導(dǎo)讀：這是幾篇比較完整的優(yōu)秀的關(guān)于改革開放的論文范文2000字-3000字符的范文，主要論述的題目都在各個標(biāo)識中可以看到，大家可以隨意觀看并參考。668論文網(wǎng)是一家免費(fèi)論文范文參考的網(wǎng)站，歡迎大家在評論區(qū)留言探討。

看再多資料也不如聯(lián)系李老師(QQ/微信：請看本文頂部)進(jìn)行人工論文發(fā)表服務(wù)！

關(guān)于改革開放的論文一：

題目：中國改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)

摘要：改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)， 我們 必須長期堅(jiān)持。始終堅(jiān)持改革開放的正確方向， 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 貫徹 黨的基本路線， 堅(jiān)定走中國特色社會主義道路， 既不走封閉僵化的老 路， 也不走改旗易幟的邪路。

始終堅(jiān)持推進(jìn)改革開放， 改革開放是決 定中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇， 是一場偉大革命， 是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng) 大動力和活力之源。始終堅(jiān)持解放思想， 不斷開拓創(chuàng)新， 堅(jiān)持實(shí)踐是 檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)， 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線， 不斷推進(jìn) 理論和實(shí)踐創(chuàng)新。始終堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力， 切實(shí)根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的 需要變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑， 堅(jiān)定不移以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

始終堅(jiān)持 以人為本， 以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)推進(jìn)改革開放， 努力實(shí) 現(xiàn)社會公平正義， 充分尊重人民主體地位， 積極促進(jìn)人的全面發(fā)展。 始終堅(jiān)持正確處理改革開放中的各種關(guān)系， 正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān) 系、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系、深化改革和擴(kuò)大對外開放的 關(guān)系。

關(guān)鍵詞：中國; 改革開放; 成功經(jīng)驗(yàn);

(關(guān)于改革開放的論文)2000字-3000字(范文)

改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的偉大革命 , 是當(dāng)代中國最鮮明的特色。改革開放40年來， 中國共產(chǎn)黨以極大的 政治勇氣， 銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài) 文明體制和黨的建設(shè)體制改革， 不斷擴(kuò)大開放， 取得了舉世矚目的偉 大成就， 開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義偉大事業(yè)。

社會主義改革并非 起自中國。蘇東各國先后在不同程度上進(jìn)行了改革和調(diào)整， 但由于復(fù)雜 的內(nèi)外原因， 最終以失敗告終。而中國的改革， 歷經(jīng)艱難曲折， 取得 巨大成功。“改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)， 必 須長期堅(jiān)持。”[1](p6)為此， 需要認(rèn)真總結(jié)和研究改革開放的成功 經(jīng)驗(yàn)。

一、始終確保改革開放的正確方向

確保改革正確方向， 是改革開放成功的前提條件和關(guān)鍵因素。方向 正確， 改革開放才能順利進(jìn)行、取得成功。方向錯誤， 改革開放必然 到處碰壁、遭到失敗， 甚至給黨和國家?guī)砭薮髶p失和災(zāi)難。蘇聯(lián)改革 因方向錯誤， 而遭到失敗， 由此導(dǎo)致亡黨亡國。中國改革開放始終堅(jiān) 持正確方向， 雖有困難和挫折但終能克服千難萬險(xiǎn)而取得成功和偉大成 就。其關(guān)鍵是：

第一， 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 貫徹黨的基本路線。

如果說改革開放是社 會主義的自我完善， 那么它首先是共產(chǎn)黨思想、觀念和理論的自我革新 .是共產(chǎn)黨而不是其他什么力量， 自覺認(rèn)識到改革開放的必要性、緊迫 性和偉大意義， 并以極大的決心和勇氣推進(jìn)改革開放。

共產(chǎn)黨為改革開 放制定了正確的思想路線、政治路線、組織路線和各項(xiàng)方針政策， 為改 革開放指明方向。共產(chǎn)黨具有崇高的威望， 深受人民擁護(hù)。只有共產(chǎn)黨 才能把握改革開放的大局， 掌控改革開放的方式、方法、步驟和舉措， 保證改革開放富有成效、取得成功。

因此， 改革開放必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) .沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)， 中國的改革開放就不可能取得成功。改革開放必須堅(jiān) 決貫徹黨的基本路線。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心， 堅(jiān)持改革開放和四項(xiàng) 基本原則兩個基本點(diǎn)。只有堅(jiān)持黨的基本路線， 改革開放才能確保正確 的方向， 積極穩(wěn)步推進(jìn)， 取得實(shí)際成效。

第二， 堅(jiān)定走中國特色社會主義道路。

改革開放最主要的成果是開 創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。而中國特色社會主義又是改革開放必須 遵循的正確方向和道路。改革開放是社會主義的自我完善， 必須堅(jiān)持社 會主義道路。“我們說中國特色社會主義是社會主義， 那就是不論怎么 改革、怎么開放， 我們都始終要堅(jiān)持中國特色社會主義道路、中國特色 社會主義理論體系、中國特色社會主義制度。”[2](p15)中國特色社 會主義， 是社會主義與中國實(shí)際和具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物。

中國特色社 會主義， 堅(jiān)持把馬克思主義同中國實(shí)際和具體國情結(jié)合起來， 堅(jiān)持中 國化馬克思主義的指導(dǎo)。中國特色社會主義， 堅(jiān)持公有制為主體， 多 種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度， 加快完善社會主義 市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

中國特色社會主義， 堅(jiān)持人民 代表大會制度的根本政治制度， 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度;堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作 主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一， 積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革， 發(fā)展更加廣泛 、更加充分、更加健全的人民民主。

第三， 既不走封閉僵化的老路， 也不走改旗易幟的邪路。

“改革 開放是一場深刻的革命， 必須堅(jiān)持正確方向， 沿著正確道路前進(jìn)。方 向決定道路， 道路決定命運(yùn)。我國改革開放之所以能取得巨大成功， 關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線， 始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì) 建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社 會主義偉大實(shí)踐， 既不走封閉僵化的老路， 也不走改旗易幟的邪路。 ”

[2](p14)封閉僵化的老路導(dǎo)致社會主義的失敗， 已被歷史證明是走 不通的。改革開放是開拓創(chuàng)新， 難免遇到這樣或那樣的困難和曲折。對 此， 中國的經(jīng)驗(yàn)是努力克服困難， 積極探索前行之路， 堅(jiān)定不移地沿 著中國特色社會主義道路前進(jìn)， 決不走回頭路。中國的改革開放是社會 主義改革開放， 始終堅(jiān)持社會主義方向和馬克思主義的立場、原則， 始終高舉社會主義偉大旗幟。

改革開放要積極借鑒人類文明的先進(jìn)成果 , 其中包括借鑒資本主義發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥劣幸?的政治文明成果， 但決不能照搬西方政治制度和價(jià)值觀念。“如果不顧 國情照抄照搬別人的制度模式， 就會畫虎不成反類犬， 不僅不能解決 任何問題， 而且還會因水土不服造成嚴(yán)重后果。”[2](p21)

二、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放

中國的改革開放事業(yè)并非一帆風(fēng)順， 之所以取得成功， 首先在于 我們黨一直高度重視改革開放， 堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革開放。我們黨充分 認(rèn)識到， 改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇， 是一場偉大的革命， 也是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力和活力之源。

第一， 改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。

改革開放是在中國歷 史發(fā)展轉(zhuǎn)折關(guān)頭提出來的。上個世紀(jì)七十年代末， 世界社會主義發(fā)展面 臨困境， 中國結(jié)束“文革”, 百廢待興， 也面臨向何處去的挑戰(zhàn)。鄧 小平堅(jiān)決反對走封閉僵化的老路， 主張進(jìn)行改革開放。他說， “如果 不堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端， 過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可 能重新出現(xiàn)。

只有對這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革 , 人民才會信任我們的領(lǐng)導(dǎo)， 才會信任黨和社會主義， 我們的事業(yè)才 有無限的希望”.[3](p333)正是由于鄧小平指導(dǎo)我們黨作出改革開放 的歷史性決策， 才有了改革開放事業(yè);正是由于我們黨始終堅(jiān)持改革開 放不動搖、不放棄， 才取得了今天的偉大成就。

鄧小平不愧為中國改革 開放的總設(shè)計(jì)師， 不愧為中國特色社會主義道路的開拓者。習(xí)近平總結(jié) 歷史的經(jīng)驗(yàn)說， “改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招， 也是決 定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一 招”.[2](p3)

第二， 改革開放是一場偉大革命。

早在改革開放之初， 鄧小平就 “把改革當(dāng)作一種革命”, [4](p81)強(qiáng)調(diào)“改革是中國的第二次革命 ”.[4](p113)他認(rèn)為， 改革開放同革命一樣， 對中國發(fā)展進(jìn)步起到 根本性推動作用， 具有重大歷史意義和廣泛的社會影響。同時， 改革 開放也同革命一樣充滿艱難險(xiǎn)阻， 將要付出巨大代價(jià)。他激勵我們黨要 像干革命一樣， 以百折不撓的精神和極大干勁努力推進(jìn)改革開放。

此后 , 我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)只有社會主義才能救中國， 只有改革開放才能發(fā)展 中國， 沒有改革開放就沒有當(dāng)代中國的發(fā)展進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 , 社會的轉(zhuǎn)型， 階級階層的變化， 發(fā)展水平和收入水平差距的擴(kuò)大， 各種新的矛盾和問題相繼出現(xiàn)。如何解決這些矛盾和問題， 成為最大的 挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

習(xí)近平堅(jiān)定不移地指出：“解決我國進(jìn)一步發(fā)展面臨的一 系列突出矛盾和挑戰(zhàn)， 必須深化改革開放。”[2](p3)“改革開放是 黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大革命。”[2](p1)黨的十八大 以來， 正是在這一思想指導(dǎo)下， 我們黨全面深化改革開放， 不斷取得 新的偉大成就。

第三， 改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力和活力之源。

馬克 思主義認(rèn)為， 生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力相適應(yīng)、上層建筑必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 相適應(yīng)。這些矛盾運(yùn)動是推動人類社會發(fā)展進(jìn)步的根本動力。在社會主 義社會， 生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)總體適應(yīng)， 但由于 主客觀多方面的原因， 其中還存在一些不相適應(yīng)或不完全適應(yīng)的問題， 從而形成體制上、機(jī)制上的一些弊端， 束縛和阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和社 會的進(jìn)步。

改革開放就是調(diào)整乃至廢除那些與生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的舊體 制、舊機(jī)制和舊具體制度， 破舊立新， 創(chuàng)建新的體制機(jī)制和具體制度 , 進(jìn)一步調(diào)動人民的生產(chǎn)積極性和社會主義建設(shè)積極性， 解放和發(fā)展 生產(chǎn)力， 推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。因此， 習(xí)近平說， “改革開放是 當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源”、“強(qiáng)大動力”.[2](p3)

三、始終堅(jiān)持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新

中國改革開放之所以能夠取得成功并不斷深化， 一個重要原因是中 國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持解放思想， 勇于開拓創(chuàng)新。解放思想是改革開放的前 提和基礎(chǔ)， 思想不解放， 就不可能推進(jìn)改革開放， 也不可能有真正的 改革開放。

如果說40年前的十一屆三中全會， 是中國改革開放偉大征程 的起點(diǎn)， 那么正是由于這次會議本身堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則， 才確定了改革開放的總方針。也正是由于我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí) 事求是的思想路線， 才能不斷開拓創(chuàng)新、深化改革。

第一， 堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

粉碎“四人幫”后， 百 廢待興， 黨和國家面臨向何處去的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一些人主張繼續(xù)貫徹執(zhí)行 毛澤東生前所制定和實(shí)行的路線和方針政策， 不能改變。他們甚至提出 “兩個凡是”的主張。 (1) 顯而易見， 如果這一主張占據(jù)指導(dǎo)地位 , “左”的錯誤及其嚴(yán)重后果就不可能糾正， 黨和國家的工作將繼續(xù) 沿著錯誤的道路進(jìn)行。

以鄧小平為代表的共產(chǎn)黨人， 敏銳地覺察到這個 問題的重要性， 以極大的政治勇氣， 旗幟鮮明地指出， “‘兩個凡是 ’不符合馬克思主義”.[3](p38)堅(jiān)決支持關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論， 充分肯定和高度贊揚(yáng)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的觀點(diǎn)。牢固樹立 “實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一馬克思主義的基本觀點(diǎn)，

為從根本 上清除“兩個凡是”錯誤， 為正確認(rèn)識和評價(jià)黨和國家的工作奠定了思 想基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會， 高度評價(jià)了關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo) 準(zhǔn)問題的討論， 認(rèn)為這對于促進(jìn)全黨全國人民解放思想， 端正思想路 線， 具有深遠(yuǎn)歷史意義。

我們堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”, 用實(shí)踐檢驗(yàn)黨和國家的 工作， 逐步統(tǒng)一思想， 真正認(rèn)識到：文化大革命亂黨亂國害民， 必須 予以否定， 永遠(yuǎn)引以為戒;“文革”前一個時期“以階級斗爭為綱”的 極左路線完全錯誤， 危害極大， 不能再繼續(xù)貫徹執(zhí)行。與此相聯(lián)系， 如何評價(jià)毛澤東的功過是非， 也是難以規(guī)避的。

鄧小平一方面充分肯定 了毛澤東的歷史地位和偉大貢獻(xiàn)， 強(qiáng)調(diào)“馬克思主義、毛澤東思想， 是我們黨的指導(dǎo)思想， 毛澤東思想繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義”.[3] (p42)另一方面也指出毛澤東晚年的錯誤， 強(qiáng)調(diào)要“完整地準(zhǔn)確地理 解毛澤東思想”, [3](p42)不能把毛澤東思想割裂開來， 更不能搞“ 句句是真理”那一套。

這就為糾正錯誤的路線和方針政策， 確定正確的 路線和方針政策， 創(chuàng)造了有利條件。

第二， 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。

改革開放之初， 中 國一方面要撥亂反正， 糾正極左錯誤， 另一方面更要開拓前行， 并為 此制定正確的路線和方針政策。這就要求我們黨必須解放思想。解放思 想就是正確面對中國的實(shí)際問題， 從解決問題中尋找前進(jìn)的道路。中國 當(dāng)時存在的問題有些是極左錯誤造成的， 這比較容易解決;有些是傳統(tǒng) 社會主義機(jī)制、體制和制度的問題， 就不那么容易解決了。

只有解放思 想、實(shí)事求是地看待這些問題， 才能為解決這些問題創(chuàng)造條件。只有解 放思想才能找到解決問題的辦法， 推進(jìn)社會主義事業(yè)的發(fā)展。因此， 鄧小平強(qiáng)調(diào)， 要解放思想、實(shí)事求是。“只有思想解放了， 我們才能 正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)， 解決過去遺留的問題， 解決 新出現(xiàn)的一系列問題。”

[3](p141)粉碎“四人幫”后， 我們黨經(jīng)過 反對“兩個凡是”和開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論， 逐漸在堅(jiān)持解放思想、 實(shí)事求是方面統(tǒng)一了思想、達(dá)成了共識。在此基礎(chǔ)上， 黨的十一屆三中 全會確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。全會指出， 只有“解放思 想， 努力研究新情況新事物新問題， 堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā) 、理論聯(lián)系實(shí)際的原則， 我們黨才能順利地實(shí)現(xiàn)工作中心的轉(zhuǎn)變。

才能 正確解決實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的具體道路、方針、方法和措施， 正確改革同 生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”.[5](p10-11)黨的 十一屆三中全會以后， 我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線 , 大膽進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新， 積極推動改革開放事業(yè)的發(fā)展。

第三， 不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。“改革開放是我們黨的歷史上一 次偉大覺醒， 正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造 .”[2](p2)40年來， 我們黨形成了三次比較集中的解放思想和理論實(shí)踐創(chuàng)新。

一是， 黨的十一屆三中全會以來。

我們結(jié)束了“以階級斗爭為綱” 的極左路線， 把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。確定了“一個 中心”“兩個基本點(diǎn)”的基本路線和改革開放的總方針。確定了經(jīng)濟(jì)體 制改革的方向、重點(diǎn)和方式方法。科學(xué)地把國有企業(yè)和農(nóng)村集體土地的 所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開， 全面推進(jìn)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制， 逐步推廣企業(yè) 責(zé)任制。容許多種所有制經(jīng)濟(jì)存在。

二是， 鄧小平南方談話和黨的十四大以來。

如果說， 黨的十一屆 三中全會解決了正確看待傳統(tǒng)社會主義的問題， 啟動了社會主義改革， 那么鄧小平南方談話則解決了正確看待資本主義的問題， 促進(jìn)對資本主 義先進(jìn)文明成果的借鑒和社會主義改革的深化。他說：“社會主義要贏 得與資本主義相比較的優(yōu)勢， 就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一 切文明成果， 吸收和借鑒當(dāng)代世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反 映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。”

“計(jì)劃多一點(diǎn)還 是市場多一點(diǎn)， 不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于 社會主義， 資本主義也有計(jì)劃， 市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義， 社會主義 也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。”[4](p373)這個精辟的論斷從 根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想 束縛， 使我們對這個問題的認(rèn)識有了重大突破。生產(chǎn)資料公有制和按勞 分配是社會主義的突出特點(diǎn)， 但由于其具體實(shí)現(xiàn)形式過分單一、僵化， 反而阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。

因此， 鄧小平主張既堅(jiān)持以公有制為主體， 又要容許“外資”、“三資”企業(yè)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)持共同富裕， 又 不能搞平均主義、“吃大鍋飯”.在鄧小平思想的指導(dǎo)下， 黨的十四大 解放思想， 實(shí)現(xiàn)新的理論突破和創(chuàng)新， 明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo) 是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制， 建立以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì) 共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度， 建立以按勞分配為主體， 其他分配方式為 補(bǔ)充的分配制度， 逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨十四大后， 社會主義改革按 照這一新的理論和方針積極推進(jìn)。

三是， 黨的十八大以來。

2013年黨的十八屆三中全會， 通過了《 全面深化改革若干重大問題的決定》， 進(jìn)一步解放思想， 在一系列重 大問題上實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新， 推動中國改革開放進(jìn)入一個新的歷史階段。 中國的改革開放歷來重視制度創(chuàng)新和建設(shè)， 但把改革的總目標(biāo)確定為“ 完善和發(fā)展中國特色社會主義制度， 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代 化”, [1](p3)無疑是社會主義改革理論的重大創(chuàng)新， 社會主義改革 實(shí)踐的重大發(fā)展。

《決定》高度重視改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性， 要求加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生 態(tài)文明。《決定》要求：加快轉(zhuǎn)變政府職能;加強(qiáng)社會主義民主制度建 設(shè)， 推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)， 推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層次制度 化發(fā)展;推進(jìn)法治中國建設(shè);強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系， 加強(qiáng)反腐 敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障， 健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度;加強(qiáng)和改善黨 對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。在《決定》精神的指引下， 改革開放進(jìn)一步深 化。

四、始終堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力

什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義?這看似簡單的問題， 我們卻 長期沒有搞清楚。世界社會主義發(fā)展和中國社會主義建設(shè)由此產(chǎn)生了一 系列根本性和方向性的問題。中國改革開放之所以取得成功， 就在于從 根本上認(rèn)識到社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力， 始終堅(jiān)持促進(jìn)社會 生產(chǎn)力的發(fā)展。

第一， 切實(shí)根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的需要變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。

我國 長期處于社會主義初級階段， 其生產(chǎn)資料所有制形式， 不能脫離這個 最重要國情、最大實(shí)際。過分單一的公有制實(shí)現(xiàn)形式和脫離實(shí)際的公有 化程度， 不利于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性， 反而會挫傷勞動者的生產(chǎn) 積極性， 降低生產(chǎn)效率， 阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。中國的改革突破傳統(tǒng)所 有制的束縛， 建立健全以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義 初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度， 推進(jìn)國有企業(yè)改革， 深化農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包 責(zé)任制， 調(diào)動了勞動者和經(jīng)營者的積極性。

隨著改革的深化， 我們進(jìn) 一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度， 健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度， 積極發(fā)展混合所有制經(jīng) 濟(jì)， 推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度， 支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展; 健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制， 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系， 推進(jìn)城 鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置， 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。中國的 改革開放始終堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向， 使市場在資源配置中起 決定性作用， 逐步建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系， 加快形成企 業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭、消費(fèi)自由選擇、自主消費(fèi)， 商品和要素自由流 動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。中國根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的需要 , 轉(zhuǎn)變政府職能， 讓政府更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活。

第二， 堅(jiān)定不移以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

解放和發(fā)展生產(chǎn)力必須堅(jiān)持以 經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。黨的十一屆三中全會的一個重大貢獻(xiàn)， 就是把黨和國 家的工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來， 確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線 .鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)， 中國長期處于社會主義初級階段， 必須堅(jiān)持以經(jīng) 濟(jì)建設(shè)為中心， 始終把發(fā)展放在首要地位。改革開放要著力于發(fā)展、促 進(jìn)發(fā)展， 發(fā)展是硬道理， 只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了， 國家才能強(qiáng)大， 人民生 活水平才能提高， 社會主義優(yōu)越性才能充分體現(xiàn)出來。隨著改革開放的 深化， 中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體， 進(jìn)出口貿(mào) 易、外匯儲備、工業(yè)制造、吸收外資和海外投資等領(lǐng)域都處于世界領(lǐng)先 地位。

中國正在崛起， 而推動中國崛起的正是改革開放， 是我們始終 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心， 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 增強(qiáng)了 國家綜合實(shí)力， 提高了國家的國際地位和影響力。同時， 經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn) 定發(fā)展， 也為政府職能轉(zhuǎn)變、行政改革、政治體制改革、社會建設(shè)、文 化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了必要的條件。這是中國改革開放的重要經(jīng) 驗(yàn)。全面深化改革， 必須“堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個 重大戰(zhàn)略判斷， 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心， 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用， 推 動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)， 推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù) 健康發(fā)展”.[1](p5)

五、始終堅(jiān)持以人為本

中國改革之所以能夠克服千難萬險(xiǎn)、突破一道又一道難關(guān)， 取得巨 大成功， 一個重要經(jīng)驗(yàn)是， 始終得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)、堅(jiān)決 支持。而其根本原因， 是中國的改革開放始終堅(jiān)持以人為本， 使廣大 人民群眾從中收益、受惠， 得到激勵， 看到希望。

第一， 以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)推進(jìn)改革開放。

社會主義 建設(shè)的根本目的是為人民謀幸福， 讓人民過上好日子。但長期以來， 各國社會主義建設(shè)似乎都對這一點(diǎn)認(rèn)識不足、重視不夠。為此， 黨的十 一屆三中全會及時把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。同時， 也把改善民生， 特別是把解決溫飽問題提到議事日程上來。鄧小平從社 會主義本質(zhì)和改革開放根本戰(zhàn)略目標(biāo)的高度， 強(qiáng)調(diào)改善民生的重要性。 他說， 貧困不是社會主義， 改革開放應(yīng)當(dāng)盡快使人民群眾富裕起來。 人民生活水平提高了， 社會主義的優(yōu)越性才能充分發(fā)揮出來。

中國改革 首先從農(nóng)村開始。農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包， 解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力， 也解決了大部分農(nóng)民的溫飽問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 市場 供應(yīng)越來越豐富， 民生很快得到改善。改革開放逐步深入民心， 更加 順利推進(jìn)。

過去， 由于對社會主義分配制度的片面、僵化理解， 分配中的平 均主義比較嚴(yán)重， 存在“干多干少一個樣”、“干與不干一個樣”的現(xiàn) 象。這就影響了勞動者的生產(chǎn)積極性， 降低了生產(chǎn)和經(jīng)營效率。針對這 種情況， 我們改革分配制度， 使按勞分配制度能夠更好地體現(xiàn)多勞多 得的原則。既堅(jiān)持人民群眾共同富裕的方向和基本分配原則， 又容許一 部分人先富起來。為此， 我們確定并不斷完善按勞分配為主體、多種分 配方式并存的分配制度。一部分人先富起來， 中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大， 帶動了全體人民共同富裕。

同時， 我國社會基本保障體系逐步改善， 全民受教育程度和創(chuàng)新 人才培養(yǎng)水平顯著提高， 社會保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全民覆蓋， 住 房保障體系基本形成， 人民生活水平全面提高。黨的十八大確立了全面 建成小康社會的宏偉目標(biāo)， 進(jìn)一步下大力改善民生。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)， 要 讓人民群眾生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)得到改善， 要讓人民群眾更多分 享改革開放成果， 有更多的獲得感。黨的十八大以來， 黨中央大力推 進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作， 使更多的貧困人口脫貧， 過上幸福美好生活。

第二， 努力實(shí)現(xiàn)社會公平正義。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 城鄉(xiāng)差距 、地區(qū)差距、人們收入分配差距開始出現(xiàn)， 影響了一部分人生活改善和 積極性的發(fā)揮。因此， 黨的十八大以來， 進(jìn)一步深化改革， 調(diào)整相關(guān) 的方針政策， 確保社會公平正義。著力健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制， 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系， 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利， 推進(jìn)城鄉(xiāng)要素 平等交換和公共資源公平配置， 完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制， 建立 更加公平可持續(xù)的社會保障制度， 深化醫(yī)療體制、教育體制改革。著力 健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制， 促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新， 通過稅收等 方法調(diào)節(jié)社會收入水平， 縮小收入差距， 努力形成合理有序的收入分 配格局。從政策和投融資等方面支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共 同發(fā)展、共同富裕。

第三， 充分尊重人民主體地位。

人民是國家和社會的主人， 改革 開放始終根據(jù)人民的需要推進(jìn)， 最終要落實(shí)到改善民生。改革開放是為 人民謀幸福， 要切實(shí)維護(hù)好人民的切身利益。每項(xiàng)改革開放措施的出臺 , 都廣泛聽取人民的意見和建議， 真正做到從人民中來， 到人民中去 .人民不僅是國家和社會的主人， 而且是改革開放的主體和強(qiáng)大動力。 黨和政府緊緊依靠人民推動改革， 充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。改革開放 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 有賴于黨中央的頂層設(shè)計(jì)， 同時， 我們黨又高度重視 群眾的智慧， 及時總結(jié)和推廣群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第四， 促進(jìn)人的全面發(fā)展。

中國的改革開放取得巨大成就， 經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展和綜合國力不斷提升尤為引人注目。但這只是中國改革開放的 一個方面的成就， 而促進(jìn)了人的全面發(fā)展則是其另一個不容忽視的巨大 成就。社會主義的奮斗目標(biāo)最終是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。改革開放作為推 動中國特色社會主義發(fā)展的強(qiáng)大動力， 也始終朝著促進(jìn)人的全面發(fā)展方 向努力。中國歷來重視精神文明建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 人民群眾 物質(zhì)生活的逐步改善， 人民群眾擁護(hù)黨和社會主義， 堅(jiān)決支持、積極 參與改革開放， 堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀和精神文明建設(shè)。人民群眾教 育水平、文化水平、綜合素質(zhì)、社會道德水平都明顯提升。這既是改革 開放的成果， 也是進(jìn)一步改革開放的重要條件。

六、始終堅(jiān)持正確處理改革開放中各種關(guān)系

改革開放是一個系統(tǒng)工程， 各方面的關(guān)系錯綜復(fù)雜， 處理不好就 會影響乃至阻礙改革開放的進(jìn)程， 甚至導(dǎo)致改革開放的失敗。中國改革 開放的一個重要成功經(jīng)驗(yàn)， 就是始終堅(jiān)持正確處理改革開放中各種關(guān)系 .

第一， 正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

改革開放是加強(qiáng)中國特色社 會主義建設(shè)、促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力， 不改革開放中國就沒有出 路。隨著改革開放的深化， 中國有了空前的大發(fā)展。從長遠(yuǎn)和全局來說 , 改革進(jìn)程中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 改革舊的體制機(jī)制， 精簡機(jī) 構(gòu)， 下放權(quán)力， 轉(zhuǎn)變政府職能， 會降低成本、提高效率， 有利于解 放和發(fā)展生產(chǎn)力。但在一些領(lǐng)域部門， 短時間內(nèi)， 新舊制度過渡、新 老機(jī)構(gòu)交替， 可能在一定程度上影響到正常工作程序和發(fā)展速度。這樣 , 就可能出現(xiàn)改革和發(fā)展相互矛盾的現(xiàn)象。

如何處理改革和發(fā)展的關(guān)系 , 是中國改革開放面臨的一大挑戰(zhàn)， 而正確處理改革與發(fā)展的相互關(guān) 系則是中國改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。中國強(qiáng)調(diào)， 發(fā)展是硬道理， 是解決 當(dāng)代中國所有問題的關(guān)鍵， 中國的改革開放始終堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展為出發(fā) 點(diǎn)， 以實(shí)現(xiàn)發(fā)展為落腳點(diǎn)， 妥善處理改革中出現(xiàn)的各種矛盾， 實(shí)事求 是研究和解決問題， 盡最大努力減少因新舊制度的過渡、新老機(jī)構(gòu)的交 替而帶來的不利影響。同時， 我們又堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革， 堅(jiān)決反對 以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維持GDP增長為借口阻礙、打壓改革。

改革、發(fā)展符合絕大多數(shù)人的利益和要求， 也得到他們的擁護(hù)和支 持。但不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間， 以及各種社會群體之間， 在經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平、改革開放程度、面臨的實(shí)際問題等方面難免存在差距。改革、 發(fā)展有時也難以滿足所有地區(qū)的利益和要求。人民群眾是改革開放的受 益者， 但在一些具體改革措施的落實(shí)時、在一些具體發(fā)展項(xiàng)目推進(jìn)時， 也難免觸及他們的具體利益。這樣， 一些改革和發(fā)展的具體舉措可能會 暫時遇到阻力， 處理不好就會影響社會穩(wěn)定。

同時， 改革中老的矛盾 尚未完全解決， 新的矛盾又產(chǎn)生， 新老矛盾交匯會形成不穩(wěn)定因素。 社會穩(wěn)定出問題， 就會影響改革發(fā)展。要順利推進(jìn)改革開放， 必須正 確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。我們始終強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是改革開放根本保 障， 沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境， 改革開放就不可能順利推進(jìn)。在積極推進(jìn) 改革開放的同時， 注意采取一切必要的措施保持各地區(qū)、各民族之間、 城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展， 克服改革、發(fā)展帶來的差距， 以及因此而產(chǎn)生的 不穩(wěn)定。我們妥善安置下崗、轉(zhuǎn)崗人員， 以及因土地開發(fā)和城市建設(shè)而 離開土地的農(nóng)民， 積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、解決他們就業(yè)難的問題。努力使 退休職工、下崗失業(yè)人員及其他低收入人員生活有保障。

第二， 正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系。

改革開放是 一個系統(tǒng)工程， 包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、社會體制改革、文 化體制改革。其中經(jīng)濟(jì)體制改革是基礎(chǔ)， “是全面深化改革的重點(diǎn)”, 對其他領(lǐng)域的改革起“牽引作用”.[1](p7)這是由經(jīng)濟(jì)體制改革在整 個改革中所處的地位決定的。改革開放始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心， 發(fā) 展是解決我國所有問題的關(guān)鍵， 而經(jīng)濟(jì)體制改革則直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè) 的好壞和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和發(fā)展是關(guān)鍵相適應(yīng)， 經(jīng) 濟(jì)體制改革也必然處于各項(xiàng)改革的中心地位， 發(fā)揮關(guān)鍵作用。

經(jīng)濟(jì)體制 改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系， 使市場在資源配置中起決 定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這既是經(jīng)濟(jì)體制改革， 也涉及政治體制 改革。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)體制改革和 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善， 要求支持和保證人民通過人民代表大會 行使國家權(quán)力， 健全社會主義協(xié)商民主制度， 完善基層民主制度， 全 面推進(jìn)依法治國， 深化行政體制改革， 健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系 , 全面從嚴(yán)治黨。

我們的成功經(jīng)驗(yàn)是， 要根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要、隨著經(jīng)濟(jì)體制改 革的深化而積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革， 不能脫離經(jīng)濟(jì)體制改革孤立地 進(jìn)行政治體制改革。脫離經(jīng)濟(jì)體制改革， 政治體制改革就失去正確的方 向和準(zhǔn)確尺度。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑， 而上層建筑也會對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn) 生反作用。政治體制改革作為上層建筑的變革， 對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)既可以發(fā)揮 積極作用， 也可能發(fā)揮反作用， 產(chǎn)生消極影響。一些政治體制改革脫 離經(jīng)濟(jì)體制改革和具體國情孤立地進(jìn)行， 不僅它本身難以推進(jìn)， 而且 還會傷害到經(jīng)濟(jì)體制改革， 影響社會穩(wěn)定。因此， 我們一直強(qiáng)調(diào)要積 極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。

中國政治體制改革主要著力于三個方面， 這三個方面都與經(jīng)濟(jì)體制 改革有著密切關(guān)系。

一是， 完善基本政治制度。其中包括推動人民代表 大會制度與時俱進(jìn)、進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新， 發(fā)揮它根本政治制度作 用;推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層次制度化發(fā)展。這些制度的完善， 為經(jīng)濟(jì)體 制改革奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)， 營造了良好的制度環(huán)境。

二是， 激發(fā)人民 的積極性、主動性和創(chuàng)造性。人是生產(chǎn)力的第一因素， 生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整 、經(jīng)濟(jì)體制改革， 歸根結(jié)底都是為了調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性、經(jīng)營者 經(jīng)營積極性， 解放和發(fā)展生產(chǎn)力。調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性， 除了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革， 還積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了政治體制改革， 大力發(fā) 展基層民主。其中包括， 暢通民主渠道。健全基層選舉、議事、公開、 述職、問責(zé)等機(jī)制， 擴(kuò)大人民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);開展形式多樣 的基層協(xié)商;健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制 度， 加強(qiáng)社會組織民主機(jī)制建設(shè)， 保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán) 利。

三是， 加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)， 加快轉(zhuǎn)變政府職能 .我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心 作用， 建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性的馬克思主義執(zhí)政黨， 不斷提高 黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力， 確保改革取得成功;堅(jiān)持正確處理中央和地 方、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系， 正確對待利益格局調(diào)整， 充分 發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主， 堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威， 保證政令暢通， 堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中 央決策部署。

同時， 我們加快轉(zhuǎn)變政府職能。其中包括， 健全宏觀調(diào) 控體系， 優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)置， 深化行政體制改革， 創(chuàng)新行政管理 方式， 規(guī)范各級政府權(quán)限， 加快簡政放權(quán)， 增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力 , 建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府， 完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互 制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。

第三， 正確處理深化改革和對外開放的關(guān)系。

中國的改革開放始終 把握國內(nèi)和國際兩個大局。國內(nèi)發(fā)展的大局離不開深化改革， 國際大局 離不開對外開放。改革和開放相互結(jié)合、相互促進(jìn)、相輔相成。以經(jīng)濟(jì) 建設(shè)為中心， 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 需要引進(jìn)海外的資金、技術(shù)。中國的產(chǎn) 品、設(shè)備、技術(shù)和資金也需要走向世界。不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革和建設(shè) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制， 要積極借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

積極深化改革， 需要不斷擴(kuò)大對外開放;不斷擴(kuò)大對外開放， 又進(jìn)一步引領(lǐng)國內(nèi)改革。 改革開放使中國走向世界、融入世界， 參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。改革開放 既是改革的進(jìn)程， 也是中國走向世界、融入世界的進(jìn)程。“一帶一路” 建設(shè)把中國對外開放推向新的歷史階段， 也為中國國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造了前所 未有的機(jī)遇， 為深化改革提供了強(qiáng)大的動力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民 出版社， 2013.

[2]習(xí)近平。全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社， 2014.

[3]鄧小平文選 (第二卷) [M].北京：人民出版社， 1994.

[4]鄧小平文選 (第三卷) [M].北京：人民出版社， 1993.

[5]三中全會以來重要文獻(xiàn)選編 (上) [M].北京：人民出版社， 1982.

關(guān)于改革開放的論文二：

題目：改革開放以來廣州科技創(chuàng)新成就與經(jīng)驗(yàn)研究

摘要：文章在分析改革開放以來廣州科技創(chuàng)新的基本歷程和基本成 就的基礎(chǔ)上， 指出改革開放40年來， 廣州在科技創(chuàng)新的頂層制度設(shè)計(jì) 、科技管理體制、科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)方面取得了成 功的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上， 根據(jù)廣州科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局、廣州科技創(chuàng)新 面臨的挑戰(zhàn)和國際科技創(chuàng)新樞紐的組織結(jié)構(gòu)， 從實(shí)施國際人才戰(zhàn)略、突 出企業(yè)創(chuàng)新主體、完善優(yōu)勢轉(zhuǎn)化機(jī)制、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)樞紐、完善創(chuàng)新驅(qū) 動制度等方面提出了廣州加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐的主要路徑。

關(guān)鍵詞：廣州; 改革開放; 科技創(chuàng)新; 國際科技創(chuàng)新樞紐; 發(fā) 展展望;

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力， 是建設(shè)現(xiàn)代化 經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。改革開放以來， 廣州科技創(chuàng)新取得了巨大成就， 國家創(chuàng)新中心城市地位日益突顯， 對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成有力支撐。當(dāng)前 , 廣州正圍繞國家創(chuàng)新中心城市的目標(biāo)， 通過實(shí)施國際人才戰(zhàn)略、突 出企業(yè)創(chuàng)新主體、完善優(yōu)勢轉(zhuǎn)化機(jī)制、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)樞紐、完善創(chuàng)新驅(qū) 動制度， 積極探索推動科技創(chuàng)新的具體路徑。未來， 廣州將深入貫徹 落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神， 加快建設(shè) 國際科技創(chuàng)新樞紐， 為廣州邁向引領(lǐng)型全球城市提供動力源泉， 為全 國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)大支撐。

一、改革開放以來廣州科技創(chuàng)新的基本歷程

改革開放以來廣州科技創(chuàng)新已走過40年的歷程， 大體上可劃分為四 個階段。第一階段是1978年到1990年， 廣州科技創(chuàng)新工作得以全面恢復(fù) ;第二階段是1991年到2004年， 廣州確立了“科技興市”目標(biāo);第三階 段是2005年到2011年， 廣州正式提出建設(shè)創(chuàng)新型城市;第四階段是2012 年以來， 在新發(fā)展理念指引下， 廣州圍繞國家創(chuàng)新中心城市建設(shè)， 國 際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)大幕就此拉開。

(一) 科技戰(zhàn)線撥亂反正， 開啟科技工作新局面 (1978-1990)

1978年3月召開的全國科學(xué)大會， 開啟了科技創(chuàng)新?lián)軄y反正的新局 面。廣州對科技體制進(jìn)行了大膽改革和探索， 1987年制定了《廣州市科 技體制改革試點(diǎn)方案》《廣州市科學(xué)技術(shù)撥款管理暫行辦法》， 1988年 形成了《廣州市1988年深化科技體制改革意見》。“星期六工程師”名 聞遐邇， 建立了技術(shù)市場， 實(shí)施了“火炬”“星火”等科技計(jì)劃， 開 啟了科技工作新局面。

(二) 完善科技創(chuàng)新政策， 確立科技興市目標(biāo) (1991-2004)

1991年中共廣州市委五屆八次會議通過《中共廣州市委關(guān)于制定廣 州市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》， 正式把“科技興 市”列入十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃。1992年9月廣州市人民政府頒布《廣 州“科技興市”規(guī)劃 (1990年-2005年) 》， 提出要全面貫徹“科學(xué) 技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)， 科學(xué)技術(shù)必須面 向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的基本指導(dǎo)思想。這一階段， 在“科技興市”目標(biāo)指引下 , 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與 技術(shù)市場管理政策為重點(diǎn)， 廣州科技創(chuàng)新政策建設(shè)全面推進(jìn)， 形成了 一個內(nèi)容豐富、覆蓋廣泛的政策體系。

(三) 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力， 建設(shè)創(chuàng)新型城市 (2005-2011)

2005年12月廣州市召開提高自主創(chuàng)新能力工作會議， 提出要堅(jiān)定走 自主創(chuàng)新之路， 努力提高自主創(chuàng)新能力， 努力建設(shè)創(chuàng)新型城市， 為加 快現(xiàn)代化大都市建設(shè)不斷增添新的動力。自主創(chuàng)新成為廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展的戰(zhàn)略核心， 對廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有里程碑意義， 意味著拉開了 經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型的大幕。廣州圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求， 加大重點(diǎn) 支柱產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)， 拖動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 自主 創(chuàng)新和創(chuàng)新型城市建設(shè)不斷取得新突破。自2004年起， 廣州已經(jīng)邁進(jìn)了 工業(yè)產(chǎn)值年增1000億元， 年總量超過5700億元的工業(yè)化新階段， 按照 國際經(jīng)驗(yàn)， 廣州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力由要素推動階段進(jìn)入了創(chuàng)新推動階段 , 技術(shù)創(chuàng)新也相應(yīng)地從技術(shù)引進(jìn)、改良創(chuàng)新進(jìn)入自主創(chuàng)新階段， 自主 創(chuàng)新能力成為科技競爭力的核心。

(四) 堅(jiān)持新發(fā)展理念， 打造國際科技創(chuàng)新樞紐 (2012-)

以新發(fā)展理念為指引， 在國家、廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大背景下， 廣州圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市， 加快珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全 面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)建設(shè)， 嵌入全球創(chuàng)新鏈條、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)， 打造國際科技創(chuàng)新樞紐。在當(dāng)前階段， 廣州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記 對廣東經(jīng)濟(jì)工作重要批示精神和十九大精神， 把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為 城市發(fā)展核心戰(zhàn)略和總抓手， 以建設(shè)具有國際影響力的國家創(chuàng)新中心城 市為總目標(biāo)， 發(fā)揮建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的龍頭作用， 努力把廣 州建設(shè)成為珠三角地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展主引擎、建設(shè)世界科技強(qiáng)國排頭兵、國 際創(chuàng)新人才基地、國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地， 推動創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一 動力。2017年12月廣東省委、省政府印發(fā)《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》， 推動沿廣深軸線形成高度發(fā)達(dá)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶， 廣州將在其中承擔(dān)“創(chuàng)新 大腦”的重要角色， 并且發(fā)揮“主引擎”的帶動引領(lǐng)作用。

二、改革開放以來廣州科技創(chuàng)新的基本成就

經(jīng)過改革開放40年的努力， 廣州的科技創(chuàng)新工作取得長足進(jìn)步， 實(shí)現(xiàn)了從依靠技術(shù)引進(jìn)到堅(jiān)持自主創(chuàng)新的鳳凰涅盤。尤其是十八大以來 , 廣州將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略， 創(chuàng)新型城市建 設(shè)取得重大進(jìn)展， 城市創(chuàng)新體系逐步完善， 創(chuàng)新文化環(huán)境不斷優(yōu)化。

(一) 國家創(chuàng)新中心城市地位凸顯

廣州市委、市政府長期高度重視科技創(chuàng)新工作， 將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作 為核心戰(zhàn)略， 并提出打造國家國家創(chuàng)新中心城市， 這是國家重要中心 城市的基本特征之一。在堅(jiān)持市場導(dǎo)向， 更好地發(fā)揮政府作用下， 廣 州的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、科技創(chuàng)新資源不斷集聚、科技創(chuàng)新平臺不 斷提升、科技創(chuàng)新制度不斷完善、科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化， 國家創(chuàng)新中 心城市地位日益凸顯。

1. 自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

2016年全年全市地方財(cái)政科技投入經(jīng)費(fèi)達(dá)112.87億元， 占本級財(cái)政 支出比例的5.81%, 提前完成在2013年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增的發(fā)展目標(biāo)， 使 廣州的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

一是高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。 2016年廣州市凈增高新技術(shù)企2820家， 居全國第二， 是2015年凈增數(shù) 263家的10倍多， 增速居全國副省級以上城市首位， 目前全市高新技術(shù) 企業(yè)累計(jì)達(dá)到4740家。2017年全市預(yù)計(jì)凈增高新技術(shù)企業(yè)4000家以上， 總數(shù)超過8700家， 已經(jīng)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)高企數(shù)量的突破性增長。

二是創(chuàng)新 型企業(yè)不斷涌現(xiàn)。廣州入選中國最佳創(chuàng)新公司50強(qiáng)企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年居 全國各大城市前三 (2014年、2015年分別為8家、13家， 均居全國第二 ;2016年9家， 居全國第三) .億航智能、芬尼克茲、巨杉數(shù)據(jù)等一大 批模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。

三是專利申請量質(zhì)齊升 .2016年全市專利受理量達(dá)99070件， 同比增長56.35%, 增速在全國19 個副省級及以上城市中排名第一位。其中發(fā)明專利授權(quán)量為7669件， 同 比增長15.8%.PTC國際專利申請量1642件， 同比增長163.6%, 為2012年 的5倍增速在全國19個副省級及以上城市中排名第二位。

2. 科技創(chuàng)新資源不斷集聚。

隨著樞紐型網(wǎng)絡(luò)型城市的建設(shè)逐步深化， 廣州的科技創(chuàng)新資源不斷 集聚。

一是高端創(chuàng)新要素加速集聚。中國海外人才交流大會、中國創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)成果交易會、廣州國際城市創(chuàng)新獎、小蠻腰科技大會等大型會議和 活動陸續(xù)舉辦， 吸引了全世界的關(guān)注。

二是實(shí)施羊城高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人 才支持計(jì)劃。目前在穗工作的諾貝爾獎獲得者6人、“兩院”院士77人， 國家“千人計(jì)劃”專家281人、“萬人計(jì)劃”專家95人。在全國率先實(shí)施 人才綠卡制度， 累計(jì)頒發(fā)人才綠卡3300張， 遴選珠江科技新星904人。

三是科技創(chuàng)新走廊和珠江創(chuàng)新帶空間集聚效應(yīng)初顯， 廣州高新區(qū)、中新 廣州知識城、科學(xué)城、智慧城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、大學(xué) 城、國際創(chuàng)新城、民營科技園、南沙明珠科技城和南沙灣科技創(chuàng)新集聚 區(qū)等創(chuàng)新板塊緊密聯(lián)系。

3. 科技創(chuàng)新平臺不斷提升。

以廣州為核心的珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)， 標(biāo) 志著廣州的科技創(chuàng)新平臺不斷提升。

一是廣州擁有的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 已達(dá)44家 (截至2016年) , 占廣東省總量的25.9%, 處于全省領(lǐng)先地位 .擁有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室357家， 國家級19家、省級191家、市級147家。

二是 科技企業(yè)孵化能力位居全國前列， 廣州在全國率先制定孵化器績效評價(jià) 指標(biāo)體系， 國家級科技企業(yè)孵化器優(yōu)秀數(shù)量連續(xù)兩年居全國前列， 2016年新增孵化器73家， 累計(jì)192家， 孵化總面積840萬平方米;新增 眾創(chuàng)空間80家， 累計(jì)115家。

三是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟組建運(yùn)作， 產(chǎn)學(xué) 研一體化機(jī)制不斷完善。中烏巴頓焊接研究院、中科院廣州生物醫(yī)藥與 健康研究院、廣州中科院工業(yè)技術(shù)研究院等一批重大科技創(chuàng)新平臺加快 發(fā)展。

4. 科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

一是構(gòu)建了支持科技創(chuàng)新的政策體系， 形成了以《中共廣州市委、 廣州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》為主體， 含金 量較高、處于國內(nèi)前列的科技創(chuàng)新政策體系 (“1+9”系列政策) .

二 是科技金融效益逐步顯現(xiàn)。2016年新增新三板掛牌企業(yè)203家， 其中高 新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)占比達(dá)80%, 新增掛牌企業(yè)凈資產(chǎn)均值在4個一 線城市中居首位。截至2017年底， 全市各類創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、私募 基金機(jī)構(gòu)達(dá)4500多家， 股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)8098家， 包括為全國青 年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供綜合性金融服務(wù)的“中國青創(chuàng)板”, 實(shí)現(xiàn)融資和 流轉(zhuǎn)交易額近2000億元。

三是公民科學(xué)素質(zhì)快速提升。通過開展有效的 科普活動， 廣州公民科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率明顯提升。按中國科協(xié)發(fā)布的《中 國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查研究報(bào)告 (2015-2016) 》顯示， 廣州公民科學(xué) 素質(zhì)達(dá)標(biāo)率已達(dá)到25.59%, 排名全國第三， 僅次于北京 (30.69%) 、 上海 (28.8%) .

(二) 對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成支撐

科技創(chuàng)新對廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)大支撐作用。科技創(chuàng)新是推 進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求， 是引領(lǐng)廣州經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換， 實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本途徑。同時， 科技創(chuàng)新在廣州的城市建設(shè)、改善 民生等方面也發(fā)揮了重要作用。

1. 科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長。

廣州全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略， 堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新 常態(tài)、增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的強(qiáng)大支撐。根據(jù)2016年廣州市國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示， 全年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值664.55億元 , 增長7.5%, 連續(xù)多年保持高速增長。

2017年， 廣州陸續(xù)引入了多個 IAB (新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥) 、NEM (新能源、新材 料) 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大工程， 全市先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重提高 到64%, 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到66%, 全市六大戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)增長10%.按照《廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃》 , 到2024年， 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4000億元規(guī)模， 占GDP比重 超過15%, 形成5個超兩千億級產(chǎn)業(yè)集群等目標(biāo)。

2. 科技創(chuàng)新服務(wù)城市建設(shè)。

廣州市“十三五”規(guī)劃提出， 廣州將打造三大戰(zhàn)略樞紐， 國際科 技創(chuàng)新樞紐是其中之一， “創(chuàng)新”將成為廣州新的城市名片。2023年1 月市委第十一屆四中全會提出建設(shè)引領(lǐng)型全球城市的目標(biāo)。這些目標(biāo)的 完成， 都是以創(chuàng)新驅(qū)動為基礎(chǔ)的。一方面， 科學(xué)技術(shù)被應(yīng)用于城市建 設(shè)的各個領(lǐng)域， 另一方面， 依靠科技創(chuàng)新構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 新體系， 提升城市整體實(shí)力。國家外國專家局發(fā)布“2016魅力中國–外 籍人才眼中最具吸引力的中國城市”評選結(jié)果， 廣州連續(xù)五年獲評“外 籍人才眼中最具吸引力的中國城市”.

3. 科技創(chuàng)新改善民生福祉。

廣州的科技創(chuàng)新不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)領(lǐng)域取得了成績， 而且 在民生領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。通過在一系列民生工程中應(yīng)用科學(xué)技術(shù)， 人 民生活得到極大改善， 獲得感得到提升。例如， 通過在環(huán)境領(lǐng)域推廣 新型科學(xué)技術(shù)， 發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)， 廣州的環(huán)境質(zhì)量得到提升。2017年廣 州市PM2.5 (細(xì)顆粒物) 年均濃度為35微克/立方米， 首次達(dá)到國家二 級標(biāo)準(zhǔn)。廣州成為國家中心城市及地區(qū)生產(chǎn)總值超萬億、常住人口超千 萬的省會城市中率先實(shí)現(xiàn)PM2.5達(dá)標(biāo)的城市， 全面完成了國家“大氣十 條”空氣質(zhì)量改善終期考核目標(biāo)任務(wù)。

(三) 科技樞紐作用逐步顯現(xiàn)

中共廣東省委、廣東省政府要求廣州在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中走在前列， 在服務(wù)全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大局中擔(dān)負(fù)更大責(zé)任。廣州不負(fù)囑托， 敢于 擔(dān)當(dāng)， 積極作為， 成為科技創(chuàng)新區(qū)域龍頭。廣州的科技創(chuàng)新樞紐功能 日益增強(qiáng)， 帶動輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 并逐漸走向國際。

1. 廣州已經(jīng)成為科技創(chuàng)新區(qū)域龍頭。

在廣東省委省政府規(guī)劃的“1+1+7”珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中， 廣州市被賦予“創(chuàng)新發(fā)展的龍頭”定位。在珠三角甚至粵港澳大灣區(qū)整 體空間布局中， 廣州與周邊城市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)， 能夠?yàn)橹苓呏圃鞓I(yè)城 市提供科技服務(wù)， 承擔(dān)著向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型和帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的重任。 素有“千年商都”之稱的廣州， 已然成為全國創(chuàng)新資源最密集、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展最先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)孵化最活躍的發(fā)展高地之一。從載體、平臺的建設(shè)到產(chǎn) 業(yè)、項(xiàng)目的加速崛起， 廣州正在擔(dān)起國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心龍頭的重任 , 全速發(fā)動全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“主引擎”.

2. 國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)初顯成效。

國際科技創(chuàng)新樞紐重要的是強(qiáng)化樞紐功能， 推動開放式創(chuàng)新， 這 是建設(shè)引領(lǐng)型全球城市的關(guān)鍵。經(jīng)過幾年的積累， 廣州國際科技創(chuàng)新樞 紐戰(zhàn)略建設(shè)已初顯成效。廣州在美國硅谷、波士頓和以色列特拉維夫辦 事處均設(shè)立辦事處， 與國際創(chuàng)新平臺交流合作深化， 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與 國際接軌。國際創(chuàng)新論壇在廣州連續(xù)舉辦， 不僅成為科技信息交流的平 臺， 更成為科技要素流動的窗口。此外， 隨著廣州城市環(huán)境改善、城 市實(shí)力提升， 不斷集聚著國際科技創(chuàng)新人才資源。

三、改革開放40年廣州科技創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

改革開放40年來， 廣州在科技創(chuàng)新的頂層制度設(shè)計(jì)、科技管理體制 、科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)方面取得了成功經(jīng)驗(yàn)。

(一) 全力構(gòu)建科技創(chuàng)新制度

1. 建立市場配置資源的創(chuàng)新制度。

改革開放40年來， 廣州的科技創(chuàng)新也是牢牢依托市場建立起配置科 技創(chuàng)新資源的機(jī)制， 取得了三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。一是突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主 體地位。二是科技創(chuàng)新發(fā)展資金由國家獨(dú)攬轉(zhuǎn)向“政府引導(dǎo)+社會參與” 的機(jī)制。三是科技創(chuàng)新獎項(xiàng)更加符合市場需求， 惠及民生， 科技成果 轉(zhuǎn)化水平大幅提升。

2. 健全激發(fā)科技創(chuàng)新的人才制度。

科技創(chuàng)新歸根結(jié)底是人才的創(chuàng)新， 加強(qiáng)科技人才引進(jìn)和培育顯得尤 為重要。為此， 廣州市不斷健全激勵科技創(chuàng)新的人才體制。一是創(chuàng)新人 才流通機(jī)制， 構(gòu)建人才吸引體制。二是創(chuàng)新廣州市科技人才培育機(jī)制。 廣州市在發(fā)揮人才培訓(xùn)中心、廣州軟件人才培訓(xùn)基地等人才培訓(xùn)基地的 基礎(chǔ)上， 發(fā)揮企業(yè)第三方人力資源企業(yè)的優(yōu)勢， 加強(qiáng)人才培訓(xùn)。同時 , 通過“訂單教育”等多種形式， 構(gòu)建“企業(yè)+高校科研院所”“企業(yè) +政府+企業(yè)”“企業(yè)+科研院所+政府”“國內(nèi)高校+國際高效+政府+企業(yè) ”等多種培養(yǎng)人才模式， 培育出一大批高尖端人才。

3. 構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新獎勵制度。

1978年廣州組織成立市科技獎勵辦公室， 逐步形成廣州科技獎勵體 系的雛形， 設(shè)立獎項(xiàng)超過20多項(xiàng)。1986年廣州市人民政府頒布《廣州市 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵辦法》， 并于1992進(jìn)行修改。1996年廣州市人民政府 又頒布《廣州市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)金鼎獎獎勵辦法》。2001年廣州市人 民政府頒布《廣州市科技獎勵辦法》， 設(shè)立突出貢獻(xiàn)類、科技進(jìn)步類。 同時， 此次改革將原有的大小獎20多項(xiàng)予以撤銷， 只保留廣州科學(xué)技 術(shù)獎， 每年評選一次。2014年廣州市人民政府制定《科技創(chuàng)新獎勵項(xiàng)目 申報(bào)辦法》《廣州市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才獎勵制度》等一批獎勵規(guī)定， 逐步實(shí) 現(xiàn)獎勵項(xiàng)目、獎勵范圍、獎勵對象、獎勵方式、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵成果應(yīng) 用的精準(zhǔn)， 保障獎勵政策能夠發(fā)揮成效， 迅速落地。

4. 強(qiáng)化科技創(chuàng)新的財(cái)稅金融制度。

廣州始終探索科技創(chuàng)新與財(cái)稅金融融合發(fā)展的路徑， 積極推進(jìn)財(cái)稅 金融與科技合作， 圍繞科技財(cái)稅金融風(fēng)險(xiǎn)管理、科技擔(dān)保體系建設(shè)、貸 款服務(wù)等金融創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新發(fā)展。2014年廣州市創(chuàng)新科技金融服務(wù) 品牌， 組建科技金融綜合服務(wù)中心， 不斷聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)和高校科研院 所， 為科技發(fā)展提供財(cái)稅金融服務(wù)， 構(gòu)建全市科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 成 立以來授信資金超過60億元， 打造出科創(chuàng)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)新三板發(fā) 展促進(jìn)會等服務(wù)。2015年廣州市人民政府印發(fā)《促進(jìn)科技與金融結(jié)合意 見》， 通過設(shè)立風(fēng)投基金、科技信貸水平提升、科技信貸產(chǎn)品研發(fā)、信 貸專營試點(diǎn)、融資擔(dān)保服務(wù)、證券市場融資等方式推進(jìn)科技金融融合。 截止2017年6月底， 廣州市科技金融授信穩(wěn)居全國第一， 并設(shè)立了財(cái)政 投入科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金， 財(cái)政資金投入50億元， 帶動社會資金 .

(二) 著力完善科技管理體制

1. 以國家創(chuàng)新中心城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)科技管理。

廣州市在2015年出臺了“1+9”創(chuàng)新政策， 涵蓋企業(yè)創(chuàng)新主體、科 技成果轉(zhuǎn)化、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)和科技孵化器雙倍增計(jì)劃、科技金融發(fā)展等 多方面， 為國家創(chuàng)新中心城市建設(shè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境， 正形成創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。出臺《廣州市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革三年行 動計(jì)劃 (2016-2023) 》， 強(qiáng)化中心城市的示范帶動輻射引領(lǐng)作用。 力爭每年培育新增1500家科技小巨人企業(yè)和10家以上上市科技企業(yè)。到 2017年， 高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2500家， 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的 比重超過47%, 推動全市現(xiàn)有超過50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu) , 60%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人及智能裝備。

2. 建立容錯補(bǔ)償機(jī)制破除發(fā)展瓶頸。

容錯機(jī)制對于科技創(chuàng)新尤為重要。“勇于創(chuàng)新， 寬容失敗”的容錯 機(jī)制是構(gòu)建廣州創(chuàng)新型社會、創(chuàng)新型城市的必要之舉。改革開放以來， 廣州市通過建立科技創(chuàng)新容錯機(jī)制， 促使科技企業(yè)和科技人員不會因?yàn)?創(chuàng)新失敗而蒙受難以承受的損失或社會壓力， 從而激發(fā)企業(yè)或個人的再 創(chuàng)新行為。一是廣州市政府構(gòu)建創(chuàng)新失敗補(bǔ)償?shù)脑u估機(jī)制。二是創(chuàng)建廣 州市科技創(chuàng)新失敗補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)作機(jī)制。廣州市政府是科技補(bǔ)償?shù)慕M織實(shí)施 者， 制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策， 明確了補(bǔ)償時序與方法。三是構(gòu)建廣 州市科技創(chuàng)新容錯補(bǔ)償?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制。廣州市政府聯(lián)合國家發(fā)展銀行等政 策性銀行和中國銀行等商業(yè)銀行， 建立了銀行補(bǔ)償機(jī)制。四是構(gòu)建廣州 市容錯補(bǔ)償監(jiān)督機(jī)制。廣州市按照系統(tǒng)、公平、分級監(jiān)督、多元主體參 與等四大原則， 構(gòu)建廣州特色的科技補(bǔ)償監(jiān)督體系， 有效地抑制了欺 騙性創(chuàng)新行為的存在。

3. 創(chuàng)新運(yùn)營管理方式促進(jìn)科學(xué)管理。

科技創(chuàng)新是一個系統(tǒng)化的工程， 包括了科技創(chuàng)新觀念、科技創(chuàng)新成 果、科技創(chuàng)新成果推廣、科技再創(chuàng)新等環(huán)節(jié)， 其間設(shè)計(jì)政府、企業(yè)、科 研院所、科技開發(fā)人員、市場消費(fèi)者等多元主體， 要想保障科技創(chuàng)新后 勁強(qiáng)， 必須創(chuàng)新運(yùn)營管理方式， 促進(jìn)科學(xué)管理。改革開放以來， 廣州 市做了如下努力：一是轉(zhuǎn)變政府職能， 明確角色定位， 發(fā)揮多元主體 積極性， 實(shí)現(xiàn)共治共贏。二是鼓勵建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度， 實(shí)現(xiàn) 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新科學(xué)化， 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。三是改革科研管理體系， 完善科研管理方式， 激發(fā)科研隊(duì)伍活力。

4. 健全中介服務(wù)組織促進(jìn)科技創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新中介服務(wù)組織是技術(shù)研發(fā)與擴(kuò)散、技術(shù)資源配置與成果轉(zhuǎn) 化、技術(shù)創(chuàng)新評估與決策的專業(yè)組織。改革開放后， 于20世紀(jì)80年代末 進(jìn)入廣州， 為廣州市科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源整合和科技創(chuàng)新市場秩序 維護(hù)做出巨大貢獻(xiàn)。一是完善科技中介服務(wù)體系。從業(yè)人員超過1萬， 還有相當(dāng)數(shù)量的科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 全國80%的科技創(chuàng) 新服務(wù)機(jī)構(gòu)在廣州為核心的珠三角。二是科技中介服務(wù)組織自助創(chuàng)新鏈 完備。科技創(chuàng)新孵化機(jī)構(gòu)數(shù)量增加， 截至目前孵化器超過百家， 達(dá)到 全國先進(jìn)水平;科技融資機(jī)構(gòu)增加， 數(shù)量較90年代初期相比增長了80%. 三是積極加強(qiáng)科技創(chuàng)新中介服務(wù)組織， 加強(qiáng)科技人才培育， 科技經(jīng)濟(jì) 復(fù)合型人才數(shù)量急劇增長， 有力促進(jìn)了科技中介服務(wù)的發(fā)展。

(三) 強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

1. 完善科技成果轉(zhuǎn)化制度。

隨著廣州科技發(fā)展前沿地位越來越凸顯， 廣州市政府開始重視并完 善科技成果轉(zhuǎn)化制度。2015年12月， 廣州市政府發(fā)布了最新的《廣州市 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》， 規(guī)定：將科技成果轉(zhuǎn)化初值、收益等權(quán) 力下放給科技創(chuàng)新單位或者個體， 鼓勵高校科研院校科技成果在廣州就 地轉(zhuǎn)化， 增大科技創(chuàng)新企業(yè)補(bǔ)助金額， 最高可補(bǔ)助500萬， 科技轉(zhuǎn)化 成果首先采購使用單位可獲得最高200萬元的補(bǔ)助。科技成果轉(zhuǎn)化制度的 不斷完善， 為科技成果轉(zhuǎn)化工作提供了正確的方向， 促進(jìn)了科技成果 應(yīng)用到民生和社會主義事業(yè)發(fā)展的方方面面。

2. 打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺。

廣州科技轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺源于2002年， 與科技部通過“共建共享”形 式建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。2004年廣州市貫徹落實(shí)《國家科學(xué)基礎(chǔ) 條件平臺建設(shè)綱要 (2005-2010) 》和國家“十一五”規(guī)劃國家科技基 礎(chǔ)平臺建設(shè)實(shí)施意見， 加強(qiáng)自身科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。

2006年廣州科 技創(chuàng)新能力發(fā)展會議將科技成果轉(zhuǎn)化平臺作為廣州“十一五”要建設(shè)的 “三大平臺”之一， 廣州市在“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)一步強(qiáng)化科 技成果轉(zhuǎn)化平臺， 建立了廣州科技網(wǎng)， 而后在此基礎(chǔ)上建立了廣州市 科技成果轉(zhuǎn)化平臺。2015年廣州市人民政府印發(fā)《廣州市促進(jìn)科技成果 轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》， 要求進(jìn)一步利用現(xiàn)有平臺， 充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新平臺 、高校科研院所平臺， 構(gòu)建廣州市科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺體系。

3. 構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化支撐體系。

科技成果轉(zhuǎn)化依托于科技轉(zhuǎn)化制度和科技轉(zhuǎn)化平臺， 還需要構(gòu)建科 技成果轉(zhuǎn)化的支撐體系：

第一， 重大專項(xiàng)拉動成果轉(zhuǎn)化。2009年印發(fā)《 廣州市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法》 (穗科函字[2009]256號) , 在2012 年又通過《廣州市科技促進(jìn)條例》， 2014年又印發(fā)《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng) 目管理辦法 (試行) 》， 2015年進(jìn)行了系統(tǒng)修改。

第二， 加強(qiáng)國外 科技成果轉(zhuǎn)化。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域， 我國是后來者， 科技創(chuàng)新發(fā)展很多 屬于“舶來品”, 同時作為最大的發(fā)展中國家， 在改革開放政策下， 我國必須在引進(jìn)來的同時， 堅(jiān)持“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。先后引進(jìn)了韓 國LG、美國思科等先進(jìn)科技項(xiàng)目。

第三， 加強(qiáng)金融財(cái)稅支撐成果轉(zhuǎn)化。 2014年廣州市創(chuàng)新科技金融服務(wù)品牌， 組建科技金融綜合服務(wù)中心， 2015年印發(fā)《促進(jìn)科技與金融結(jié)合意見》， 2017年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加 強(qiáng)金融支持廣州科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》， 逐步形成科技創(chuàng)新金融財(cái) 稅支撐平臺。

(關(guān)于改革開放的論文)2000字-3000字(范文)

(四) 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

1. 打造區(qū)域創(chuàng)新文化系統(tǒng)。

區(qū)域創(chuàng)新文化體系是指一個地域內(nèi)支撐科技創(chuàng)新的文化生態(tài)系統(tǒng)。

一是按照科技部《關(guān)于加強(qiáng)地方科技工作的若干意見》要求， 調(diào)動和組 織廣州地區(qū)全社會的科技力量， 投入?yún)^(qū)域創(chuàng)新的文化支撐體系建設(shè)。

二 是建立有利于科技創(chuàng)新的公共文化服務(wù)體系。

三是構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新文化體 系。改革開放以來， 廣州積極支持中小企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)， 截止2017 年， 廣州中小企業(yè)突破700多萬家， 企業(yè)增加值接近4萬億， 占GDP的 比重超過50%.目前， 廣州企業(yè)文化發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮發(fā)展態(tài)勢。

四是構(gòu) 建多元文化“大熔爐”的市民文化體系。廣州市積極推進(jìn)文化融合建設(shè) , 構(gòu)建開放、共建、共贏文化體系， 讓各種文化互相促進(jìn)， 優(yōu)勢互補(bǔ) , 形成新的文化格局。

2. 完善科技基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

完善的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分， 是 科技創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是科技創(chuàng) 新基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容， 改革開放初期， 園區(qū)建設(shè)是廣州的空白， 改 革開放后， 逐步建立農(nóng)業(yè)、企業(yè)、工業(yè)、科技、軟件產(chǎn)業(yè)園。廣州科學(xué) 城的奠基、廣州軟件園 (包括天河軟件園、廣東軟件園和南沙資訊園) 的成立， 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國際企業(yè)孵化器及其網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)， 國際生 物島的啟動， 廣州數(shù)碼港建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施， 廣州市科技信息網(wǎng)市、區(qū) 兩級子系統(tǒng)及科技資源庫的建立等等， 這些都是廣州市對科技基礎(chǔ)建設(shè) 長期投入的結(jié)果。支持國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃 (973) 項(xiàng)目、國家自然 科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金國際合作項(xiàng)目、國家高技術(shù)研究 發(fā)展計(jì)劃 (863) 項(xiàng)目等國家級科研項(xiàng)目60余項(xiàng)， 支持廣東省和廣州 市各類科研項(xiàng)目30余項(xiàng)， 對支撐廣州國家創(chuàng)新型城市建設(shè)， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級成效初顯。

3. 疏通整體創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈。

廣州市為科技創(chuàng)新發(fā)展注入動力， 不斷疏通創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈， 促進(jìn) 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合， 形成全產(chǎn)業(yè)鏈科技研發(fā)子系統(tǒng)、科技銜接子系統(tǒng)和科技 應(yīng)用子系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)上游、中游、下游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

一是實(shí)現(xiàn)多元主體 大聯(lián)合。制定《廣州市政府職能改革方案》和《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體 制改革重點(diǎn)工作的意見》相關(guān)制度。

二是建立科技推廣隊(duì)伍。廣州市建 立了形成了層次分明、責(zé)任明確、自成系統(tǒng)的政府科技隊(duì)伍;在廣州市 科技協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下， 形成了非政府組織的科技隊(duì)伍推廣體系;建立了以 高校科研院所為核心， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大中型企業(yè)為主體的技術(shù)推廣體系。

三是完善科技轉(zhuǎn)化對接系統(tǒng)。政府、科研院所的科技創(chuàng)新成果， 難以通 過自身直接投入生產(chǎn)并加以推廣應(yīng)用， 需要發(fā)揮企業(yè)作用， 實(shí)現(xiàn)“研 發(fā)-應(yīng)用-推廣”的有效對接。四是加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

四、廣州科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)和發(fā)展展望

當(dāng)今世界， 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異， 第四次工業(yè)革命已成為當(dāng) 前各界關(guān)注的熱點(diǎn)。因此， 在總結(jié)廣州科技創(chuàng)新的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn) 的基礎(chǔ)上， 根據(jù)21世紀(jì)國際科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新趨勢， 明確廣州科技 創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)， 積極探索廣州加快科技創(chuàng)新的基本路徑特別是加快建 設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐的具體路徑， 對廣州為全國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 提供強(qiáng)大支撐具有重要意義。

(一) 廣州科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位和挑戰(zhàn)

1. 廣州科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位。

從全球?qū)用鎭砜矗?廣州作為國際科技創(chuàng)新樞紐的功能定位至少應(yīng)包 括四個方面：

一是成為世界創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)源地。

集聚大量世界級的科 技型企業(yè)和跨國公司以及風(fēng)險(xiǎn)投資公司， 在知識創(chuàng)新的基礎(chǔ)上產(chǎn)生大量 新技術(shù)、新產(chǎn)品， 并通過產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶動世界產(chǎn)業(yè) 變革。掌握一批前沿科學(xué)研究成果和關(guān)鍵核心技術(shù)， 涌現(xiàn)出一批具有國 際影響力的重大科技創(chuàng)新成果， 在眾多領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

二是成為新興產(chǎn)業(yè)的世界戰(zhàn)略高地。

企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體， 培育形成并集 聚一批行業(yè)創(chuàng)新“引擎”企業(yè)和跨國公司， 科技創(chuàng)業(yè)活躍， 新的企業(yè) 、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn);科技成果與商業(yè)模式創(chuàng)新融合發(fā)展， 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量;研發(fā)服務(wù)、科 技服務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè)充分發(fā)展。

三是成為世界創(chuàng)新文化的傳播中心。

全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)烈、文化氛圍濃郁， 有利于創(chuàng)新的社會制度 健全;跨國性的重大科技創(chuàng)新活動頻繁， 經(jīng)常舉辦全球性科技創(chuàng)新論壇 ;擁有國際一流的科技期刊;具有引領(lǐng)全球的科學(xué)理念、產(chǎn)業(yè)文化和商 業(yè)氛圍， 成為全球新的生產(chǎn)理念、商業(yè)文化和消費(fèi)觀念的發(fā)源地。

四是成為全球創(chuàng)新資源的配置中樞。

高層次科技創(chuàng)新人才、國內(nèi)外高端研發(fā) 機(jī)構(gòu)和世界知名高水平大學(xué)集聚， 擁有國際一流的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共 平臺;全球創(chuàng)新資本匯聚、科技金融有機(jī)融合。國際技術(shù)交易發(fā)達(dá)， 形 成多層次、多渠道、多方式的國內(nèi)外科技合作與交流格局， 具有利用全 球科技創(chuàng)新資源的綜合能力和多元渠道載體。

2. 廣州科技創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)。

經(jīng)過40年的發(fā)展廣州科技創(chuàng)新取得了不少成就， 但是， 必須清醒 地認(rèn)識到：科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)仍然是廣州的“阿喀琉斯之踵”.

(1) 創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。

研發(fā)投入是建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐的根 本保障。多年來， 廣州R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度一直徘徊在2%左右。2015年和 2016年分別為2.1%和2.3%, 遠(yuǎn)低于2016年北京的5.94%、上海的3.80%、 深圳的4.10%、天津的3%.廣州“十三五”時期擬定到2024年R&D經(jīng)費(fèi)投入 強(qiáng)度目標(biāo)僅為3%, 遠(yuǎn)低于北京、上海、深圳等城市2015年的水平。

(2) 主體作用不夠突出。

深圳企業(yè)是真正的創(chuàng)新主體， 出現(xiàn)“六 個90%”:90%以上創(chuàng)新企業(yè)是本土企業(yè);90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè);90%以 上研發(fā)人員在企業(yè);90%以上研發(fā)資金來自企業(yè);90%以上職務(wù)發(fā)明專利 出自企業(yè);90%以上重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來自龍頭企業(yè)。廣州大部分企 業(yè)并未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。根據(jù)2014年科技部國家級高新區(qū)評價(jià) 結(jié)果， 廣州高新區(qū)綜合排名僅為第11位， 比2007年排名下降了3位。對 比國家創(chuàng)新型科技園區(qū)2024年的目標(biāo)要求， 廣州高新區(qū)目前高新技術(shù)企 業(yè)占企業(yè)總數(shù)比例、服務(wù)收入占營業(yè)收入比例、國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)和從 業(yè)人員中碩博占比這4個指標(biāo)均尚未達(dá)到目標(biāo)值的一半。

(3) 高層人才資源缺乏。

廣州的國際開放程度和對外科技合作水 平仍然需要提高。從國際人才集聚看， 外籍人口占廣州常住人口比重約 為2.5%, 與世界公認(rèn)的國際大都市外籍人口占常住人口比重達(dá)5%以上的 標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。廣州高層次人才總量偏少， 領(lǐng)軍人才和復(fù)合型高端人 才明顯不足。2017年上半年， 中國各大城市紛紛出臺政策， 吸引人才 .人才凈流入率方面， 杭州、深圳、成都三個城市位列全國三甲， 恰 好分別位于中國的東部、南部和西部。杭州以11.21%的人才凈流入率位 居榜首。深圳、成都人才凈流入率依次為5.65%、5.53%.北京人才凈流入 率為4.38%, 排名第五;廣州人才凈流入率為1.42%, 排名倒數(shù)第二。

(4) 創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量不高。

發(fā)明專利最能夠代表創(chuàng)新的質(zhì)量和水平 .但根據(jù)2011年到2016年國內(nèi)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量前十位排名， 深圳有 多家企業(yè)位列其中并且名列前茅， 而廣州沒有一家企業(yè)能晉級2011年- 2016年國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量的前十位。廣州授權(quán)專利結(jié)構(gòu)不合理， 呈現(xiàn) 應(yīng)該多的發(fā)明專利實(shí)際授權(quán)量不多、應(yīng)該少的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)實(shí)際 授權(quán)量不少的狀況。連續(xù)九年， 廣州發(fā)明專利占專利授權(quán)量的比例沒有 超過20%.從專利類型來看， 深圳主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專利申請的量和質(zhì)在全國處于 領(lǐng)先水平， 絕大部分是發(fā)明專利， 較多涉及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。廣 州汽車企業(yè)的申請專利以外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型為主。

(5) 體制機(jī)制尚需完善。

資源配置制度需要完善。市場機(jī)制在資 源配置中起決定性作用的一系列體制機(jī)制被嚴(yán)重扭曲， 在一定程度上影 響創(chuàng)新資源配置的環(huán)境和效率。核算制度需要完善， 長期以來形成的以 “GDP”論英雄的制度安排尚未得到徹底改觀。知識產(chǎn)權(quán)制度需要完善， 實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的水平有限。對企業(yè)經(jīng)營者和研發(fā)人員的激勵約束機(jī) 制， 難以充分調(diào)動研發(fā)創(chuàng)新的積極性， 需要不斷完善。面對創(chuàng)新人才 的全球流動成為常態(tài)、人才流動將更加頻繁的趨勢， 人才流動機(jī)制不完 善。體制機(jī)制尚不完善影響國際科技創(chuàng)新樞紐的輻射能力。

(二) 廣州加快科技創(chuàng)新的基本路徑

1. 規(guī)劃廣州科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局。

“十三五”時期， 全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新面臨突破， 國 際產(chǎn)業(yè)分工格局勢在重塑， 一批重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新將形成新的生產(chǎn)方 式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。國際科技創(chuàng)新呈現(xiàn)的新特征、 新趨勢和新方向， 與我國確立的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)入創(chuàng)新型國家行 列的目標(biāo)形成歷史性交匯。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是核心戰(zhàn)略。在新的歷史 時代， 國家賦予廣州新的發(fā)展定位和歷史使命。廣州作為國家重要中心 城市， 必須著力增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力和競爭力， 著力提升在國家科技創(chuàng)新體 系中的戰(zhàn)略地位和國際創(chuàng)新新格局中的影響力。

把科技創(chuàng)新擺在更加重 要位置， 把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為城市發(fā)展核心戰(zhàn)略和總抓手， 發(fā)揮 建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的龍頭作用， 統(tǒng)籌推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的 全面創(chuàng)新， 深化科技體制改革， 完善大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)， 順應(yīng)科技創(chuàng)新區(qū)域集聚規(guī)律， 打造國際科技創(chuàng)新樞紐， 建設(shè)好國家自 主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)， 促進(jìn)科技創(chuàng)新能力大幅提升， 形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式， 把廣州建設(shè)成為 珠三角地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展主引擎、建設(shè)世界科技強(qiáng)國排頭兵、國際創(chuàng)新人才 基地、國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。

要堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升的科技需求為導(dǎo)向， 強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌， 發(fā)揮市場配 置創(chuàng)新資源的決定性作用， 促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。要堅(jiān)持 重點(diǎn)突破。聚焦科技創(chuàng)新重大目標(biāo)， 在若干原始創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)研究和 前沿技術(shù)領(lǐng)域有所作為， 瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新關(guān)鍵共性難題和重大短板， 整 合和統(tǒng)籌各方創(chuàng)新資源， 在創(chuàng)新驅(qū)動重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上 實(shí)現(xiàn)新突破。

2. 認(rèn)清國際科技創(chuàng)新樞紐的主要功能。

其一是科學(xué)研究功能：科學(xué)研究是科研主體 (主要是大學(xué)和科研機(jī) 構(gòu)) 利用特定科研手段和裝備， 為創(chuàng)造發(fā)明新產(chǎn)品和新技術(shù)提供理論 依據(jù)的過程。

其二是技術(shù)創(chuàng)新功能：技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新主體 (主要是企業(yè) ) 在知識創(chuàng)新的基礎(chǔ)上產(chǎn)生大量新技術(shù)， 并通過產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新 和管理創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)變革的過程。國際科技創(chuàng)新樞紐是全球新技術(shù)、新 產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新增長極。科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)產(chǎn)生的新知識、新技 術(shù)能夠催生新的產(chǎn)業(yè)部門。

其三是產(chǎn)業(yè)驅(qū)動功能：新技術(shù)、新工藝能夠 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 驅(qū)動產(chǎn)業(yè)組織模式的升級轉(zhuǎn)型。

其四是文化引領(lǐng)功能： 國際科技創(chuàng)新樞紐對世界文化的形成產(chǎn)生引領(lǐng)和塑造作用。科學(xué)技術(shù)不 斷塑造人類新的生產(chǎn)方式和生活方式， 實(shí)踐的變革必然重構(gòu)時代的主流 價(jià)值觀， 引導(dǎo)人類價(jià)值觀的嬗變和思想體系的演進(jìn)。

其五是輻射引領(lǐng)功能：輻射引領(lǐng)功能是對全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生和發(fā)揮的輻射引領(lǐng)作用。全球 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)城市的大小和能級取決于地域化和國際流兩種力量的共同 作用。兩種力量以不同的方式影響著創(chuàng)新要素的積聚和擴(kuò)散。五大功能 是由低級向高級不斷升華的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

科學(xué)研究是技術(shù)創(chuàng)新的源頭 , 技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級， 輻射引領(lǐng)是科技進(jìn)步的必然結(jié)果。科學(xué)研 究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動是三大基本功能， 文化引領(lǐng)和輻射引領(lǐng)是兩大 派生功能。產(chǎn)業(yè)驅(qū)動是國際科技創(chuàng)新樞紐發(fā)展的目的， 文化引領(lǐng)和輻射 引領(lǐng)是科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終結(jié)果， 也是國際科技創(chuàng)新樞紐發(fā)展的最高 境界。

3. 明確國際科技創(chuàng)新樞紐的組織結(jié)構(gòu)。

國際科技創(chuàng)新樞紐本質(zhì)上是多要素組成的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)， 它是多個 因子共同作用、多層面相互疊置形成的結(jié)果， 具體可歸納為三個要素層次八種要素。核心要素是人才。高素質(zhì)創(chuàng)新人才是國際科技創(chuàng)新樞紐形 成的核心與關(guān)鍵。國際科技創(chuàng)新樞紐的人才呈現(xiàn)人才類型的科技化、人 才發(fā)展的國際化和人才隊(duì)伍的年輕化等三大特征。科技化即科技創(chuàng)新人 才在人才類型中占主體地位， 是國際科技創(chuàng)新樞紐人才的最基本特征。

國際化包括人口構(gòu)成的國際化和科技創(chuàng)新人才的國際化。年輕化包括總 人口結(jié)構(gòu)的年輕化和創(chuàng)業(yè)人才的年輕化。主體要素是企業(yè)、大學(xué)與政府 .企業(yè)是科技創(chuàng)新的主導(dǎo)者， 其中的“引擎”企業(yè)對整個城市的科技創(chuàng) 新活動發(fā)揮帶動和組織作用。一流大學(xué)具有知識輸出、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新 實(shí)踐等三大功能。如果說企業(yè)是國際科技創(chuàng)新樞紐成長的發(fā)動機(jī)， 大學(xué) 就是發(fā)動機(jī)燃料的供應(yīng)者和城市創(chuàng)新氛圍的塑造者。政府是“游戲規(guī)則 ”的制定者、創(chuàng)新環(huán)境的維護(hù)者， 在很大程度上決定城市未來的發(fā)展方 向。環(huán)境要素是文化、資本、設(shè)施及服務(wù)。

創(chuàng)新環(huán)境涉及保證創(chuàng)新順利 運(yùn)行的創(chuàng)新文化、創(chuàng)新資本市場、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)等各個 方面。包容、開放的創(chuàng)新文化與科技創(chuàng)新是“魚水關(guān)系”.健全的風(fēng)險(xiǎn)資 本市場是國際科技創(chuàng)新樞紐形成的重要標(biāo)志之一。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包含一 切服務(wù)于科技創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)境要素還包括規(guī)范的制度環(huán)境、 完善的法制環(huán)境、怡人的生活環(huán)境等。

4. 建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐的路徑。

(1) 實(shí)施國際人才戰(zhàn)略。

一是更新人才新理念。

理念是行動的先 導(dǎo)， 必須樹立以用為本、用好用活人才的理念。樹立人才配置的全球理 念。樹立人才發(fā)現(xiàn)的潛在理念。樹立人才評價(jià)的類別理念。樹立用當(dāng)其 時的用才理念。樹立不拘一格的選才理念。

二是全球人才配置戰(zhàn)略。

必須從全球人才網(wǎng)絡(luò)的視角來謀劃發(fā)展， 從“集聚全球人才”向“配置全 球人才”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)從建設(shè)國際人才高地向建設(shè)全球人才樞紐的 戰(zhàn)略躍遷。著眼于全球城市建設(shè)， 實(shí)行更加開放的人才政策， 不惟地 域引進(jìn)人才， 不求所有開發(fā)人才， 不拘一格用好人才。建立具有國際 競爭優(yōu)勢的人才制度和建構(gòu)符合全球城市特點(diǎn)的現(xiàn)代人才治理體系。要 圍繞人才關(guān)心的實(shí)際問題， 進(jìn)一步強(qiáng)化利益導(dǎo)向和激勵機(jī)制， 完善人 才考評機(jī)制。以廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為載體， 突出重 點(diǎn)培育人才競爭優(yōu)勢。

三是率先建立適應(yīng)國際化的人才管理制度。

在人才管理上， 應(yīng)建立適應(yīng)國際化的人才管理制度。重點(diǎn)要建立兩大“機(jī)制 ”:建立人才開發(fā)的“宏觀調(diào)控”機(jī)制， 重點(diǎn)在黨管人才的總格局下， 建立現(xiàn)代化人才發(fā)展治理體系;發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的決定 性作用， 加快建設(shè)“對接國際、銜接區(qū)域、貫通全國”的廣州人才市場 體系， 在廣州率先形成“市場化”的人才服務(wù)新機(jī)制。

四是大力提升本土人才國際化素質(zhì)。

結(jié)合廣州教育改革試點(diǎn)， 率先推進(jìn)教育培訓(xùn)的國際化。加大教育向全球開放的力度。鼓勵有條件的高等院校拿出重點(diǎn)學(xué)科 、專業(yè)與國外高校同類強(qiáng)項(xiàng)學(xué)科、專業(yè)進(jìn)行國際化合作辦學(xué);引進(jìn)國際 知名學(xué)校到上海來辦學(xué);師資隊(duì)伍向國際化靠攏;學(xué)校管理向國際化接 軌。加大人才國際培訓(xùn)活動的參與度。繼續(xù)選送優(yōu)秀干部、人才出國進(jìn) 行中長期培訓(xùn)， 學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

(2) 突出企業(yè)創(chuàng)新主體。

從20世紀(jì)50年代到目前為止， 硅谷地區(qū) 經(jīng)歷了數(shù)次大的技術(shù)變革， 而每一次技術(shù)變革都會導(dǎo)致該地區(qū)新的創(chuàng)新 集群的形成， 在一次的變革過程中， 都會孕育新的“引擎”企業(yè)， 成 為新的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新集群發(fā)展的引領(lǐng)者。廣州的主要對策包括：一是培育 企業(yè)家精神。現(xiàn)代企業(yè)家精神，

首先表現(xiàn)為創(chuàng)新常態(tài)， 不做別人已經(jīng)在做的事， 一定要找到新的市場機(jī)會;其次表現(xiàn)為對潛在的市場機(jī)會敏 感， 敏銳把握移動互聯(lián)網(wǎng)時代和新一代工業(yè)革命的趨勢走向;其三表現(xiàn)為企業(yè)家對市場不確定性的駕馭， 具有引領(lǐng)創(chuàng)造市場需求的核心競爭力 .現(xiàn)代企業(yè)家作為國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)的驅(qū)動力的主要形式是對科技 創(chuàng)新價(jià)值鏈微笑曲線優(yōu)態(tài)的貢獻(xiàn)，

從技術(shù)研發(fā)端到市場品牌端， 構(gòu)成 國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)驅(qū)動力的可能要件， 能直接影響科技創(chuàng)新的價(jià)值 鏈曲線的現(xiàn)實(shí)形態(tài)， 擺脫向下 (過分依賴低附加值的制造業(yè)) 的形態(tài) , 避免平坡形態(tài) (研發(fā)、制造、品牌沒能突出的附加值) , 促使科技 創(chuàng)新價(jià)值鏈曲線的微笑向上形態(tài) (品牌端向上或研發(fā)端向上， 或研發(fā) 與品牌同時向上。

企業(yè)家的本質(zhì)是以市場的成功與否作為其事業(yè)成功評 判依據(jù)， 決不能是以行政級別的提升作為其追求的目標(biāo)。要構(gòu)建衡量企 業(yè)家對技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)、企業(yè)發(fā)展、企業(yè)品牌資產(chǎn)價(jià)值增值的人力資本貢 獻(xiàn)的科學(xué)評價(jià)機(jī)制， 充分調(diào)動企業(yè)家的創(chuàng)新積極性。

二是完善企業(yè)創(chuàng)新 動力機(jī)制。企業(yè)自主創(chuàng)新動力機(jī)制的演化一般經(jīng)歷了技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng) 新、協(xié)同創(chuàng)新等三個過程以及變異、復(fù)制、選擇等三個階段。在技術(shù)創(chuàng) 新過程中， 外部創(chuàng)新動力驅(qū)動企業(yè)家推動企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)外部 創(chuàng)新動力是企業(yè)自主創(chuàng)新動力機(jī)制運(yùn)行的“啟動電源”, 保證企業(yè)自主 創(chuàng)新機(jī)制啟動并運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新倒逼企業(yè)在內(nèi)部進(jìn)行制度變革， 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為作為一種動力潛能激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新動力， 企業(yè)內(nèi) 部創(chuàng)新動力通過驅(qū)動企業(yè)完成制度創(chuàng)新行為。企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新動力是企業(yè) 自主創(chuàng)新動力機(jī)制運(yùn)行的“馬達(dá)”, 為其提供穩(wěn)定的推動力， 保證機(jī)制 持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)制度創(chuàng)新行為作為一種動力潛能激發(fā)了企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新動 力， 驅(qū)動產(chǎn)學(xué)研合作共同體進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新動力是企業(yè)自 主創(chuàng)新動力機(jī)制運(yùn)行的“變速箱”, 控制企業(yè)自主創(chuàng)新動力機(jī)制的運(yùn)行 節(jié)奏， 保證企業(yè)自主創(chuàng)新動力機(jī)制穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

在三個階段的層級 遞進(jìn)過程中， 伴隨著企業(yè)外部創(chuàng)新動力要素、企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新動力要素、 企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新動力要素與企業(yè)自主創(chuàng)新主體之間關(guān)系的轉(zhuǎn)換。三是實(shí)施 國有企業(yè)創(chuàng)新工程。要完善國有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向的經(jīng)營者選拔任用與激勵 考核機(jī)制。建議有關(guān)部門要把國有企業(yè)科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)出績效作為重 要內(nèi)容納入其經(jīng)營者的考核評價(jià)指標(biāo)體系， 并把經(jīng)營管理者和研發(fā)人員 對企業(yè)、行業(yè)、國家的自主創(chuàng)新貢獻(xiàn)與其長遠(yuǎn)利益和榮譽(yù)相掛鉤， 建立 獎優(yōu)罰劣的長效機(jī)制。

要營造國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰和公平競爭的市場經(jīng)濟(jì) 體制。提高國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力， 一方面要營造公平競爭的市場環(huán)境 , 另一方面要打破國有企業(yè)不合理、不必要的壟斷地位， 引入競爭機(jī) 制， 讓國有企業(yè)和國有企業(yè)之間， 國有企業(yè)和非國有企業(yè)之間有機(jī)會 展開充分的競爭， 使自主創(chuàng)新成為國有企業(yè)的必然選擇。四是實(shí)施民營 企業(yè)創(chuàng)新工程， 著力培育本土創(chuàng)新“引擎”企業(yè)。要完善科技中小企業(yè) 創(chuàng)新扶持政策。良好并能真正落到實(shí)處的扶持政策是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 的重要催化劑。要加快制定相關(guān)的配套實(shí)施政策， 明確落實(shí)責(zé)任主體， 建立部門協(xié)同機(jī)制， 促進(jìn)配套政策落到實(shí)處。

(3) 完善優(yōu)勢轉(zhuǎn)化機(jī)制。

擁有較多的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)是廣州創(chuàng)新 驅(qū)動發(fā)展的優(yōu)勢。通過一流大學(xué)的知識輻射帶動科技創(chuàng)新中心發(fā)展是國 際創(chuàng)新中心的成功經(jīng)驗(yàn)。

一是集聚全球頂尖科學(xué)家， 產(chǎn)生引領(lǐng)科技發(fā)展 方向的原創(chuàng)性成果。研究型大學(xué)是全球頂尖人才集聚的場所。廣州要吸 引海內(nèi)外高端科技人才廣泛開展科技與學(xué)術(shù)交流， 協(xié)作開展科研攻關(guān)， 共享重大研究成果， 引領(lǐng)科技創(chuàng)新思潮， 不斷提高面向世界的科技影 響力。

二是發(fā)揮大學(xué)優(yōu)勢， 對接新興產(chǎn)業(yè)。《廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)第 十三個五年發(fā)展規(guī)劃》提出重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、新 材料與高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 加速發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、高端智能機(jī)器 人、可穿戴設(shè)備等前沿產(chǎn)業(yè)。建議建立廣州與廣州地區(qū)的研究型大學(xué)的 對接機(jī)制， 促進(jìn)廣州地區(qū)的研究型大學(xué)圍繞廣州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求， 面向科技前沿和關(guān)鍵性技術(shù)問題， 建立世界級的研究中心。

三是完善科 技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制， 催生大批新興高科技企業(yè)。建議廣州地區(qū)研究型大學(xué) 應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的、商業(yè)化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室， 連接企業(yè)需求和大學(xué)科 研產(chǎn)出， 設(shè)計(jì)科研成果市場化路徑， 保障科研成果轉(zhuǎn)化的信息暢通。

四是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才， 輸送高質(zhì)量畢業(yè)生。世界一流大學(xué)為硅谷創(chuàng)新發(fā) 展源源不斷地輸送人才。要增強(qiáng)廣州吸引本地大學(xué)生畢業(yè)后的留在廣州 的能力。高素質(zhì)的人力資本不僅有助于提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)出， 而且有助 于催生高技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 引導(dǎo)一般性資源流向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時要提高廣州 知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營水平。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營意識， 科學(xué)掌握知識產(chǎn)權(quán)的傳 統(tǒng)運(yùn)營模式， 靈活應(yīng)用新興的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模式， 推動知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營 的科學(xué)化、制度化發(fā)展。

(4) 完善知識產(chǎn)權(quán)制度。

一是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權(quán) 制度決定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和性質(zhì)， 是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。 要制定知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略。建議適應(yīng)新的發(fā)展形勢需要， 在市委市政府 層面出臺知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略， 將知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略作為廣州加快建設(shè)國 際科技創(chuàng)新樞紐的重要制度保障。要完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。企業(yè)知識 產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是廣州知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系的基礎(chǔ)和重點(diǎn)， 主要包括商標(biāo)戰(zhàn)略、 專利戰(zhàn)略和商業(yè)秘密戰(zhàn)略等。

二是建立知識產(chǎn)權(quán)評議制度。建議廣州梳 理不同類型活動的知識產(chǎn)權(quán)評議需求、內(nèi)容和方法， 形成具有操作性的 指引。圍繞“十三五”時期廣州重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項(xiàng) 目等開展知識產(chǎn)權(quán)評議， 防控重大知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。建議建立科技計(jì)劃知 識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評估制度。開展重大科技活動評議試點(diǎn)， 圍繞創(chuàng)新成果優(yōu)化 知識產(chǎn)權(quán)布局。建立重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)評議報(bào)告發(fā)布制度， 推動知識產(chǎn) 權(quán)評議成果運(yùn)用， 擴(kuò)大評議的社會影響力。建議廣州盡快制定相關(guān)文件 , 對評議主體、評議對象、評議內(nèi)容和評議程序等給予規(guī)范。

三是建立 服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動的知識產(chǎn)權(quán)評價(jià)制度。建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng) 新驅(qū)動發(fā)展評價(jià)制度是大勢所趨。要與國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價(jià)制度對接 , 完善發(fā)展評價(jià)體系， 將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入經(jīng)濟(jì)核算， 將知識產(chǎn) 權(quán)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜 合考核評價(jià)時， 要注重鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、 營造良好環(huán)境等情況和成效。要積極探索應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動廣州產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的路徑。

四是探索建立自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)制度。完善自貿(mào)區(qū)知 識產(chǎn)權(quán)政策。抓緊研究相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策， 盡快制定南沙片區(qū)知識產(chǎn)權(quán) 體制建設(shè)和工作計(jì)劃方案， 發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)行政管理權(quán)責(zé)清單。完善綜合 行政管理協(xié)調(diào)機(jī)制。借鑒上海經(jīng)驗(yàn)， 成立集專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一 ”的自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合行政部門， 履行專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán) 行政管理和保護(hù)、進(jìn)口產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)糾紛和濫用行為的調(diào)查處理等職責(zé) .

(5) 完善創(chuàng)新驅(qū)動制度。

一是完善科學(xué)的核算制度。2009年， 聯(lián) 合國等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了新的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)。廣州應(yīng)當(dāng)先行先試 、積極探索新的GDP指標(biāo)體系， 將知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)支出等納入考核內(nèi)容 , 并進(jìn)一步引入能反映生產(chǎn)與能源消耗、技術(shù)創(chuàng)新相聯(lián)系的更具科學(xué)性 的評價(jià)指標(biāo)， 引領(lǐng)科技創(chuàng)新。

二是優(yōu)化科技資源配置制度。推進(jìn)政府職 能改革， 把政府職能真正轉(zhuǎn)變到為市場競爭主體提供公平競爭的市場規(guī) 則、為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供良好的機(jī)制條件和法治環(huán)境上來。

三是完善協(xié) 同創(chuàng)新制度。廣州大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新， 必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體， 以市場為導(dǎo)向， 政產(chǎn)學(xué)研用互動。必須以企業(yè)為主體。任何一項(xiàng)科研成 果只要通過企業(yè)的運(yùn)作， 才能最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化， 成為有競爭力的產(chǎn)品 .建議完善廣州科技創(chuàng)新決策機(jī)制， 增加企業(yè)家在科技創(chuàng)新決策中和話 語權(quán);建議改革科技項(xiàng)目的生成機(jī)制和決策機(jī)制， 以市場需求為導(dǎo)向的 科技項(xiàng)目， 主要由企業(yè)提出并牽頭;促進(jìn)企業(yè)從事基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研 究， 進(jìn)行原始創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

必須構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。建議依托 企業(yè)構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟， 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟能夠更有效地組織 和配置聯(lián)盟內(nèi)各成員單位的優(yōu)勢資源， 克服過去產(chǎn)學(xué)研合作存在的合作 短期化、任務(wù)單一化等問題， 因此更具有戰(zhàn)略性、長期性、穩(wěn)定性。必 須以市場為導(dǎo)向。不斷深化科技管理體制改革， 推動政府職能從研發(fā)管 理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是一種與傳統(tǒng)的體制內(nèi)科研院所不同 的研發(fā)組織。四是積極探索國際科技創(chuàng)新樞紐形成機(jī)制。國際科技創(chuàng)新 樞紐的形成分為自發(fā)演進(jìn)模式、政府規(guī)劃模式、市場和政府相結(jié)合三種 模式。要堅(jiān)持市場和政府相結(jié)合的原則， 根據(jù)廣州是廣東省省會、國家 歷史文化名城， 重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐的定位 , 完善體現(xiàn)地方特點(diǎn)與地方政策框架相糅合的機(jī)制。

(三) 廣州科技創(chuàng)新的發(fā)展展望

1. 科技創(chuàng)新是城市競爭能力的關(guān)鍵要素。

科技創(chuàng)新和城市發(fā)展存在密切關(guān)系。從城市發(fā)展的歷史看， 不同的 歷史時期城市的功能不同， 科技進(jìn)步推動城市功能轉(zhuǎn)型升級。科技創(chuàng)新 是全球城市發(fā)展的動力源泉。以科技創(chuàng)新推動全球城市發(fā)展成為世界城 市發(fā)展的普遍趨勢。

盡管， 不同的權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的全球城市排名有所不 同， 但是， 在Ga WC (全稱Globalization and World Cities Research Network) 、美國雜志Foreign Policy以及日本森紀(jì)念財(cái)團(tuán)等 機(jī)構(gòu)發(fā)布的全球城市排名中， 倫敦和紐約都位于前兩位。將Ga WC全球 城市排名和澳大利亞智庫2thinknow全球科技創(chuàng)新中心排名對比發(fā)現(xiàn)， 綜合實(shí)力靠前的城市一般都擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力。

因此， 科技創(chuàng)新 引領(lǐng)全球城市發(fā)展， 在全球城市體系中， 科技創(chuàng)新正在成為全球城市 的重要標(biāo)志性功能。2023年1月， 廣州市委十一屆四次全會提出， 到本 世紀(jì)中葉全面建成中國特色社會主義引領(lǐng)型全球城市。因此， 樞紐型網(wǎng) 絡(luò)城市是國家重要中心城市的強(qiáng)大支撐， 建設(shè)國家重要中心城市是廣州 “十三五”時期的主要目標(biāo)。國家重要中心城市的實(shí)質(zhì)是代表國家參與 全球競爭。建設(shè)引領(lǐng)型全球城市是國家重要中心城市發(fā)展的必然結(jié)果。

2. 人才驅(qū)動是城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實(shí)質(zhì)。

人才是全球城市知識產(chǎn)權(quán)的所有者或共同所有者， 知識產(chǎn)權(quán)和樞紐 城市的經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之間存在一定的互動傳導(dǎo)機(jī)制， 通過人 才掌握的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及其應(yīng)用， 推動國際科技創(chuàng)新樞紐的形成和發(fā) 展。要積極順應(yīng)人才流動和集聚的發(fā)展趨勢。未來30年全球城市人才的 流動集聚將呈現(xiàn)四大趨勢：

一是全球人才一體化趨勢增強(qiáng)。全球人才流 動規(guī)模不斷擴(kuò)大。全球人才流動速度持續(xù)提高。全球人才流動范圍不斷 擴(kuò)大。人才的跨國流動， 既有人員流動， 又有智力流動。

二是全球人 才雙向化趨勢明顯。全球人才將持續(xù)流向發(fā)達(dá)國家城市。全球城市人才 向發(fā)展中國家城市回流的態(tài)勢將不斷增強(qiáng)。人才回流與國家崛起相輔相 成。全球城市人才從發(fā)達(dá)國家城市向發(fā)展中國家城市流動的趨勢正在顯 現(xiàn)。全球人才向中國流動以及中國海外人才回流態(tài)勢將不斷增強(qiáng)。

三是 人才引力多元化趨勢演變。經(jīng)濟(jì)收入對人才的吸引效應(yīng)遞減， 經(jīng)濟(jì)收入 不再成為人才流動的唯一決定性因素。四是全球人才虛擬化趨勢顯現(xiàn)。 人才的工作地與居住地發(fā)生分離， 人才虛擬流動將通過信息通訊網(wǎng)絡(luò)來 解決。廣州要真正實(shí)現(xiàn)人才驅(qū)動， 必須順應(yīng)人才流動和集聚的發(fā)展趨勢 , 不斷完善創(chuàng)新人才流動機(jī)制， 既吸引國內(nèi)外科技創(chuàng)新人才向廣州流 動， 又促進(jìn)技術(shù)人才從高校、科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移。同時， 根據(jù)《勞 動合同法》的規(guī)定完善競業(yè)限制制度。

3. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。

近現(xiàn)代以來， 先后在英國、法國、德國、美國、日本等國家形成了 科技創(chuàng)新中心， 究其首要原因是這些國家抓住了每一次重大技術(shù)革命及 相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)革命所帶來的歷史性機(jī)遇， 進(jìn)而占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位和 科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位。廣州必須牢牢扭住國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心這個核心 定位不動搖。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是廣州提升全球城市創(chuàng)新地位的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新是廣州建設(shè)全球城市的重要支撐， 具體表現(xiàn)在四個方面：

一是 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈， 強(qiáng)化科技創(chuàng)新中心建設(shè)的市場導(dǎo)向。科技創(chuàng)新 中心建設(shè)要著力打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道， 促進(jìn)科技成 果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要加快構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新體系， 進(jìn)一步完 善市場化的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制， 營造公平競爭的市場機(jī)制， 圍繞產(chǎn)業(yè) 鏈布局創(chuàng)新鏈。

二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要強(qiáng)化創(chuàng)新資源要素的吸引、集聚和 配置。全球城市產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建必然會帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才、資金、 信息等要素的集聚， 全球城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化， 也必然會帶來與之相 匹配的產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的變動。因而， 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新將保持城市產(chǎn)業(yè)的持 續(xù)更新升級， 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力。

三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建要營造 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的制度環(huán)境。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)要以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新 為突破口， 推進(jìn)與國際接軌的市場創(chuàng)新制度環(huán)境建設(shè)， 破除制約產(chǎn)業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙， 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的平臺支撐， 營造“鼓 勵創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化氛圍， 充分激發(fā)社會創(chuàng)新活力和動力。

四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價(jià)值鏈跨區(qū)域布局將增強(qiáng)科創(chuàng)中心的輻射力和服務(wù)力。全 球城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價(jià)值鏈布局往往突破全球城市市域， 向全球城市區(qū)域或 全球城市軸線布局。廣州科技創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價(jià)值鏈的跨區(qū)域布局， 將帶動粵港澳大灣區(qū)以及“一帶一路”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展， 進(jìn)一步增強(qiáng)廣州 科技創(chuàng)新中心的輻射力和服務(wù)力。

4. 無形資產(chǎn)運(yùn)營是科技創(chuàng)新的重要標(biāo)志。

科技創(chuàng)新是無形資產(chǎn)的重要來源。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 中心環(huán)節(jié)。

一方面， 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)系密切。作為 反映影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的諸多因素的綜合變量， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑。需求因素決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動方向;供給因 素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的物質(zhì)基礎(chǔ);體制因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的必要保障; 技術(shù)因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的核心動力。在上述因素的綜合作用下， 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。反之， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 也會在更廣泛的層面上影響上述四大因素， 最終影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

另一方面， 自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原始動力。一個產(chǎn)業(yè)能在現(xiàn)有相 對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中異軍突起并迅速成長， 關(guān)鍵在于創(chuàng)新發(fā)揮著重 要作用， 創(chuàng)新從新產(chǎn)品、新技術(shù)、新市場、新生產(chǎn)要素和新生產(chǎn)組織等 五個方面直接推動和影響產(chǎn)業(yè)的升級。無形資產(chǎn)是城市科技創(chuàng)新的重要 標(biāo)志。無形資產(chǎn)是衡量城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。

在當(dāng)代， 衡量城市的 經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 既要看其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)， 更主要的是考量經(jīng)濟(jì)主體擁有無形 資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)。無形資產(chǎn)是衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要 標(biāo)志。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依賴不同的經(jīng)濟(jì)資源。

不同的經(jīng)濟(jì)時代， 經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式不同， 依賴不同的經(jīng)濟(jì)資源。正如阿爾溫·托夫勒在《預(yù)測 與前提》中預(yù)示的那樣：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最重要的財(cái)產(chǎn)是土地;工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代 最重要的財(cái)產(chǎn)是機(jī)器;而知識經(jīng)濟(jì)時代最重要的財(cái)產(chǎn)是知識和信息。農(nóng) 業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)均以開發(fā)稀缺資源為主旨， 知識經(jīng)濟(jì)時代的第一生產(chǎn) 要素是無形資產(chǎn)。

因此， 在知識經(jīng)濟(jì)時代， 無形資產(chǎn)在整個資產(chǎn)中的 比重不斷提高、作用日趨重要是知識經(jīng)濟(jì)的重要特征， 是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng) 濟(jì)體系的必然要求。

5. 知識產(chǎn)權(quán)制度是科技創(chuàng)新的重要保障。

知識產(chǎn)權(quán)制度是激勵科技創(chuàng)新的重要支撐。廣州引領(lǐng)型全球城市經(jīng) 濟(jì)的持續(xù)增長源于科技創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)制度通過創(chuàng)新激勵功能的發(fā)揮， 促進(jìn)城市技術(shù)創(chuàng)新活動， 提升樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的核心競爭力。知識產(chǎn)權(quán) 制度是創(chuàng)新資源配置的重要手段。產(chǎn)權(quán)安排驅(qū)動資源配置狀態(tài)改變或影 響資源配置的調(diào)節(jié)， 通過定義和保護(hù)產(chǎn)權(quán)， 降低交易費(fèi)用和不確定性 , 對資源配置產(chǎn)生根本性影響。

知識產(chǎn)權(quán)制度中獨(dú)占使用、授權(quán)使用、 法定許可、合理使用等制度， 協(xié)調(diào)創(chuàng)造者、傳播者與使用者之間的利益 關(guān)系， 并通過權(quán)利交易、權(quán)利限制等形式， 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源要素的優(yōu)化 配置。知識產(chǎn)權(quán)制度是科技輻射的重要支撐。全球城市不僅自身具備較 強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力， 還擁有較強(qiáng)的科技要素及產(chǎn)品的對外輸出能力。通 過輻射、滲透和擴(kuò)散， 全球城市將其自身開發(fā)和研制的專利技術(shù)等向其 他地區(qū)推廣和擴(kuò)散， 使整個區(qū)域在科技協(xié)作、生產(chǎn)配套等方面不斷提升 .技術(shù)創(chuàng)新成果的價(jià)值只有通過成果轉(zhuǎn)化， 融入市場， 才能得到體現(xiàn) 和實(shí)現(xiàn)增值。

知識產(chǎn)權(quán)制度的重要功能就是它同樣關(guān)注創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用 和傳播， 鼓勵和促進(jìn)權(quán)利人和其他社會公眾， 在法定范圍內(nèi)使用和傳 播創(chuàng)新成果， 從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。如果不對創(chuàng)新技術(shù)采取任 何保護(hù)措施， 將會損害創(chuàng)新主體的經(jīng)濟(jì)利益， 影響它們繼續(xù)創(chuàng)新的積 極性。這就需要重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 在法律許可的范圍內(nèi)， 延緩技術(shù) 擴(kuò)散的時間。

但是， 知識產(chǎn)權(quán)法不僅保護(hù)專利權(quán)人的利益而且還要兼顧 社會公共利益。這就要求實(shí)行專利公開并規(guī)定合理的使用方式。通過專 利公開和合理使用逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)擴(kuò)散。知識產(chǎn)權(quán)制度是規(guī)范秩序的重要 支撐。合理的產(chǎn)權(quán)制度安排有利于形成公開、公平、規(guī)范和透明的市場 經(jīng)濟(jì)秩序。知識產(chǎn)權(quán)市場規(guī)范功能是保障知識產(chǎn)權(quán)發(fā)揮重要作用的前提 , 能夠有效促進(jìn)城市競爭力的不斷提高。

知識產(chǎn)權(quán)制度通過打擊知識產(chǎn) 權(quán)侵權(quán)和濫用行為， 發(fā)揮市場競爭秩序規(guī)制功能， 促進(jìn)全球城市核心 競爭力的提升。城市層面的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體現(xiàn)在：制定實(shí)施知識產(chǎn) 權(quán)發(fā)展規(guī)劃;為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營營造良好的環(huán)境;知識產(chǎn) 權(quán)行政執(zhí)法等。所有這些， 都為規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)競爭秩序創(chuàng)造良好條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]Freeman, Christopher and Luc Soete.Developing Science, Technology and Innovation Indicators:What We Can Learn from the Past Original Research Article[J].Research Policy, 2008, 38 (4 ) .

[2]National Science&Technology Commission, KISTEP.Survey of Research and Development in Korea[M].Seoul:National Science&Technology Commission, 2011.

[3][美]邁克爾·波特。國家競爭優(yōu)勢[M].北京：中信出版社， 2007.

[4][美]阿倫·拉奧， 皮埃羅·斯加魯菲， 閆景立等譯。硅谷百年 史：偉大的科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)歷程[M].北京：人民郵電出版社， 2014.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社， 2016.

[6]高維和。全球科技創(chuàng)新中心現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)[M].上海：上海人 民出版社， 2015.

關(guān)于改革開放的論文三：

題目：中國改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)

摘要：改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)， 我們 必須長期堅(jiān)持。始終堅(jiān)持改革開放的正確方向， 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 貫徹 黨的基本路線， 堅(jiān)定走中國特色社會主義道路， 既不走封閉僵化的老 路， 也不走改旗易幟的邪路。始終堅(jiān)持推進(jìn)改革開放， 改革開放是決 定中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇， 是一場偉大革命， 是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng) 大動力和活力之源。始終堅(jiān)持解放思想， 不斷開拓創(chuàng)新， 堅(jiān)持實(shí)踐是 檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)， 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線， 不斷推進(jìn) 理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

始終堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力， 切實(shí)根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的 需要變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑， 堅(jiān)定不移以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。始終堅(jiān)持 以人為本， 以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)推進(jìn)改革開放， 努力實(shí) 現(xiàn)社會公平正義， 充分尊重人民主體地位， 積極促進(jìn)人的全面發(fā)展。 始終堅(jiān)持正確處理改革開放中的各種關(guān)系， 正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān) 系、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系、深化改革和擴(kuò)大對外開放的 關(guān)系。

關(guān)鍵詞：中國; 改革開放; 成功經(jīng)驗(yàn);

改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的偉大革命 , 是當(dāng)代中國最鮮明的特色。改革開放40年來， 中國共產(chǎn)黨以極大的 政治勇氣， 銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài) 文明體制和黨的建設(shè)體制改革， 不斷擴(kuò)大開放， 取得了舉世矚目的偉 大成就， 開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義偉大事業(yè)。社會主義改革并非 起自中國。蘇東各國先后在不同程度上進(jìn)行了改革和調(diào)整， 但由于復(fù)雜 的內(nèi)外原因， 最終以失敗告終。而中國的改革， 歷經(jīng)艱難曲折， 取得 巨大成功。“改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)， 必 須長期堅(jiān)持。”[1](p6)為此， 需要認(rèn)真總結(jié)和研究改革開放的成功 經(jīng)驗(yàn)。

一、始終確保改革開放的正確方向

確保改革正確方向， 是改革開放成功的前提條件和關(guān)鍵因素。方向 正確， 改革開放才能順利進(jìn)行、取得成功。方向錯誤， 改革開放必然 到處碰壁、遭到失敗， 甚至給黨和國家?guī)砭薮髶p失和災(zāi)難。蘇聯(lián)改革 因方向錯誤， 而遭到失敗， 由此導(dǎo)致亡黨亡國。中國改革開放始終堅(jiān) 持正確方向， 雖有困難和挫折但終能克服千難萬險(xiǎn)而取得成功和偉大成 就。其關(guān)鍵是：

第一， 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 貫徹黨的基本路線。

如果說改革開放是社 會主義的自我完善， 那么它首先是共產(chǎn)黨思想、觀念和理論的自我革新 .是共產(chǎn)黨而不是其他什么力量， 自覺認(rèn)識到改革開放的必要性、緊迫 性和偉大意義， 并以極大的決心和勇氣推進(jìn)改革開放。共產(chǎn)黨為改革開 放制定了正確的思想路線、政治路線、組織路線和各項(xiàng)方針政策， 為改 革開放指明方向。

共產(chǎn)黨具有崇高的威望， 深受人民擁護(hù)。只有共產(chǎn)黨 才能把握改革開放的大局， 掌控改革開放的方式、方法、步驟和舉措， 保證改革開放富有成效、取得成功。因此， 改革開放必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) .沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)， 中國的改革開放就不可能取得成功。改革開放必須堅(jiān) 決貫徹黨的基本路線。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心， 堅(jiān)持改革開放和四項(xiàng) 基本原則兩個基本點(diǎn)。只有堅(jiān)持黨的基本路線， 改革開放才能確保正確 的方向， 積極穩(wěn)步推進(jìn)， 取得實(shí)際成效。

第二， 堅(jiān)定走中國特色社會主義道路。

改革開放最主要的成果是開 創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。而中國特色社會主義又是改革開放必須 遵循的正確方向和道路。改革開放是社會主義的自我完善， 必須堅(jiān)持社 會主義道路。“我們說中國特色社會主義是社會主義， 那就是不論怎么 改革、怎么開放， 我們都始終要堅(jiān)持中國特色社會主義道路、中國特色 社會主義理論體系、中國特色社會主義制度。”[2](p15)中國特色社 會主義， 是社會主義與中國實(shí)際和具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物。

中國特色社 會主義， 堅(jiān)持把馬克思主義同中國實(shí)際和具體國情結(jié)合起來， 堅(jiān)持中 國化馬克思主義的指導(dǎo)。中國特色社會主義， 堅(jiān)持公有制為主體， 多 種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度， 加快完善社會主義 市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。中國特色社會主義， 堅(jiān)持人民 代表大會制度的根本政治制度， 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度;堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作 主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一， 積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革， 發(fā)展更加廣泛 、更加充分、更加健全的人民民主。

第三， 既不走封閉僵化的老路， 也不走改旗易幟的邪路。

“改革 開放是一場深刻的革命， 必須堅(jiān)持正確方向， 沿著正確道路前進(jìn)。方 向決定道路， 道路決定命運(yùn)。我國改革開放之所以能取得巨大成功， 關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線， 始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì) 建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社 會主義偉大實(shí)踐， 既不走封閉僵化的老路， 也不走改旗易幟的邪路。 ”[2](p14)封閉僵化的老路導(dǎo)致社會主義的失敗， 已被歷史證明是走 不通的。

改革開放是開拓創(chuàng)新， 難免遇到這樣或那樣的困難和曲折。對 此， 中國的經(jīng)驗(yàn)是努力克服困難， 積極探索前行之路， 堅(jiān)定不移地沿 著中國特色社會主義道路前進(jìn)， 決不走回頭路。中國的改革開放是社會 主義改革開放， 始終堅(jiān)持社會主義方向和馬克思主義的立場、原則， 始終高舉社會主義偉大旗幟。改革開放要積極借鑒人類文明的先進(jìn)成果 , 其中包括借鑒資本主義發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥劣幸?的政治文明成果， 但決不能照搬西方政治制度和價(jià)值觀念。“如果不顧 國情照抄照搬別人的制度模式， 就會畫虎不成反類犬， 不僅不能解決 任何問題， 而且還會因水土不服造成嚴(yán)重后果。”[2](p21)

二、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放

中國的改革開放事業(yè)并非一帆風(fēng)順， 之所以取得成功， 首先在于 我們黨一直高度重視改革開放， 堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革開放。我們黨充分 認(rèn)識到， 改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇， 是一場偉大的革命， 也是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力和活力之源。

第一， 改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。

改革開放是在中國歷 史發(fā)展轉(zhuǎn)折關(guān)頭提出來的。上個世紀(jì)七十年代末， 世界社會主義發(fā)展面 臨困境， 中國結(jié)束“文革”, 百廢待興， 也面臨向何處去的挑戰(zhàn)。鄧 小平堅(jiān)決反對走封閉僵化的老路， 主張進(jìn)行改革開放。他說， “如果 不堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端， 過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可 能重新出現(xiàn)。只有對這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革 , 人民才會信任我們的領(lǐng)導(dǎo)， 才會信任黨和社會主義， 我們的事業(yè)才 有無限的希望”.

[3](p333)正是由于鄧小平指導(dǎo)我們黨作出改革開放 的歷史性決策， 才有了改革開放事業(yè);正是由于我們黨始終堅(jiān)持改革開 放不動搖、不放棄， 才取得了今天的偉大成就。鄧小平不愧為中國改革 開放的總設(shè)計(jì)師， 不愧為中國特色社會主義道路的開拓者。習(xí)近平總結(jié) 歷史的經(jīng)驗(yàn)說， “改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招， 也是決 定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一 招”.[2](p3)

第二， 改革開放是一場偉大革命。

早在改革開放之初， 鄧小平就 “把改革當(dāng)作一種革命”, [4](p81)強(qiáng)調(diào)“改革是中國的第二次革命 ”.[4](p113)他認(rèn)為， 改革開放同革命一樣， 對中國發(fā)展進(jìn)步起到 根本性推動作用， 具有重大歷史意義和廣泛的社會影響。同時， 改革 開放也同革命一樣充滿艱難險(xiǎn)阻， 將要付出巨大代價(jià)。他激勵我們黨要 像干革命一樣， 以百折不撓的精神和極大干勁努力推進(jìn)改革開放。此后 , 我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)只有社會主義才能救中國， 只有改革開放才能發(fā)展 中國， 沒有改革開放就沒有當(dāng)代中國的發(fā)展進(jìn)步。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 , 社會的轉(zhuǎn)型， 階級階層的變化， 發(fā)展水平和收入水平差距的擴(kuò)大， 各種新的矛盾和問題相繼出現(xiàn)。如何解決這些矛盾和問題， 成為最大的 挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。習(xí)近平堅(jiān)定不移地指出：“解決我國進(jìn)一步發(fā)展面臨的一 系列突出矛盾和挑戰(zhàn)， 必須深化改革開放。”[2](p3)“改革開放是 黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大革命。”[2](p1)黨的十八大 以來， 正是在這一思想指導(dǎo)下， 我們黨全面深化改革開放， 不斷取得 新的偉大成就。

第三， 改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力和活力之源。

馬克 思主義認(rèn)為， 生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力相適應(yīng)、上層建筑必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 相適應(yīng)。這些矛盾運(yùn)動是推動人類社會發(fā)展進(jìn)步的根本動力。在社會主 義社會， 生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)總體適應(yīng)， 但由于 主客觀多方面的原因， 其中還存在一些不相適應(yīng)或不完全適應(yīng)的問題， 從而形成體制上、機(jī)制上的一些弊端， 束縛和阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和社 會的進(jìn)步。

改革開放就是調(diào)整乃至廢除那些與生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的舊體 制、舊機(jī)制和舊具體制度， 破舊立新， 創(chuàng)建新的體制機(jī)制和具體制度 , 進(jìn)一步調(diào)動人民的生產(chǎn)積極性和社會主義建設(shè)積極性， 解放和發(fā)展 生產(chǎn)力， 推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。因此， 習(xí)近平說， “改革開放是 當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源”、“強(qiáng)大動力”.[2](p3)

三、始終堅(jiān)持解放思想， 不斷開拓創(chuàng)新

中國改革開放之所以能夠取得成功并不斷深化， 一個重要原因是中 國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持解放思想， 勇于開拓創(chuàng)新。解放思想是改革開放的前 提和基礎(chǔ)， 思想不解放， 就不可能推進(jìn)改革開放， 也不可能有真正的 改革開放。如果說40年前的十一屆三中全會， 是中國改革開放偉大征程 的起點(diǎn)， 那么正是由于這次會議本身堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則， 才確定了改革開放的總方針。也正是由于我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí) 事求是的思想路線， 才能不斷開拓創(chuàng)新、深化改革。

第一， 堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

粉碎“四人幫”后， 百 廢待興， 黨和國家面臨向何處去的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一些人主張繼續(xù)貫徹執(zhí)行 毛澤東生前所制定和實(shí)行的路線和方針政策， 不能改變。他們甚至提出 “兩個凡是”的主張。 (1) 顯而易見， 如果這一主張占據(jù)指導(dǎo)地位 , “左”的錯誤及其嚴(yán)重后果就不可能糾正， 黨和國家的工作將繼續(xù) 沿著錯誤的道路進(jìn)行。以鄧小平為代表的共產(chǎn)黨人， 敏銳地覺察到這個 問題的重要性， 以極大的政治勇氣， 旗幟鮮明地指出， “‘兩個凡是 ’不符合馬克思主義”.

[3](p38)堅(jiān)決支持關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論， 充分肯定和高度贊揚(yáng)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的觀點(diǎn)。牢固樹立 “實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一馬克思主義的基本觀點(diǎn)， 為從根本 上清除“兩個凡是”錯誤， 為正確認(rèn)識和評價(jià)黨和國家的工作奠定了思 想基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會， 高度評價(jià)了關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo) 準(zhǔn)問題的討論， 認(rèn)為這對于促進(jìn)全黨全國人民解放思想， 端正思想路 線， 具有深遠(yuǎn)歷史意義。

我們堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”, 用實(shí)踐檢驗(yàn)黨和國家的 工作， 逐步統(tǒng)一思想， 真正認(rèn)識到：文化大革命亂黨亂國害民， 必須 予以否定， 永遠(yuǎn)引以為戒;“文革”前一個時期“以階級斗爭為綱”的 極左路線完全錯誤， 危害極大， 不能再繼續(xù)貫徹執(zhí)行。與此相聯(lián)系， 如何評價(jià)毛澤東的功過是非， 也是難以規(guī)避的。

鄧小平一方面充分肯定 了毛澤東的歷史地位和偉大貢獻(xiàn)， 強(qiáng)調(diào)“馬克思主義、毛澤東思想， 是我們黨的指導(dǎo)思想， 毛澤東思想繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義”.[3] (p42)另一方面也指出毛澤東晚年的錯誤， 強(qiáng)調(diào)要“完整地準(zhǔn)確地理 解毛澤東思想”, [3](p42)不能把毛澤東思想割裂開來， 更不能搞“ 句句是真理”那一套。這就為糾正錯誤的路線和方針政策， 確定正確的 路線和方針政策， 創(chuàng)造了有利條件。

第二， 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。

改革開放之初， 中 國一方面要撥亂反正， 糾正極左錯誤， 另一方面更要開拓前行， 并為 此制定正確的路線和方針政策。這就要求我們黨必須解放思想。解放思 想就是正確面對中國的實(shí)際問題， 從解決問題中尋找前進(jìn)的道路。中國 當(dāng)時存在的問題有些是極左錯誤造成的， 這比較容易解決;有些是傳統(tǒng) 社會主義機(jī)制、體制和制度的問題， 就不那么容易解決了。只有解放思 想、實(shí)事求是地看待這些問題， 才能為解決這些問題創(chuàng)造條件。只有解 放思想才能找到解決問題的辦法， 推進(jìn)社會主義事業(yè)的發(fā)展。

因此， 鄧小平強(qiáng)調(diào)， 要解放思想、實(shí)事求是。“只有思想解放了， 我們才能 正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)， 解決過去遺留的問題， 解決 新出現(xiàn)的一系列問題。”[3](p141)粉碎“四人幫”后， 我們黨經(jīng)過 反對“兩個凡是”和開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論， 逐漸在堅(jiān)持解放思想、 實(shí)事求是方面統(tǒng)一了思想、達(dá)成了共識。

在此基礎(chǔ)上， 黨的十一屆三中 全會確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。全會指出， 只有“解放思 想， 努力研究新情況新事物新問題， 堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā) 、理論聯(lián)系實(shí)際的原則， 我們黨才能順利地實(shí)現(xiàn)工作中心的轉(zhuǎn)變。才能 正確解決實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的具體道路、方針、方法和措施， 正確改革同 生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”.[5](p10-11)黨的 十一屆三中全會以后， 我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線 , 大膽進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新， 積極推動改革開放事業(yè)的發(fā)展。

第三， 不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

“改革開放是我們黨的歷史上一 次偉大覺醒， 正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造 .”[2](p2)40年來， 我們黨形成了三次比較集中的解放思想和理論 實(shí)踐創(chuàng)新。

一是， 黨的十一屆三中全會以來。

我們結(jié)束了“以階級斗爭為綱” 的極左路線， 把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。確定了“一個 中心”“兩個基本點(diǎn)”的基本路線和改革開放的總方針。確定了經(jīng)濟(jì)體 制改革的方向、重點(diǎn)和方式方法。科學(xué)地把國有企業(yè)和農(nóng)村集體土地的 所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開， 全面推進(jìn)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制， 逐步推廣企業(yè) 責(zé)任制。容許多種所有制經(jīng)濟(jì)存在。

二是， 鄧小平南方談話和黨的十四大以來。

如果說， 黨的十一屆 三中全會解決了正確看待傳統(tǒng)社會主義的問題， 啟動了社會主義改革， 那么鄧小平南方談話則解決了正確看待資本主義的問題， 促進(jìn)對資本主 義先進(jìn)文明成果的借鑒和社會主義改革的深化。他說：“社會主義要贏 得與資本主義相比較的優(yōu)勢， 就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一 切文明成果， 吸收和借鑒當(dāng)代世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反 映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。”“計(jì)劃多一點(diǎn)還 是市場多一點(diǎn)， 不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于 社會主義， 資本主義也有計(jì)劃， 市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義， 社會主義 也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。”[4](p373)這個精辟的論斷從 根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想 束縛， 使我們對這個問題的認(rèn)識有了重大突破。生產(chǎn)資料公有制和按勞 分配是社會主義的突出特點(diǎn)， 但由于其具體實(shí)現(xiàn)形式過分單一、僵化， 反而阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。

因此， 鄧小平主張既堅(jiān)持以公有制為主體， 又要容許“外資”、“三資”企業(yè)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)持共同富裕， 又 不能搞平均主義、“吃大鍋飯”.在鄧小平思想的指導(dǎo)下， 黨的十四大 解放思想， 實(shí)現(xiàn)新的理論突破和創(chuàng)新， 明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo) 是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制， 建立以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì) 共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度， 建立以按勞分配為主體， 其他分配方式為 補(bǔ)充的分配制度， 逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨十四大后， 社會主義改革按 照這一新的理論和方針積極推進(jìn)。

三是， 黨的十八大以來。

2013年黨的十八屆三中全會， 通過了《 全面深化改革若干重大問題的決定》， 進(jìn)一步解放思想， 在一系列重 大問題上實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新， 推動中國改革開放進(jìn)入一個新的歷史階段。 中國的改革開放歷來重視制度創(chuàng)新和建設(shè)， 但把改革的總目標(biāo)確定為“ 完善和發(fā)展中國特色社會主義制度， 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代 化”, [1](p3)無疑是社會主義改革理論的重大創(chuàng)新， 社會主義改革 實(shí)踐的重大發(fā)展。

《決定》高度重視改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性， 要求加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生 態(tài)文明。《決定》要求：加快轉(zhuǎn)變政府職能;加強(qiáng)社會主義民主制度建 設(shè)， 推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)， 推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層次制度 化發(fā)展;推進(jìn)法治中國建設(shè);強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系， 加強(qiáng)反腐 敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障， 健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度;加強(qiáng)和改善黨 對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。在《決定》精神的指引下， 改革開放進(jìn)一步深 化。

四、始終堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力

什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義?這看似簡單的問題， 我們卻 長期沒有搞清楚。世界社會主義發(fā)展和中國社會主義建設(shè)由此產(chǎn)生了一 系列根本性和方向性的問題。中國改革開放之所以取得成功， 就在于從 根本上認(rèn)識到社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力， 始終堅(jiān)持促進(jìn)社會 生產(chǎn)力的發(fā)展。

第一， 切實(shí)根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的需要變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。

我國 長期處于社會主義初級階段， 其生產(chǎn)資料所有制形式， 不能脫離這個 最重要國情、最大實(shí)際。過分單一的公有制實(shí)現(xiàn)形式和脫離實(shí)際的公有 化程度， 不利于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性， 反而會挫傷勞動者的生產(chǎn) 積極性， 降低生產(chǎn)效率， 阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。中國的改革突破傳統(tǒng)所 有制的束縛， 建立健全以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義 初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度， 推進(jìn)國有企業(yè)改革， 深化農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包 責(zé)任制， 調(diào)動了勞動者和經(jīng)營者的積極性。

隨著改革的深化， 我們進(jìn) 一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度， 健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度， 積極發(fā)展混合所有制經(jīng) 濟(jì)， 推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度， 支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展; 健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制， 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系， 推進(jìn)城 鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置， 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

中國的 改革開放始終堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向， 使市場在資源配置中起 決定性作用， 逐步建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系， 加快形成企 業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭、消費(fèi)自由選擇、自主消費(fèi)， 商品和要素自由流 動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。中國根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的需要 , 轉(zhuǎn)變政府職能， 讓政府更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活。

第二， 堅(jiān)定不移以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

解放和發(fā)展生產(chǎn)力必須堅(jiān)持以 經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。黨的十一屆三中全會的一個重大貢獻(xiàn)， 就是把黨和國 家的工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來， 確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線 .鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)， 中國長期處于社會主義初級階段， 必須堅(jiān)持以經(jīng) 濟(jì)建設(shè)為中心， 始終把發(fā)展放在首要地位。改革開放要著力于發(fā)展、促 進(jìn)發(fā)展， 發(fā)展是硬道理， 只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了， 國家才能強(qiáng)大， 人民生 活水平才能提高， 社會主義優(yōu)越性才能充分體現(xiàn)出來。隨著改革開放的 深化， 中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體， 進(jìn)出口貿(mào) 易、外匯儲備、工業(yè)制造、吸收外資和海外投資等領(lǐng)域都處于世界領(lǐng)先 地位。中國正在崛起， 而推動中國崛起的正是改革開放， 是我們始終 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心， 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 增強(qiáng)了 國家綜合實(shí)力， 提高了國家的國際地位和影響力。

同時， 經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn) 定發(fā)展， 也為政府職能轉(zhuǎn)變、行政改革、政治體制改革、社會建設(shè)、文 化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了必要的條件。這是中國改革開放的重要經(jīng) 驗(yàn)。全面深化改革， 必須“堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個 重大戰(zhàn)略判斷， 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心， 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用， 推 動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)， 推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù) 健康發(fā)展”.[1](p5)

五、始終堅(jiān)持以人為本

中國改革之所以能夠克服千難萬險(xiǎn)、突破一道又一道難關(guān)， 取得巨 大成功， 一個重要經(jīng)驗(yàn)是， 始終得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)、堅(jiān)決 支持。而其根本原因， 是中國的改革開放始終堅(jiān)持以人為本， 使廣大 人民群眾從中收益、受惠， 得到激勵， 看到希望。

第一， 以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)推進(jìn)改革開放。

社會主義 建設(shè)的根本目的是為人民謀幸福， 讓人民過上好日子。但長期以來， 各國社會主義建設(shè)似乎都對這一點(diǎn)認(rèn)識不足、重視不夠。為此， 黨的十 一屆三中全會及時把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。同時， 也把改善民生， 特別是把解決溫飽問題提到議事日程上來。

鄧小平從社 會主義本質(zhì)和改革開放根本戰(zhàn)略目標(biāo)的高度， 強(qiáng)調(diào)改善民生的重要性。 他說， 貧困不是社會主義， 改革開放應(yīng)當(dāng)盡快使人民群眾富裕起來。 人民生活水平提高了， 社會主義的優(yōu)越性才能充分發(fā)揮出來。中國改革 首先從農(nóng)村開始。農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包， 解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力， 也解決了大部分農(nóng)民的溫飽問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 市場 供應(yīng)越來越豐富， 民生很快得到改善。改革開放逐步深入民心， 更加 順利推進(jìn)。

過去， 由于對社會主義分配制度的片面、僵化理解， 分配中的平 均主義比較嚴(yán)重， 存在“干多干少一個樣”、“干與不干一個樣”的現(xiàn) 象。這就影響了勞動者的生產(chǎn)積極性， 降低了生產(chǎn)和經(jīng)營效率。針對這 種情況， 我們改革分配制度， 使按勞分配制度能夠更好地體現(xiàn)多勞多 得的原則。

既堅(jiān)持人民群眾共同富裕的方向和基本分配原則， 又容許一 部分人先富起來。為此， 我們確定并不斷完善按勞分配為主體、多種分 配方式并存的分配制度。一部分人先富起來， 中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大， 帶動了全體人民共同富裕。

同時， 我國社會基本保障體系逐步改善， 全民受教育程度和創(chuàng)新 人才培養(yǎng)水平顯著提高， 社會保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全民覆蓋， 住 房保障體系基本形成， 人民生活水平全面提高。黨的十八大確立了全面 建成小康社會的宏偉目標(biāo)， 進(jìn)一步下大力改善民生。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)， 要 讓人民群眾生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)得到改善， 要讓人民群眾更多分 享改革開放成果， 有更多的獲得感。黨的十八大以來， 黨中央大力推 進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作， 使更多的貧困人口脫貧， 過上幸福美好生活。

第二， 努力實(shí)現(xiàn)社會公平正義。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 城鄉(xiāng)差距 、地區(qū)差距、人們收入分配差距開始出現(xiàn)， 影響了一部分人生活改善和 積極性的發(fā)揮。因此， 黨的十八大以來， 進(jìn)一步深化改革， 調(diào)整相關(guān) 的方針政策， 確保社會公平正義。著力健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制， 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系， 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利， 推進(jìn)城鄉(xiāng)要素 平等交換和公共資源公平配置， 完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制， 建立 更加公平可持續(xù)的社會保障制度， 深化醫(yī)療體制、教育體制改革。

著力 健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制， 促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新， 通過稅收等 方法調(diào)節(jié)社會收入水平， 縮小收入差距， 努力形成合理有序的收入分 配格局。從政策和投融資等方面支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共 同發(fā)展、共同富裕。

第三， 充分尊重人民主體地位。

人民是國家和社會的主人， 改革 開放始終根據(jù)人民的需要推進(jìn)， 最終要落實(shí)到改善民生。改革開放是為 人民謀幸福， 要切實(shí)維護(hù)好人民的切身利益。每項(xiàng)改革開放措施的出臺 , 都廣泛聽取人民的意見和建議， 真正做到從人民中來， 到人民中去 .人民不僅是國家和社會的主人， 而且是改革開放的主體和強(qiáng)大動力。

黨和政府緊緊依靠人民推動改革， 充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。改革開放 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 有賴于黨中央的頂層設(shè)計(jì)， 同時， 我們黨又高度重視 群眾的智慧， 及時總結(jié)和推廣群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第四， 促進(jìn)人的全面發(fā)展。

中國的改革開放取得巨大成就， 經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展和綜合國力不斷提升尤為引人注目。但這只是中國改革開放的 一個方面的成就， 而促進(jìn)了人的全面發(fā)展則是其另一個不容忽視的巨大 成就。社會主義的奮斗目標(biāo)最終是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。改革開放作為推 動中國特色社會主義發(fā)展的強(qiáng)大動力， 也始終朝著促進(jìn)人的全面發(fā)展方 向努力。

中國歷來重視精神文明建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 人民群眾 物質(zhì)生活的逐步改善， 人民群眾擁護(hù)黨和社會主義， 堅(jiān)決支持、積極 參與改革開放， 堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀和精神文明建設(shè)。人民群眾教 育水平、文化水平、綜合素質(zhì)、社會道德水平都明顯提升。這既是改革 開放的成果， 也是進(jìn)一步改革開放的重要條件。

六、始終堅(jiān)持正確處理改革開放中各種關(guān)系

改革開放是一個系統(tǒng)工程， 各方面的關(guān)系錯綜復(fù)雜， 處理不好就 會影響乃至阻礙改革開放的進(jìn)程， 甚至導(dǎo)致改革開放的失敗。中國改革 開放的一個重要成功經(jīng)驗(yàn)， 就是始終堅(jiān)持正確處理改革開放中各種關(guān)系 .

第一， 正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

改革開放是加強(qiáng)中國特色社 會主義建設(shè)、促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力， 不改革開放中國就沒有出 路。隨著改革開放的深化， 中國有了空前的大發(fā)展。從長遠(yuǎn)和全局來說 , 改革進(jìn)程中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 改革舊的體制機(jī)制， 精簡機(jī) 構(gòu)， 下放權(quán)力， 轉(zhuǎn)變政府職能， 會降低成本、提高效率， 有利于解 放和發(fā)展生產(chǎn)力。

但在一些領(lǐng)域部門， 短時間內(nèi)， 新舊制度過渡、新 老機(jī)構(gòu)交替， 可能在一定程度上影響到正常工作程序和發(fā)展速度。這樣 , 就可能出現(xiàn)改革和發(fā)展相互矛盾的現(xiàn)象。如何處理改革和發(fā)展的關(guān)系 , 是中國改革開放面臨的一大挑戰(zhàn)， 而正確處理改革與發(fā)展的相互關(guān) 系則是中國改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。

中國強(qiáng)調(diào)， 發(fā)展是硬道理， 是解決 當(dāng)代中國所有問題的關(guān)鍵， 中國的改革開放始終堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展為出發(fā) 點(diǎn)， 以實(shí)現(xiàn)發(fā)展為落腳點(diǎn)， 妥善處理改革中出現(xiàn)的各種矛盾， 實(shí)事求 是研究和解決問題， 盡最大努力減少因新舊制度的過渡、新老機(jī)構(gòu)的交 替而帶來的不利影響。同時， 我們又堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革， 堅(jiān)決反對 以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維持GDP增長為借口阻礙、打壓改革。

改革、發(fā)展符合絕大多數(shù)人的利益和要求， 也得到他們的擁護(hù)和支 持。但不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間， 以及各種社會群體之間， 在經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平、改革開放程度、面臨的實(shí)際問題等方面難免存在差距。改革、 發(fā)展有時也難以滿足所有地區(qū)的利益和要求。人民群眾是改革開放的受 益者， 但在一些具體改革措施的落實(shí)時、在一些具體發(fā)展項(xiàng)目推進(jìn)時， 也難免觸及他們的具體利益。

這樣， 一些改革和發(fā)展的具體舉措可能會 暫時遇到阻力， 處理不好就會影響社會穩(wěn)定。同時， 改革中老的矛盾 尚未完全解決， 新的矛盾又產(chǎn)生， 新老矛盾交匯會形成不穩(wěn)定因素。 社會穩(wěn)定出問題， 就會影響改革發(fā)展。要順利推進(jìn)改革開放， 必須正 確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。我們始終強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是改革開放根本保 障， 沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境， 改革開放就不可能順利推進(jìn)。

在積極推進(jìn) 改革開放的同時， 注意采取一切必要的措施保持各地區(qū)、各民族之間、 城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展， 克服改革、發(fā)展帶來的差距， 以及因此而產(chǎn)生的 不穩(wěn)定。我們妥善安置下崗、轉(zhuǎn)崗人員， 以及因土地開發(fā)和城市建設(shè)而 離開土地的農(nóng)民， 積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、解決他們就業(yè)難的問題。努力使 退休職工、下崗失業(yè)人員及其他低收入人員生活有保障。

(關(guān)于改革開放的論文)2000字-3000字(范文)

第二， 正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系。

改革開放是 一個系統(tǒng)工程， 包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、社會體制改革、文 化體制改革。其中經(jīng)濟(jì)體制改革是基礎(chǔ)， “是全面深化改革的重點(diǎn)”, 對其他領(lǐng)域的改革起“牽引作用”.[1](p7)這是由經(jīng)濟(jì)體制改革在整 個改革中所處的地位決定的。改革開放始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心， 發(fā) 展是解決我國所有問題的關(guān)鍵， 而經(jīng)濟(jì)體制改革則直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè) 的好壞和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和發(fā)展是關(guān)鍵相適應(yīng)， 經(jīng) 濟(jì)體制改革也必然處于各項(xiàng)改革的中心地位， 發(fā)揮關(guān)鍵作用。

經(jīng)濟(jì)體制 改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系， 使市場在資源配置中起決 定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這既是經(jīng)濟(jì)體制改革， 也涉及政治體制 改革。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)體制改革和 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善， 要求支持和保證人民通過人民代表大會 行使國家權(quán)力， 健全社會主義協(xié)商民主制度， 完善基層民主制度， 全 面推進(jìn)依法治國， 深化行政體制改革， 健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系 , 全面從嚴(yán)治黨。

我們的成功經(jīng)驗(yàn)是， 要根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要、隨著經(jīng)濟(jì)體制改 革的深化而積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革， 不能脫離經(jīng)濟(jì)體制改革孤立地 進(jìn)行政治體制改革。脫離經(jīng)濟(jì)體制改革， 政治體制改革就失去正確的方 向和準(zhǔn)確尺度。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑， 而上層建筑也會對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn) 生反作用。

政治體制改革作為上層建筑的變革， 對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)既可以發(fā)揮 積極作用， 也可能發(fā)揮反作用， 產(chǎn)生消極影響。一些政治體制改革脫 離經(jīng)濟(jì)體制改革和具體國情孤立地進(jìn)行， 不僅它本身難以推進(jìn)， 而且 還會傷害到經(jīng)濟(jì)體制改革， 影響社會穩(wěn)定。因此， 我們一直強(qiáng)調(diào)要積 極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。

中國政治體制改革主要著力于三個方面， 這三個方面都與經(jīng)濟(jì)體制 改革有著密切關(guān)系。

一是， 完善基本政治制度。其中包括推動人民代表 大會制度與時俱進(jìn)、進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新， 發(fā)揮它根本政治制度作 用;推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層次制度化發(fā)展。這些制度的完善， 為經(jīng)濟(jì)體 制改革奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)， 營造了良好的制度環(huán)境。

二是， 激發(fā)人民 的積極性、主動性和創(chuàng)造性。人是生產(chǎn)力的第一因素， 生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整 、經(jīng)濟(jì)體制改革， 歸根結(jié)底都是為了調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性、經(jīng)營者 經(jīng)營積極性， 解放和發(fā)展生產(chǎn)力。調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性， 除了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革， 還積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了政治體制改革， 大力發(fā) 展基層民主。

其中包括， 暢通民主渠道。健全基層選舉、議事、公開、 述職、問責(zé)等機(jī)制， 擴(kuò)大人民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);開展形式多樣 的基層協(xié)商;健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制 度， 加強(qiáng)社會組織民主機(jī)制建設(shè)， 保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán) 利。

三是， 加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)， 加快轉(zhuǎn)變政府職能 .我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心 作用， 建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性的馬克思主義執(zhí)政黨， 不斷提高 黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力， 確保改革取得成功;堅(jiān)持正確處理中央和地 方、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系， 正確對待利益格局調(diào)整， 充分 發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主， 堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威， 保證政令暢通， 堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中 央決策部署。

同時， 我們加快轉(zhuǎn)變政府職能。其中包括， 健全宏觀調(diào) 控體系， 優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)置， 深化行政體制改革， 創(chuàng)新行政管理 方式， 規(guī)范各級政府權(quán)限， 加快簡政放權(quán)， 增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力 , 建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府， 完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互 制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。

第三， 正確處理深化改革和對外開放的關(guān)系。中國的改革開放始終 把握國內(nèi)和國際兩個大局。國內(nèi)發(fā)展的大局離不開深化改革， 國際大局 離不開對外開放。改革和開放相互結(jié)合、相互促進(jìn)、相輔相成。以經(jīng)濟(jì) 建設(shè)為中心， 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 需要引進(jìn)海外的資金、技術(shù)。中國的產(chǎn) 品、設(shè)備、技術(shù)和資金也需要走向世界。不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革和建設(shè) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制， 要積極借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

積極深化改革， 需要不斷擴(kuò)大對外開放;不斷擴(kuò)大對外開放， 又進(jìn)一步引領(lǐng)國內(nèi)改革。 改革開放使中國走向世界、融入世界， 參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。改革開放 既是改革的進(jìn)程， 也是中國走向世界、融入世界的進(jìn)程。“一帶一路” 建設(shè)把中國對外開放推向新的歷史階段， 也為中國國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造了前所 未有的機(jī)遇， 為深化改革提供了強(qiáng)大的動力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民 出版社， 2013.

[2]習(xí)近平。全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社， 2014.

[3]鄧小平文選 (第二卷) [M].北京：人民出版社， 1994.

[4]鄧小平文選 (第三卷) [M].北京：人民出版社， 1993.

[5]三中全會以來重要文獻(xiàn)選編 (上) [M].北京：人民出版社， 1982.

本文鏈接：http://www.zaixiuxing.com/3124.html

本站論文范文來源網(wǎng)絡(luò)，若內(nèi)容不實(shí)或侵害了您的合法權(quán)益，請及時聯(lián)系我們進(jìn)行刪除！原文鏈接： » (關(guān)于改革開放的論文)2000字-3000字(范文)