導(dǎo)讀：這一篇關(guān)于企業(yè)法律論文范文有3000字符左右，主要論述的題目是有關(guān)“供電企業(yè)法律風(fēng)險管理及電費回收法律風(fēng)險防范研究”的。強化法律風(fēng)險管理，明確法律風(fēng)險管理原則，開展法律風(fēng)險識別、評估、控制與提示，制定法律風(fēng)險管理策略，有效應(yīng)對電費回收等典型案件。

作者：李祿偉

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(企業(yè)法律論文)供電企業(yè)法律風(fēng)險管理及電費回收法律風(fēng)險防范研究

一、法律風(fēng)險管理

法律風(fēng)險，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中，因自身及各利益相關(guān)方未按照法律規(guī)定、監(jiān)管要求或合同約定作為或者不作為，或者外部環(huán)境及其變化，帶來負面法律后果的可能性。法律風(fēng)險管理，是指在對公司業(yè)務(wù)活動涉及的各類法律風(fēng)險進行識別的基礎(chǔ)上，開展風(fēng)險評估、監(jiān)測與控制，建立法律風(fēng)險防范的長效機制，

將法律風(fēng)險管理與業(yè)務(wù)管理融合，采取有效措施避免或減少法律風(fēng)險發(fā)生，提高法律風(fēng)險管控的有效性，降低法律風(fēng)險對公司帶來的不利影響，不斷提升公司依法治企水平。實踐中，法律風(fēng)險管理應(yīng)堅持三全五依、預(yù)防為主、總部統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)同管控、主管負責(zé)原則。

二、法律風(fēng)險管理工作流程

(一)法律風(fēng)險識別

法律風(fēng)險管理部門應(yīng)以崗位和業(yè)務(wù)流程為依托，通過研判訴訟案件、非訴糾紛歷年數(shù)據(jù)、專項課題研究、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集、調(diào)查問卷、訪談和研討等方式，組織業(yè)務(wù)部門收集實際工作中存在的法律風(fēng)險。組織對查找出的法律風(fēng)險進行定義、描述和分類，并對潛在的法律責(zé)任、后果等進行分析，匯總后形成法律風(fēng)險信息清單。

為保證法律風(fēng)險識別的全面性、準確性和系統(tǒng)性，應(yīng)構(gòu)建符合自身經(jīng)營管理需求的法律風(fēng)險識別框架，該框架應(yīng)包含便于識別法律風(fēng)險的相關(guān)角度，這些角度包括但不限于以下方面：企業(yè)主要的經(jīng)營管理活動;企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置;利益相關(guān)方;引發(fā)法律風(fēng)險的原因;法律風(fēng)險事件發(fā)生后承擔的責(zé)任;不同法律領(lǐng)域;法律法規(guī)、規(guī)章制度;以往發(fā)生的案例等。

(二)法律風(fēng)險評估

法律風(fēng)險評估是指依托法律風(fēng)險庫，對涉及本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的法律風(fēng)險事項進行識別分析，評價風(fēng)險影響，確定風(fēng)險等級的過程。對法律風(fēng)險事項應(yīng)按“二維度”進行評估，每個維度分高、中、低三級分值。二維度分別為：法律風(fēng)險發(fā)生的可能性;法律風(fēng)險影響程度。對法律風(fēng)險發(fā)生的可能性，應(yīng)綜合考慮各方面因素，

盡可能采用可檢查的方式對發(fā)生概率進行描述和評估。對法律風(fēng)險影響程度，應(yīng)從財產(chǎn)損失金額、非財產(chǎn)損失大小(企業(yè)聲譽、形象、經(jīng)營活動范圍等)以及損失影響范圍(區(qū)域范圍、法律責(zé)任類型等)等因素進行評估。

(三)法律風(fēng)險控制與提示

法律風(fēng)險控制是依據(jù)對法律風(fēng)險及其等級的分析判斷，針對重大法律風(fēng)險或法律風(fēng)險事件采取相應(yīng)措施，將法律風(fēng)險控制在可承受的范圍內(nèi)。法律風(fēng)險歸口管理部門可針對以下事項，向相關(guān)業(yè)務(wù)部門、責(zé)任單位發(fā)出法律風(fēng)險提示書：對公司改革發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的法律法規(guī)變化;

處理重大、典型法律糾紛案件，或者制度建設(shè)、合同管理、招標活動法律保障、知識產(chǎn)權(quán)法律保護工作中發(fā)現(xiàn)的重要法律風(fēng)險事項;未列入法律風(fēng)險控制計劃或風(fēng)險評估、控制措施等亟需予以調(diào)整的法律風(fēng)險事項;存在法律風(fēng)險控制計劃落實不及時，控制措施執(zhí)行不到位等情況;其他在法律保障、服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的確需發(fā)出風(fēng)險提示的事項。

(四)法律風(fēng)險管理策略

管理法律風(fēng)險可以采取法律風(fēng)險的回避、轉(zhuǎn)移、承擔等策略。法律風(fēng)險的回避是指通過放棄或防止導(dǎo)致該法律風(fēng)險后果的行為或業(yè)務(wù)活動，避免或減輕損失。法律風(fēng)險的轉(zhuǎn)移是指通過購買保險、業(yè)務(wù)外委等方式將法律風(fēng)險后果全部或部分轉(zhuǎn)移給他方。

法律風(fēng)險的承擔是指已發(fā)法律風(fēng)險事件無法使用回避或轉(zhuǎn)移等措施減少損失時，主動承擔法律風(fēng)險。法律風(fēng)險的管理策略應(yīng)經(jīng)過法律論證，由業(yè)務(wù)所屬部門及法律風(fēng)險歸口管理部門共同研判，并報本單位法律風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)審批;屬于“三重一大”決策范圍內(nèi)的法律風(fēng)險，應(yīng)按照決策規(guī)范要求，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策風(fēng)險的管理策略。

三、電費回收法律風(fēng)險管理

受國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力影響，當前電費回收工作形勢不容樂觀，必須妥善處理電費回收法律糾紛案件，防范公司經(jīng)營風(fēng)險，維護合法權(quán)益。電費回收法律風(fēng)險主要有：電費催收法律風(fēng)險、電價執(zhí)行法律風(fēng)險、電費實收賬務(wù)管理法律風(fēng)險等。

(一)表現(xiàn)形式：一是電費收繳中，未做到準確、全額、按期收繳電費、開具電費發(fā)票及相應(yīng)收費憑證;違規(guī)減免應(yīng)收電費，給公司帶來經(jīng)濟損失;二是由于電費管理不到位，導(dǎo)致在電費違約金管理中，存在未按規(guī)定隨意減免電費違約金，用電費違約金沖抵電費實收。

(二)風(fēng)險成因：一是電量電費核算管理過程，由于工作人員責(zé)任心不強、管理不到位導(dǎo)致抄表差錯、計費參數(shù)錯誤、計量裝置故障、違約用電、竊電等問題;二是發(fā)起電量電費退補流程時，未逐級審批后予以處理，給公司帶來經(jīng)濟損失;三是受整體經(jīng)濟環(huán)境、“三去一降一補”等宏觀經(jīng)濟政策影響，一些重要的工業(yè)用戶出現(xiàn)較大數(shù)額拖欠電費情況。

(三)應(yīng)對措施：一是嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定對大宗工業(yè)用戶收取基本電費。二是應(yīng)嚴格貫徹執(zhí)行國家的電價方針、政策和電價法規(guī)，維護國家、供電企業(yè)及電力客戶的利益，嚴肅電價紀律。三是對于逾期繳納電費的客戶，應(yīng)以營銷信息管理系統(tǒng)中計算的違約金數(shù)額為準進行收取和銷賬;嚴格按收費期限收取電費違約金，

嚴禁任何人擅自減免、修改違約金金額;根據(jù)客戶的分類、繳費方式和欠費情況制定催費策略(包括催費計劃，催費方式等)，根據(jù)催費策略進行催收。依法采取停電、以物抵債、通過法律途徑、運用銀行征信警示等方式催收電費;對于欠費或欠費后已實施停電的客戶，各單位必須與客戶簽訂還款協(xié)議，

定期與客戶履行對賬制度，敦促客戶按期還款;對已交費的用戶，在電費到帳后應(yīng)立即恢復(fù)供電。四是認真清理重點、難點欠費客戶基礎(chǔ)檔案信息、合同信息，保存和收集催費通知書、停電通知書、欠費確認書、還款協(xié)議書等有效證據(jù)，保障國有資產(chǎn)權(quán)益。

(四)電費回收法律糾紛案件處置

1.證據(jù)的搜集：供用電合同糾紛的舉證規(guī)則為“誰主張，誰舉證”，供電企業(yè)起訴用電人支付電費案件時，應(yīng)提交《供用電合同》、《電費結(jié)算協(xié)議》、《會議紀要》等能夠證明雙方存在合法有效供用電合同關(guān)系的證據(jù)材料。雙方簽署的書面還款協(xié)議，用電人出具的單方交費承諾或政府有關(guān)部門組織的電費交納會議紀要等能夠證明用電人拖欠電費事實的證據(jù)材料。

供電企業(yè)蓋章的電費交費單及供電企業(yè)出具的欠費明細等能夠證明用電人拖欠電費的金額、應(yīng)交納的時間和違約金起算的時間的證據(jù)材料。國家頒發(fā)的電價文件等能夠證明電價執(zhí)行合法性的證據(jù)材料。對于居民用電人，提交用電登記卡、購電憑證等能夠證明供電企業(yè)與用電人存在事實供用電合同關(guān)系的證據(jù)材料。

對于非居民用電人，在沒有供用電合同、電費結(jié)算協(xié)議等書面證據(jù)時，可提交電費發(fā)票、用電人交納電費的銀行轉(zhuǎn)賬憑證等支付憑證、支付寶等電費交納電子數(shù)據(jù)、用電人現(xiàn)場實際用電的照片等能夠證明供電企業(yè)與用電人存在事實供用電合同關(guān)系的證據(jù)材料。其他相關(guān)證據(jù)。

2.利用法律手段回收電費的其他方式：在確有證據(jù)證明用戶出現(xiàn)無法支付到期電費時，供電企業(yè)可在履行必要的法律審核后，與用戶協(xié)商簽訂類似以物抵債的有關(guān)協(xié)議，依約主張電費債權(quán)。供電人與用戶簽訂了電費還款協(xié)議并進行了公證的，依公證債權(quán)文書直接向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

對于符合條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令：供電人與用戶沒有其他債務(wù)糾紛的;支付令能夠送達用戶的。如支付令失效轉(zhuǎn)入訴訟程序的，應(yīng)積極行使訴訟權(quán)利。

四、結(jié)語

供電企業(yè)應(yīng)在常規(guī)法律風(fēng)險管控工作的基礎(chǔ)上，推行法律風(fēng)險提示書、重大法律風(fēng)險事項會商、資金人員保障、法律風(fēng)險專項課題研究、信息化管理等多項舉措，建立健全法律風(fēng)險管理長效機制，規(guī)避電費回收糾紛等法律風(fēng)險。

參考文獻：

國家電網(wǎng)公司關(guān)于處理電費回收法律糾紛案件的指導(dǎo)意見(國家電網(wǎng)法〔2015〕751號)

國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司法律風(fēng)險管理辦法(試行)》的通知(國家電網(wǎng)法〔2016〕488號)

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