā)力，以核算量化為關(guān)鍵，以市場機(jī)制為動(dòng)力，點(diǎn)上深耕細(xì)作，面上整體塑造，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力“雙碳”戰(zhàn)略落地。

3.1 完善法規(guī)政策體系

將循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳納入低碳轉(zhuǎn)型等相關(guān)法規(guī)制定、修訂。在節(jié)能、節(jié)水、降碳、資源綜合利用等領(lǐng)域，需要強(qiáng)化稅收等優(yōu)惠政策落實(shí)和創(chuàng)新，明確樹立大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鮮明導(dǎo)向，釋放清晰政策信號(hào)。用好綠色金融政策，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和豐富碳減排支持工具，探索推出循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳專題金融產(chǎn)品，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)，針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域、各類企業(yè)，強(qiáng)化碳減排貸款等優(yōu)惠產(chǎn)品供給。完善市場化機(jī)制推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)減碳，利用好國家碳交易市場，探索推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)各類主體通過國家核證自愿減排量(CCER)機(jī)制，參與碳交易市場，激發(fā)通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。

3.2 創(chuàng)新豐富實(shí)踐載體

聚焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、大宗固廢綜合利用、資源循環(huán)利用體系建設(shè)，以及生活垃圾減量化、資源化等方面，按照區(qū)域、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等維度，探索謀劃一批面向降碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，建立健全面向降碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范體系。圍繞降碳方向，迭代升級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)、餐廚垃圾資源化綜合利用和無害化處置試點(diǎn)、資源循環(huán)利用示范試點(diǎn)城市(基地)等，將降碳作為試點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，將碳減排成效作為試點(diǎn)創(chuàng)建、評(píng)估和驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分納入低零碳試點(diǎn)示范，作為低碳試點(diǎn)縣、綠色低碳工業(yè)園區(qū)等試點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，探索開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳類低碳試點(diǎn)縣(鎮(zhèn)、村)建設(shè)。

3.3 健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

將統(tǒng)計(jì)核算作為激發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳活力的“關(guān)鍵因子”，構(gòu)建基于碳減排量為核心的微觀動(dòng)力機(jī)制。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)研究，加強(qiáng)重要資源消耗量、回收利用量、資源利用效率的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，加快建立統(tǒng)計(jì)制度體系。結(jié)合碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)，加快研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)碳減排核算方法，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)碳減排評(píng)價(jià)體系，試行循環(huán)經(jīng)濟(jì)碳減排認(rèn)證管理機(jī)制。充分應(yīng)用數(shù)字化手段歸集、校驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)碳減排核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，探索利用大數(shù)據(jù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)碳減排核算評(píng)價(jià)。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，選取循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟度高、物質(zhì)流和能量流相對(duì)簡單、邊界清晰、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)相對(duì)較好的園區(qū)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)碳減排統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)，由點(diǎn)及面迭代推廣。

結(jié)束語：以上就是給大家分享的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文(最新15篇)，本論文旨在深入探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論和實(shí)踐問題，分析其發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，提出促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略和建議。希望通過本研究，能夠?yàn)橥苿?dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的廣泛應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展提供有益的參考和借鑒。

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